1992 LSF 146 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BOLIGBYGGERI (KVOTER FOR 1993)

Bilag 1

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser,

der berøres af lovforslaget

§ 1

I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 135 af 25. februar 1992, som ændret ved § 3 i lov nr. 380 af 20. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 48, stk. 2, 1. pkt., ændres »1992« til: »1993«.

2. § 58, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Til dækning af statens administrationsudgifter pålægges modtagere af støtte at betale et gebyr på 4 promille af den endeligt godkendte anskaffelsessum ekslusive gebyr.«

3. I § 63, stk. 2, ændres »1992« til: »1993«.

4. § 63, stk. 2, 3. og 4. pkt., udgår, og i stedet indsættes

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal boliger til et følgende finansår bortset fra tilsagn meddelt i 1989.«

5. § 67, stk. 1, nr. 8, affattes således

»8) kollegier, der ikke er opført med statsstøtte, men som godkendes af boligministeren, og som opfylder bestemmelserne i dette kapitel, medmindre boligministeren i helt særlige tilfælde meddeler undtagelser herfra, eller«.

6. I § 67, stk. 3, 1. pkt., ændres »1992« til: »1993«.

7. § 67, stk. 3, 3. pkt., affattes således

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal værelsesenheder til et følgende finansår bortset fra tilsagn meddelt i 1989.«

8. I § 73 ændres »§ 58, stk. 2,» til: »§ 58, stk. 2-4,».

§ 1

I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 135 af 25. februar 1992, som ændret ved § 3 i lov nr. 380 af 20. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 48, stk. 2, 1. pkt., ændres »1992« til: »1993«.

2. § 58, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Til dækning af statens administrationsudgifter pålægges modtagere af støtte at betale et gebyr på 4 promille, af den endeligt godkendte anskaffelsessum, ekslusiv gebyr.«

3. I § 63, stk. 2, ændres »1992« til: »1993«.

4. § 63, stk. 2, 3. og 4. pkt., affattes således

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal boliger til et følgende finansår, bortset fra tilsagn meddelt i 1989«.

5. I § 67, stk. 3, 1. pkt., ændres »1992« til: »1993«.

6. § 67, stk. 3, 3. pkt., affattes således

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal værelsesenheder til et følgende finansår, bortset fra tilsagn meddelt i 1989«.

7. I § 73, ændres »§ 58, stk. 2, til: »§ 58, stk. 2-4«.

§ 1

I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 135 af 25. februar 1992, som ændret ved § 3 i lov nr. 380 af 20. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 48, stk. 2, 1. pkt., ændres »1992« til: »1993«.

Stk. 2. Støtte i medfør af stk. 1 kan ydes til indtil 4.000 lejligheder i finansåret 1992. Fordelingen af lejlighederne til kommunerne foretages af boligministeren.

2. § 58, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Til dækning af statens administrationsudgifter pålægges modtagere af støtte al gebyr på 4 promille af det endeligt godkendte anskaffelsessum, eksklusiv gebyr.«

Stk. 3. Boligministeren kan pålægge modtagere af støtte at betale et bidrag til dækning af statens administration af den løbende støtte til byggerierne.

3. I § 63, stk. 2, ændres og »1992« til: »1993«.

Stk. 2. Støtte kan gives til opførelse af indtil 3.000 andelsboliger i finansåret 1992. Fordelingen af støtten til boligerne til kommunerne foretages af boligministeren. Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal boliger til et følgende finansår. Meddelte tilsagn fra tidligere år med undtagelse af tilsagn meddelt i 1989, der bortfalder, overføres til 1992.

4. § 63, stk. 2, 3. og 4. pkt., affattes således

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal boliger til et følgende finansår, bortset fra tilsagn meddelt i 1989«.

Stk. 2. Støtte kan gives til opførelse af indtil 3.000 andelsboliger i finansåret 1992. Fordelingen af støtten til boligerne til kommunerne foretages af boligministeren. Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal boliger til et følgende finansår. Meddelte tilsagn fra tidligere år med undtagelse af tilsagn meddelt i 1989, der bortfalder, overføres til 1992.

5. I § 67, stk. 3, 1. pkt. , ændres »2.000« og »1992« til: »1993«.

Stk. 3. Støtte kan gives til opførelse af indtil 2.500 værelsesenheder i finansåret 1992. Fordelingen af kvoten til kommunerne foretages af boligministeren. Udnyttes bevillingskvoten i finansårene 1986-88 eller finansårene 1990-1991 ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal værelsesenheder til et senere finansår.

6. § 67, stk. 3, 3. pkt., affattes således

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal værelsesenheder til et følgende finansår, bortset fra tilsagn meddelt i 1989«.

Stk. 3. Støtte kan gives til opførelse af indtil 2.500 værelsesenheder i finansåret 1992. Fordelingen af kvoten til kommunerne foretages af boligministeren. Udnyttes bevillingskvoten i finansårene 1986-88 eller finansårene 1990-1991 ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal værelsesenheder til et senere finansår.

7. I § 73, ændres »§ 58, stk. 2« til: »§ 58, stk. 2-4«.

§ 1

I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 135 af 25. februar 1992, som ændret ved § 3 i lov nr. 380 af 20. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 48, stk. 2, 1. pkt., ændres »1992« til: »1993«.

2. § 58, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Til dækning af statens administrationsudgifter pålægges modtagere af støtte at betale et gebyr på 4 promille af den endeligt godkendte anskaffelsessum ekslusive gebyr.«

3. I § 63, stk. 2, ændres »1992« til: »1993«.

4. § 63, stk. 2, 3. og 4. pkt., udgår, og i stedet indsættes

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal boliger til et følgende finansår bortset fra tilsagn meddelt i 1989.«

5. § 67, stk. 1, nr. 8, affattes således

»8) kollegier, der ikke er opført med statsstøtte, men som godkendes af boligministeren, og som opfylder bestemmelserne i dette kapitel, medmindre boligministeren i helt særlige tilfælde meddeler undtagelser herfra, eller«.

6. I § 67, stk. 3, 1. pkt., ændres »1992« til: »1993«.

7. § 67, stk. 3, 3. pkt., affattes således

»Udnyttes bevillingskvoten i et finansår ikke fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres et hertil svarende antal værelsesenheder til et følgende finansår bortset fra tilsagn meddelt i 1989.«

8. I § 73 ændres »§ 58, stk. 2,» til: »§ 58, stk. 2-4,».

Bilag 2

Folketingsforhandlinger vedrørende lov om boligstøtte

Folketingsåret 1982-83

Sp. 9505, 10062, 12299, A 3973, B 2689.

Lovforslaget ikke vedtaget.

Sp. 12368, 12531, A 4519, B 2817.

Folketingsåret 1983-84 (1. samling)

Sp. 73, 428, 1155, 1351, A 89, B 31, C 53.

Loven stadfæstet 16. november 1983.

(Lovtidende nr. 532).

Folketingsåret 1983-84 (2. samling)

Sp. 3095, 3555, 6484, A 3513, B 567, C 559.

Loven stadfæstet 6. juni 1984.

(Lovtidende nr. 283).

Folketingsåret 1984-85

Sp. 6290, 6876, A 3603.

Loven ikke vedtaget.

Sp. 8902, 9247, 10800, 11070, A 4775,

B 1805, C 625.

Loven stadfæstet 6. juni 1985.

(Lovtidende nr. 248).

Folketingsåret 1985-86

Sp. 435, 770, 4098, 4647, A 837, B 323, C 141.

Loven stadfæstet 19. december 1985.

(Lovtidende nr. 577).

Sp. 5959, 6618, A 3647.

Loven ikke vedtaget.

Sp. 10757, 10949, 12153, 12504, A 5951,

B 2193, C 1093.

Loven stadfæstet 4. juni 1986.

(Lovtidende nr. 303).

Folketingsåret 1986-87

Sp. 2522, 2949, 4417, 4812, A 1971, B 369,

C 201.

Loven stadfæstet 19. december 1986.

(Lovtidende nr. 930).

Sp. 3441, 4128, 11850, 12128, A 2345,

B 1795, B 2343, C 733.

Lovforslaget stadfæstet 10. juni 1987.

(Lovtidende nr. 379).

Sp. 6863, 7870, 10965, 11097, A 4103,

B 1037, C 493.

Loven stadfæstet 13. maj 1987.

(Lovtidende nr. 265).

Folketingsåret 1987-88

Sp. 2210, 3211, 3914, 4236, A 2019, B 197,

C 163.

Lovforslaget stadfæstet 23. december 1987.

(Lovtidende nr. 843).

Sp. 4501, 5257, 7622, 7976, A 2933, B 453,

C 337.

Lovtidende stadfæstet 23. marts 1988.

(Lovtidende nr. 161).

Folketingsåret 1988-89

Sp. 1893, 2189, 3580, 4327, A 2647, B 397,

B 561, C 503.

Loven stadfæstet 21. december 1988.

(Lovtidende nr. 830).

Sp. 1912, 2667, 7494, 7834, A 2685, B 791,

C 639.

Loven stadfæstet 29. marts 1989.

(Lovtidende nr. 192).

Folketingsåret 1989-90

Sp. 2851, 3198, 3458, 4051, A 2325, B 197,

B 451, C 233.

Loven stadfæstet 20. december 1989.

(Lovtidende nr. 843).

Sp. 4626, 4855, 8326, 8369, A 3637, B 679,

C 437.

Loven stadfæstet 25. april 1990.

(Lovtidende nr. 248).

Folketingsåret 1990-91

Sp. 829, A 1499.

Folketingsåret 1990-92 (2. samling)

Sp. 904, 1646, 4083, 4235, A 2017, B 295,

C 255.

Loven stadfæstet 10. september 1989.

(Lovtidende nr. 643).

Sp. 5080, 5362, 6818, 7179, A 5771, B 1439,

C 819.

Loven stadfæstet 6. juni 1991.

(Lovtidende nr. 380).

Folketingsåret 1991-92

Sp. 462, 1045, 4131, 4566, A 945, B 133,

371, C 177.

Loven stadfæstet 27. december 1991.

(Lovtidende nr. 930).

Sp. 9307, 9623, 10046, 10304, A 6633,

B 1495, 2227, C 1273.

Loven stadfæstet 20. maj 1992.

(Lovtidende nr. 380).

Ændringsforslag

Af Pelle Voigt (SF)

Til § 1 2) Nr. 1 affattes således

»1. I § 48, stk. 2, 1. pkt., ændres »4.000« til: »10.000«, og »1992« ændres til: »1993«.'

3) Nr. 5 affattes således

»5. I § 67, stk. 3, 1. pkt., ændres »2.500« til: »3.500«, og »1992« ændres til: »1993«.'

Bemærkninger

Til nr. 2 og 3 Lovforslaget indebærer, at boligkvoterne fastholdes på deres alt for lave niveau, selv om regeringen nu skønner, at der kun vil blive påbegyndt ca. 15.300 boliger i 1993. Da der samtidig nedlægges omkring 5-6.000 boliger årligt, vil nettotilgangen kun blive ca. 10.000 boliger. Dette kan sammenholdes med, at Ølgaard-rapporten regner med, at selv med en årlig nettotilgang på 20.000 boliger vil behovet (PBE20) først være dækket omkring år 2003. De oplysninger, der er fremkommet senere, viser, at Ølgaard-rapporten formentlig undervurderer behovet.

De stillede ændringsforslag indebærer, at kvoten for almennyttigt byggeri sættes op fra 4.000, som foreslået af regeringen, til 10.000, og at kvoten for ungdomsboliger sættes op fra 2.500, som foreslået af regeringen, til 3.500.

Dette vil samtidig give en merbeskæftigelse på ca. 7.500 og dermed en tiltrængt mindskelse af byggefagenes arbejdsløshed på et tidspunkt, hvor der absolut ikke er udsigt til flaskehalsproblemer.

Efter 2. behandling den 15. december 1992

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Forslaget indeholder bevillingskvoter for 1993 for almennyttigt boligbyggeri, ungdomsboliger og private andelsboliger i overensstemmelse med det ved finanslovsforhandlingerne aftalte.

Den samlede kvote for det støttede byggeri foreslås fastsat til 9.500 enheder i 1993 og fordelt som angivet nedenfor, hvilket svarer til kvoterne i 1992.

Antal enheder Almennyttigt boligbyggeri .......... 4.000 Private andelsboliger .............. 3.000 Ungdomsboliger (værelsesenheder) .................. 2.500

Med forslaget indføres tillige - svarende til, hvad der gælder for det almennyttige byggeri - faste bestemmelser om overførsel af ubrugt bevillingskvote til private andelsboliger og til boliger for unge under uddannelse til et følgende finansår. Dermed undgås årlige tilbagevendende ændringsforslag til boligbyggeriloven, som hidtil har været nødvendige for at sikre denne overførselsadgang.

I forbindelse med vedtagelsen af kvoten til ungdomsboliger for 1992 var det skønnet, at der af kvoten ville være behov for ca. 1.700 værelsesenheder til nybyggeri og kun 750-800 til støtte til udbedring af byggeskader og større ekstraordinære renoveringsarbejder, herunder, modernisering og energibesparende foranstaltninger (§ 73 b). Det har imidlertid vist sig, at ansøgningerne om nybyggeriet har været væsentligt færre end først antaget, og at der i stigende omfang er behov for renovering af ældre kollegier og ungdomsbebyggelser, hvorfor der i 1992 forventes at blive givet tilsagn om støtte efter § 73 b, svarende til omregnet ca 1.200 værelsesenheder.

Kvoten til ungdomsboliger for 1993 forventes fordelt på tilsvarende måde til henholdsvis nybyggeri og byggeskader m.v. som kvoten rent faktisk er blevet fordelt i 1992.

Der foreslås følgende vejledende bevillingskvoter for perioden 1994-1996

--------------------------------------------------------------------- 1994 1995 1996 --------------------------------------------------------------------- Almennyttigt ........................... 4000 4000 4000 Private andelsboliger .......................... 3000 3000 3000 Ungdomsboliger (værelsesenheder) ...................... 2500 2500 2500 ---------------------------------------------------------------------

Endvidere foreslås, at størrelsen af det gebyr, der opkræves af støttemodtageren til dækning af statens udgifter fastsættes direkte i lov om boligbyggeri. Det foreslås, at gebyret opkræves for alt byggeri med støtte efter boligbyggeriloven, d.v.s. såvel almennyttigt boligbyggeri, private andelsboliger som ungdomsboliger.

Reguleringen af rammebeløbene for almennyttige boliger, andelsboliger og ungdomsboliger videreføres i 1993 på samme måde som i 1992.

Administrative og økonomiske konsekvenser

Forslaget forventes ikke at medføre øget offentlig administration.

Da kvoterne for almennyttige boliger, andelsboliger og ungdomsboliger foreslås fastholdt uændrede i forhold til 1992, giver de foreslåede kvoter ikke i sig selv anledning til offentlige mer- eller mindreudgifter.

Skønnet over foreslagenes økonomiske konsekvenser er baseret på det skøn over den gennemsnitlige anskaffelsessum for almennyttige boliger på 715.000 kr., for andelsboliger på 780.000 kr. og for ungdomsboliger på 285.000 kr., som er benyttet ved udarbejdelsen af ændringsforslag til FFL 1993. De skønnede anskaffelsessummer afspejler, at reguleringen af rammebeløbet efter udviklingen i timelønsindekset er genoptaget med virkning fra 1.1. 1992.

Til dækning af statens administrationsudgifter i forbindelse med det støttede byggeri foreslås opkrævet et gebyr på 4 promille af anskaffelsessummen, dog eksklusivt gebyret. Dette gebyr svarer til, hvad der hidtil er blevet opkrævet administrativt for det almennyttige byggeri og de private andelsboliger. Med de foreslåede uændrede kvoter for 1993 vil der blive tale om en mindre overdækning på ca. 3 mio. kr. eller ca. 10 pct. Dette er baggrunden for, at gebyret foreslås fastsat i loven. Der ville med de i det oprindeligt fremsatte finanslovforslag for 1993 foreslåede kvoter ikke have været tale om en overdækning i forhold til statens udgifter.

Med de ovenfor skønnede anskaffelsessummer for de 3 kategorier af støttet byggeri, skønnes indtægten ved de foreslåede gebyrer at blive på henholdsvis ca. 12,8 mio. kr. for det almennyttige byggeri, ca. 10,5 mio. kr. for de private andelsboliger og ca. 3,2 mio. kr. for ungdomsboligerne.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1.

Kvoten for det almennyttige byggeri foreslås for 1993 fastholdt til 4.000 boliger. Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2.

Det foreslås, at de hidtil administrativt fortsatte gebyrer for statens udgifter i forbindelse med støttesagerne lovfæstes.

Til nr. 3.

Kvoten for det private andelsboligbyggeri foreslås for 1993 fastholdt til 3.000. Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 4.

Med forslaget sikres det, at en bevillingskvote, der ikke udnyttes fuldt ud på grund af bortfald af tidligere meddelte tilsagn, overføres til det følgende finansår.

Til nr. 5.

Kvoten for ungdomsboliger foreslås for 1993 fastholdt til 2.500 værelsesenheder. Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 6.

Der henvises til bemærkningerne til nr. 4. Bevillingskvote til ungdomsboliger opgøres i værelsesenheder.

Til nr. 7.

En række af de almindelige bestemmelser om støttet byggeri, som ifølge loven gælder for det almennyttige byggeri, er overført til også at gælde for ungdomsboliger. Det foreslås, at reglerne i § 58, stk. 3-4, om, at støttemodtageren kan pålægges at betale gebyr for statens administration af støtten, fra finansåret 1993 overføres til også at gælde for ungdomsboliger.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

§ 73. Bestemmelserne i § 13, stk. 2, § 56, § 58, stk. 2, og §§ 59-62 a gælder også byggerier, der opføres med støtte efter dette kapitel.

Ingen

Nr LSF 146

Forslag til Lov om ændring af lov om boligbyggeri (Kvoter for 1993)

Fremsat af boligministeren (Svend Erik Hovmand) Ændringsforslag stillet den 14. d

den 4. december 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. december 1992

Lov nr. 1047 af 23/12/1992