1992 LSF 129 FORSLAG TIL LOV OM STATSTILSKUD TIL ENERGIBESPARENDE FORANSTALTNINGER I PENSIONISTERS BOLIGER

§ 1. Der kan gives statstilskud til gennemførelse af

energibesparende foranstaltninger i boliger, der bebos af

pensionister, som modtager personligt tillæg til betaling af

varmeudgifter (varmetillæg) efter § 17, stk. 2, i lov om social

pension.

Stk. 2. Tilskud ydes til boliger i bygninger, der er opført før eller med byggetilladelse inden 1. februar 1979.

Stk. 3. Tilskud ydes til boliger, der lovligt anvendes til helårsbeboelse, og som er forsynet med eget køkken med afløb.

§ 1. Der kan gives statstilskud til gennemførelse af energibesparende foranstaltninger i boliger, der bebos af pensionister, som modtager personligt tillæg til betaling af varmeudgifter (varmetillæg) efter § 17, stk. 2, i lov om social pension.

Stk. 2. Tilskud ydes til boliger i bygninger, der er opført før eller med byggetilladelse inden 1. februar 1979.

Stk. 3. Tilskud ydes til boliger, der lovligt anvendes til helårsbeboelse, og som er forsynet med eget køkken med afløb.

§ 1. Der kan gives statstilskud til gennemførelse af

energibesparende foranstaltninger i boliger, der bebos af

pensionister, som modtager personligt tillæg til betaling af

varmeudgifter (varmetillæg) efter § 17, stk. 2, i lov om social

pension.

Stk. 2. Tilskud ydes til boliger i bygninger, der er opført før eller med byggetilladelse inden 1. februar 1979.

Stk. 3. Tilskud ydes til boliger, der lovligt anvendes til helårsbeboelse, og som er forsynet med eget køkken med afløb.

§ 2. Tilskud efter § 1 kan ydes til

1) ejere,

2) andelshavere i private andelsboligforeninger m.v. og

3) lejere af boliger i private udlejningsejendomme og boligtagere i almennyttige boligselskaber samt andet byggeri opført med støtte efter lov om boligbyggeri eller lov om boliger for ældre og personer med handicap.

§ 2. Tilskud efter § 1 kan ydes til

1) ejere

2) andelshavere i private andelsboligforeninger m.v., og

3) lejere af boliger i private udlejningsejendomme og boligtagere i almennyttige boligselskaber samt andet byggeri opført med støtte efter lov om boligbyggeri eller lov om boliger for ældre og personer med handicap.

§ 2. Tilskud efter § 1 kan ydes til

1) ejere,

2) andelshavere i private andelsboligforeninger m.v. og

3) lejere af boliger i private udlejningsejendomme og boligtagere i almennyttige boligselskaber samt andet byggeri opført med støtte efter lov om boligbyggeri eller lov om boliger for ældre og personer med handicap.

§ 3. Tilskud ydes til udgifter til energibesparende foranstaltninger, jf. § 8, stk. 1, og til energikonsulenthonorar.

Stk. 2. Tilskud ydes med 50 pct. af de af kommunalbestyrelsen godkendte udgifter inklusive merværdiafgift.

Stk. 3. Tilskud kan ydes flere gange til samme bolig. De samlede tilskud pr. bolig kan i alt højst udgøre 25.000 kr. Tilskud på under 500 kr. udbetales ikke.

Stk. 4. Tilskud kan ikke ydes til arbejder, hvortil der ydes støtte efter anden lovgivning.

Stk. 5. Tilskud kan ikke ydes til særlig luksusprægede installationer eller materialer.

Stk. 6. Den del af udgifterne til en forbedring, som svarer til tilskudsbeløbet, medregnes ikke ved beregningen af lejeforhøjelse og kan ikke afskrives på vedligeholdelseskontoen.

§ 3. Tilskud ydes til udgifter til energibesparende foranstaltninger, jf. § 8, stk. 1, og til energikonsulenthonorar.

Stk. 2. Tilskud ydes med 50 pct. af de af kommunalbestyrelsen godkendte udgifter inclusive merværdiafgift.

Stk. 3. Tilskud kan ydes flere gange til samme bolig. De samlede tilskud pr. bolig kan i alt højest udgøre 25.000 kr. Tilskud på under 500 kr. udbetales ikke.

Stk. 4. Tilskud kan ikke ydes til arbejder, hvortil der ydes støtte efter anden lovgivning.

Stk. 5. Tilskud kan ikke ydes til særlige luksusprægede installationer eller materialer.

Stk. 6. Den del af udgifterne til en forbedring, som svarer til tilskudsbeløbet, medregnes ikke ved beregningen af lejeforhøjelse og kan ikke afskrives på vedligeholdelseskontoen.

§ 3. Tilskud ydes til udgifter til energibesparende foranstaltninger, jf. § 8, stk. 1, og til energikonsulenthonorar.

Stk. 2. Tilskud ydes med 50 pct. af de af kommunalbestyrelsen godkendte udgifter inklusive merværdiafgift.

Stk. 3. Tilskud kan ydes flere gange til samme bolig. De samlede tilskud pr. bolig kan i alt højst udgøre 25.000 kr. Tilskud på under 500 kr. udbetales ikke.

Stk. 4. Tilskud kan ikke ydes til arbejder, hvortil der ydes støtte efter anden lovgivning.

Stk. 5. Tilskud kan ikke ydes til særlig luksusprægede installationer eller materialer.

Stk. 6. Den del af udgifterne til en forbedring, som svarer til tilskudsbeløbet, medregnes ikke ved beregningen af lejeforhøjelse og kan ikke afskrives på vedligeholdelseskontoen.

§ 4. Tilskud kan kun ydes til arbejder, der udføres af virksomheder, der er registreret efter merværdiafgiftsloven (momsloven), og som driver bygge- og anlægsvirksomhed.

Stk. 2. Tilskud kan ikke ydes til arbejder, der udføres af en virksomhed eller virksomhedsindehaver i forbindelse med virksomhedens eller virksomhedsindehaverens egen ejendom.

§ 4. Tilskud kan kun ydes til arbejder, der udføres af virksomheder, der er registreret efter merværdiafgiftsloven (momsloven), og som driver bygge- og anlægsvirksomhed.

Stk. 2. Tilskud kan ikke ydes til arbejder, der udføres af en virksomhed eller virksomhedsindehaver i forbindelse med virksomhedens eller virksomhedsindehaverens egen ejendom.

§ 4. Tilskud kan kun ydes til arbejder, der udføres af virksomheder, der er registreret efter merværdiafgiftsloven (momsloven), og som driver bygge- og anlægsvirksomhed.

Stk. 2. Tilskud kan ikke ydes til arbejder, der udføres af en virksomhed eller virksomhedsindehaver i forbindelse med virksomhedens eller virksomhedsindehaverens egen ejendom.

§ 5. Ansøgning om tilsagn om tilskud indsendes til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor boligen er beliggende.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kun meddele tilsagn i det omfang, det fornødne tilsagnsbeløb er reserveret gennem et administrativt styrings- og udbetalingssystem.

§ 5. Ansøgning om tilsagn om tilskud indsendes til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor boligen er beliggende.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kun meddele tilsagn i det omfang, det fornødne tilsagnsbeløb er reserveret gennem et administrativt styrings- og udbetalingssystem.

§ 5. Ansøgning om tilsagn om tilskud indsendes til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor boligen er beliggende.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kun meddele tilsagn i det omfang, det fornødne tilsagnsbeløb er reserveret gennem et administrativt styrings- og udbetalingssystem.

§ 6. Ansøgning om udbetaling af tilskud indsendes til kommunalbestyrelsen bilagt fornøden dokumentation for de med arbejdet forbundne udgifter.

Stk. 2. Det er en betingelse for udbetaling af tilskud, at arbejdet ikke var påbegyndt, før der blev givet tilsagn om tilskud, og at arbejdet er afsluttet inden en nærmere angiven frist.

§ 6. Ansøgning om udbetaling af tilskud indsendes til kommunalbestyrelsen bilagt fornøden dokumentation for de med arbejdet forbundne udgifter.

Stk. 2. Det er en betingelse for udbetaling af tilskud, at arbejdet ikke var påbegyndt, før der blev givet tilsagn om tilskud, og at arbejdet er afsluttet inden en nærmere angiven frist.

§ 6. Ansøgning om udbetaling af tilskud indsendes til kommunalbestyrelsen bilagt fornøden dokumentation for de med arbejdet forbundne udgifter.

Stk. 2. Det er en betingelse for udbetaling af tilskud, at arbejdet ikke var påbegyndt, før der blev givet tilsagn om tilskud, og at arbejdet er afsluttet inden en nærmere angiven frist.

§ 7. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at tilsagn om tilskud bortfalder, hvis ansøgeren har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller fortiet oplysninger af betydning for ansøgningen, eller hvis vilkårene for ydelse af tilsagn ikke længere er til stede. Er tilskuddet udbetalt, kan dette kræves tilbagebetalt.

§ 7. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at tilsagn om tilskud bortfalder, hvis ansøgeren har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller fortiet oplysninger af betydning for ansøgningen, eller hvis vilkårene for ydelse af tilsagn ikke længere er til stede. Er tilskuddet udbetalt, kan dette kræves tilbagebetalt.

§ 7. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at tilsagn om tilskud bortfalder, hvis ansøgeren har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller fortiet oplysninger af betydning for ansøgningen, eller hvis vilkårene for ydelse af tilsagn ikke længere er til stede. Er tilskuddet udbetalt, kan dette kræves tilbagebetalt.

§ 8. Energiministeren kan fastsætte nærmere regler om lovens gennemførelse, herunder om afgrænsningen af de arbejder, hvortil der kan ydes tilskud, fordelingen af det samlede tilskudsbeløb mellem forskellige modtagerkategorier, regler for tilskuddets beregning og udbetaling samt tidsfrister efter § 6, stk. 2.

Stk. 2. Energiministeren kan fastsætte rammer for samt yde tilskud til særlige kommunale aktiviteter til fremme af energibesparende foranstaltninger i boliger beboet af pensionister, der modtager varmetillæg.

§ 8. Energiministeren kan fastsætte nærmere regler om lovens gennemførelse, herunder om afgrænsningen af de arbejder, hvortil der kan ydes tilskud, fordelingen af det samlede tilskudsbeløb mellem forskellige modtagerkategorier, regler for tilskuddets beregning og udbetaling samt tidsfrister efter § 6, stk. 2.

Stk. 2. Energiministeren kan fastsætte rammer for samt yde tilskud til særlige kommunale aktiviteter til fremme af energibesparende foranstaltninger i boliger beboet af pensionister, der modtager varmetillæg.

§ 8. Energiministeren kan fastsætte nærmere regler om lovens gennemførelse, herunder om afgrænsningen af de arbejder, hvortil der kan ydes tilskud, fordelingen af det samlede tilskudsbeløb mellem forskellige modtagerkategorier, regler for tilskuddets beregning og udbetaling samt tidsfrister efter § 6, stk. 2.

Stk. 2. Energiministeren kan fastsætte rammer for samt yde tilskud til særlige kommunale aktiviteter til fremme af energibesparende foranstaltninger i boliger beboet af pensionister, der modtager varmetillæg.

§ 9. Energiministeren kan bemyndige Energistyrelsen til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.

Stk. 2. Energiministeren kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at afgørelsen ikke skal kunne indbringes for ministeren.

§ 9. Energiministeren kan bemyndige Energistyrelsen til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.

Stk. 2. Energiministeren kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at afgørelsen ikke skal kunne indbringes for ministeren.

§ 9. Energiministeren kan bemyndige Energistyrelsen til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.

Stk. 2. Energiministeren kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at afgørelsen ikke skal kunne indbringes for ministeren.

§ 10. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 10. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 10. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 11. Den, der giver urigtige oplysninger i forbindelse med ansøgning om tilsagn eller om udbetaling af tilskud, straffes med bøde eller hæfte, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning.

Stk. 2. Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

Stk. 3. I regler, der udstedes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af reglerne.

§ 11. Den, der giver urigtige oplysninger i forbindelse med ansøgning om tilsagn eller om udbetaling af tilskud, straffes med bøde eller hæfte, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning.

Stk. 2. Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

Stk. 3. I regler, der udstedes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af reglerne.

§ 11. Den, der giver urigtige oplysninger i forbindelse med ansøgning om tilsagn eller om udbetaling af tilskud, straffes med bøde eller hæfte, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning.

Stk. 2. Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

Stk. 3. I regler, der udstedes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af reglerne.

§ 12. I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 735 af 5. november 1991, som senest ændret ved lov nr. 501 af 24. juni 1992, foretages følgende ændringer

1. § 7 F, stk. 1, nr. 4 og 5, affattes således

»4) tilskud efter § 64, stk. 3, i lov om social bistand,

5) tilskud efter lov om statstilskud til omstilling af ældre boliger til kraftvarme.«

2. Efter § 7 F, stk. 1, nr. 5, indsættes som nyt nummer

»6) tilskud efter lov om statstilskud til energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger.«

§ 12. I lov om påligning af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 735 af 5. november 1991, som senest ændret ved lov nr. 501 af 24. juni 1992, indsættes efter § 7 F, stk. 1, nr. 6, som nyt nummer

»7) tilskud efter lov om statstilskud til energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger.«

§ 12. I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 735 af 5. november 1991, som senest ændret ved lov nr. 501 af 24. juni 1992, foretages følgende ændringer

1. § 7 F, stk. 1, nr. 4 og 5, affattes således

»4) tilskud efter § 64, stk. 3, i lov om social bistand,

5) tilskud efter lov om statstilskud til omstilling af ældre boliger til kraftvarme.«

2. Efter § 7 F, stk. 1, nr. 5, indsættes som nyt nummer

»6) tilskud efter lov om statstilskud til energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger.«

§ 13. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af energiministeren. Loven træder dog senest i kraft den 1. april 1993.

§ 13. Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

§ 13. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af energiministeren. Loven træder dog senest i kraft den 1. april 1993.

§ 14. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 14. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I aftale om Finanslov 1993 og beskæftigelsesfremmende initiativer mv. er der anført, at der oprettes en tilskudsordning til at gennemføre energibesparelser overfor pensionister, der modtager varmetillæg.

Tilskudsordningen er bl.a. baseret på erfaringer fra energi- og pensionistprojektet i Skørping Kommune i 1991, der klart viste, at pensionister har større opvarmningsudgifter end landsgennemsnittet. Projektet viste endvidere, at der er en række barrierer for at gennemføre energibesparende foranstaltninger hos pensionisterne, og at 60% af pensionisterne slet ikke ønskede information om disse tiltag, idet pensionister generelt ikke ønsker at gældsætte sig, og synes det er for besværligt og uoverskueligt med håndværkerbesøg.

Det har således været hensigtsmæssigt at udforme en tilskudsordning på en måde, så kommunerne informerer pensionisterne om ordningen og dens økonomiske konsekvenser for den enkelte pensionist.

Godt 40% af landets 700.000 pensionisthusstande modtager varmetillæg. Målgruppen for tilskudsordningen vil være den ældre del af boligerne, der bruger mere varme end landsgennemsnittet. Modtagergruppen skønnes at fordele sig nogenlunde ligeligt på ejerboliger og lejeboliger. Energibesparende foranstaltninger i denne boligmasse skønnes at være yderst rentable.

I regeringens energihandlingsplan »Energi 2000« er angivet, at regeringen vil arbejde på, at udgifter til energibesparende foranstaltninger kan indgå ved beregning af varmetillæg til pensionister.

En omlægning, hvorefter en del af den årlige varmetillægsbevilling eller andre midler benyttes til at gennemføre energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger, vil ligge inden for energihandlingsplanens hensigter og vil have adskillige positive effekter. Energiforbruget vil falde, hvilket har klare miljøfordele. Beskæftigelsen vil stige i byggesektoren. Pensionisternes boliger vil blive komfortmæssigt forbedrede, og derved forbedres mulighederne for en forlænget forbliven i egen bolig. Dertil kommer, at pensionisternes egen andel af varmeudgiften reduceres.

På denne baggrund fremsættes nærværende lovforslag til en tilskudsordning for energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger.

Lovforslagets hovedpunkter

Den foreslåede tilskudsordning omfatter tilskud til rentable energibesparende foranstaltninger i varmetillægsmodtagende pensionisters boliger. Denne boligmasse er ikke konstant. Således tilkommer der løbende nye energimæssigt utidssvarende boliger, der bebos af pensionister, der modtager varmetillæg, ligesom der vil være en stadig afgang af boliger inden for denne kategori.

Der ydes tilskud både til ejer- og lejeboliger.

Tilskuddet udgør 50% af udgifterne til energibesparende foranstaltninger i pensionisternes boliger. De resterende 50% skal tilskudsmodtageren selv betale. Den økonomiske effekt for den enkelte pensionist vil afhænge af, hvordan boligens energimæssige situation ser ud før de energibesparende foranstaltningerne gennemføres. Generelt set vil tilskudsordningen ikke medføre øgede udgifter for den enkelte pensionist, idet forrentning og tilbagebetaling af pensionistens eventuelle lån til eget bidrag normalt modsvares af den opnåede besparelse til varmeudgifter.

En række elementære energibesparende foranstaltninger kan umiddelbart udføres i henhold til pensionistens egne oplysninger. Det drejer sig eksempelvis om hulmursisolering, isolering af etageadskillelse, etablering af dobbeltglas i vinduer, rørisolering, styring af opvarmning med termostatventiler mv.

Andre energibesparende foranstaltninger griber mere komplekst ind i pensionistboligers konstruktioner og gennemføres derfor bedst ved medvirken af byggeteknisk sagkundskab, der kan tage hensyn til alle forhold i den konkrete sag.

Anvendes beskikkede energikonsulenter til komplekse opgaver, medfører dette en sikkerhed for den rette tekniske og økonomiske løsning. Ikke komplekse opgaver bør derimod kunne udføres uden energikonsulent.

Nærværende tilskudsordning vil derfor dels basere sig på en positivliste over simple energibesparende foranstaltninger og dels på den eksisterende varmesyns-/ energikonsulentordning for mere komplekse opgaver. Eventuelle udgifter til varmesynsrapport samt yderligere bistand fra energikonsulenter til gennemførelse af energibesparende foranstaltninger kan indgå i tilskudsgrundlaget.

Energibesparende foranstaltninger i etageejendomme og parcelhuse adskiller sig fra hinanden både teknisk og administrativt. Dette medfører typisk store forskelle for tilskudsmulighederne for lejere og ejere. For lejerne i en etagelejlighed vil det oftest kun være arbejder i henhold til en speciel positivliste, eksempelvis opsætning af indvendige forsatsruder eller installation af termostater, der vil kunne foreslås gennemført.

Tilskudsordningen skal administreres i nært samarbejde med landets kommuner. Der tilstræbes en så enkel administration som muligt. Kommunerne har en egen interesse i at fremme energibesparende foranstaltninger, idet kommunerne selv bærer 25% af udgifterne ved varmetillægsordningen. Energiministeriet kan administrere ordningen på samme måde som boligforbedringsordningen under Boligministeriet, d.v.s. at tilskudsrammerne fordeles efter »først til mølle« princippet.

Der kan af tilskudspuljen ydes tilskud til en særlig kommunal indsats med henblik på at fremme ordningen. Dette kan for eksempel være opsøgning af pensionister, kortlægning af boligens energimæssige tilstand, koordinering af tilbud om gennemførelse af isoleringsarbejderne med bestemte lokale håndværkere til en fast pris, hjælp til pensionisten med låneansøgning, inddragelse af langtidsledige i forbindelse med oprydning efter håndværkerbesøg m.v.

Der vil endvidere være mulighed for at afsætte puljer til særlige formål. Eksempelvis vil der kunne reserveres en særlig pulje til pensionister, der søger varmetillæg ved indgangen til pensionisttilværelsen.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Lovforslaget etablerer med virkning fra 1. juli 1993 en tilskudsordning med en beløbsramme, der fastsættes på de årlige finanslove. I finansåret 1993 vil beløbsrammen udgøre 25 mio. kr., 50 mio. i 1994 og 70 mio. kr. i 1995 og fremover.

En ikke udnyttet del af tilsagns- og/eller udbetalingsrammen kan overføres til følgende år. Annullerede tilsagn og tilskud, der tilbagebetales i henhold til gældende bestemmelser, giver i følgende finansår adgang til afgivelse af nye tilsagn om tilskud samt udbetaling heraf.

Administrativt tilrettelægges ordningen således, at ansøgning om tilsagn og udbetaling af tilskud til energibesparende foranstaltninger behandles af kommunerne.

Det påregnes, at ordningens administration i Energistyrelsen vil nødvendiggøre 2,5 årsværk i 1993 svarende til 1,1 mio. kr. og derefter 1,5 årsværk om året svarende til 0,6 mio. kr. Af tilskudsmidlerne vil der til udvikling, etablering og drift af et administrativt edb-system være behov for at anvende 2 mio. kr. i 1993, samt 0,5 mio. kr. årligt fremover forudsat delvis genanvendelse af eksisterende administrative systemer. Desuden vil der af tilskudsmidlerne være behov for at afholde informationsudgifter m.v. Tilskud til særlige kommunale initiativer til fremme af energibesparende foranstaltninger i varmetillægsmodtagende pensionisters boliger afholdes inden for tilsagns- og tilskudsrammen.

Lovforslagets administrative konsekvenser vil blive forhandlet med de kommunale parter.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Ifølge bestemmelsen omfatter tilskudsordningen gennemførelse af energibesparende foranstaltninger i helårsboliger, der bebos af pensionister, der modtager varmetillæg.

Tilskudsordningen omfatter dog kun boliger i bygninger, der er opført før eller med byggetilladelse inden 1. februar 1979, hvor der skete en væsentlig skærpelse af de energimæssige krav i bygningsreglementet. Bygninger opført efter denne dato opfylder stort set de nugældende energimæssige krav i bygningsreglementerne, og det er derfor unødvendigt at yde tilskud til energibesparende foranstaltninger i sådanne bygninger.

At tilskudsberettigede boliger lovligt skal anvendes til helårsbolig, indebærer, at sommer- og fritidshuse ikke er omfattet af tilskudsordningen, medmindre beboeren har tilladelse til lovlig helårsbeboelse.

Til § 2

Tilskudsberettiget er enhver, der enten er ejer, andelshaver, lejer eller boligtager af en bolig, der bebos af en pensionist, som modtager varmetillæg. Den tilskudsberettigede kan derfor være pensionisten selv, men kan også f. eks. være ejeren, som udlejer boligen til pensionisten.

Nærmere regler om tilskudsberettigelse fastsættes i forbindelse med de nærmere regler om tilskudsberettigede arbejder.

Bestemmelsen forudsætter, at beslutninger om gennemførelse af arbejder i udlejningsboliger, der rækker ud over lejernes eller boligtagernes dispositionsret over det lejede, sker med ejerens godkendelse. I praksis betyder det, at lejeren i alle tilfælde skal have ejerens godkendelse af arbejdernes gennemførelse.

Til § 3

Der ydes både tilskud til udgifter ved gennemførelse af energibesparende foranstaltninger og til eventuelle energikonsulenthonorarer.

Der vil blive fastsat nærmere regler om de tilskudsberettigede arbejder, hvorefter tilskud kan basere sig på enten positivlister over simplere energibesparende foranstaltninger eller for de mere komplekse sager på en aktuel varmesynsrapport. Der vil kunne fastsættes forskellige positivlister afhængig af, om der er tale om boliger i en- eller flerfamiliehuse, og om tilskuddet ydes til ejere eller lejere.

Endvidere vil der kunne gives mulighed for, at der i forbindelse med et samlet projekt om energibesparende foranstaltninger i et flerfamiliehus kan ydes tilskud til den forholdsmæssige del af udgifterne, der vedrører boliger beboet af pensionister, der modtager varmetillæg.

Tilskud til energikonsulenthonorar vil eventuelt kunne gøres afhængig af, at der gennemføres energibesparende foranstaltninger, medmindre den udfærdigede varmesynsrapport viser, at der ikke kan gennemføres rentable foranstaltninger på bygningen.

Der kan ydes tilskud til udgifter til teknisk rådgivning og bistand samt administration i forbindelse med arbejdets gennemførelse, herunder rådgiverhonorar, projekteringsudgifter m.v. Der vil ikke kunne ydes tilskud til finansieringsudgifter og særlig luksusprægede installationer eller materialer.

Endelig vil der ikke kunne modtages tilskud efter nærværende ordning, hvis der samtidig opnås tilskud efter anden lovgivning.

Til § 4

For at sikre den størst mulige beskæftigelsesmæssige effekt foreslås, at tilskud kun kan ydes til arbejder udført af momsregistrerede virksomheder.

Til § 5

Ordningen administreres af den enkelte kommune. Ansøgning om tilskud indsendes til kommunalbestyrelsen, som inden for de fastsatte beløbsrammer meddeler tilsagn og udbetaler tilskud via et administrativt styrings- og udbetalingssystem. Der vil blive søgt etableret et enkelt og ubureaukratisk system for behandlingen af tilskudssager.

Til § 6

Tilskuddet udbetales, når arbejdet er udført og betalt. Der vil blive fastsat nærmere regler, som skal sikre, at der tilvejebringes den fornødne dokumentation for udgifterne til de tilskudsberettigede arbejder. Der vil endvidere blive fastsat en frist for indgivelse af udbetalingsansøgning, idet der dog vil blive givet mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan forlænge fristen, hvis særlige forhold taler herfor.

Til § 7

Efter forslaget kan tilsagn bortfalde, hvis en ansøger på uberettiget grundlag søger tilskuddet udbetalt. Hvis tilskuddet allerede er udbetalt, kan det kræves tilbagebetalt. Kommunalbestyrelsens afgørelse herom vil, jfr. bemærkningerne til § 10, ikke kunne indbringes for anden administrativ myndighed.

Til § 8

Der vil ved lovens ikrafttræden blive udarbejdet de fornødne administrative retningslinier for tilskudsordningen, herunder bl.a. nærmere regler om, hvilke arbejder der er tilskudsberettigede.

Med bestemmelsen åbnes der mulighed for, at der vil kunne foretages en fordeling af tilskudsbeløbet mellem forskellige modtagerkategorier.

Der kan i øvrigt henvises til de almindelige bemærkninger.

Til § 9

Regeludstedelsen ventes uddelegeret til Energistyrelsen.

Bestemmelsen giver samtidig energiministeren adgang til at beslutte, at afgørelser truffet i henhold til en delegering af ministerens beføjelser ikke skal kunne indbringes for ministeren.

Til § 10

Bestemmelsen indebærer, at kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende tilskud ikke kan indbringes for Energistyrelsen og energiministeren.

Til § 11

Bestemmelsen svarer til strafbestemmelser i anden tilskudslovgivning.

Til § 12

Det følger af bestemmelsen, at tilskud efter denne ordning ikke er skattepligtig for modtageren.

Ifølge forslaget indsættes et nyt nr. 7 i ligningslovens § 7 F, stk. 1. Den gældende bestemmelse i ligningsloven indeholder numrene 1-5. I forbindelse med aftale om Finanslov 1993 skal Boligministeriet ligeledes ændre § 7 F, stk. 1, i ligningsloven. Det er mellem de pågældende ressortministerier aftalt, at § 7 F, stk. 1, nr. 6, reserveres til Boligministeriet.

Ændringsforslag

Af energiministeren

Til § 12 2) § 12 affattes således

»§ 12. I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 735 af 5. november 1991, som senest ændret ved lov nr. 501 af 24. juni 1992, foretages følgende ændringer

1. § 7 F, stk. 1, nr. 4 og 5 , affattes således

»4) tilskud efter § 64, stk. 3, i lov om social bistand,

5) tilskud efter lov om statstilskud til omstilling af ældre boliger til kraftvarme.«

2. Efter § 7 F, stk. 1, nr. 5, indsættes som nyt nummer

»6) tilskud efter lov om statstilskud til energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger.«»

Bemærkninger

Til nr. 2 Affattelsen af § 7 F, stk. 1, nr. 4 og 5, er en konsekvens af, at bestemmelserne ved lov nr. 5 af 3. januar 1992 og lov nr. 498 af 24. januar 1992 begge blev indsat med nr. 4. Ved den foreslåede ændring placeres bestemmelserne efter deres virkningstidspunkt.

Ved lovforslagets fremsættelse var § 7 F, stk. 1, nr. 6, reserveret til Boligministeriet. Da Boligministeriet ikke skal benytte den reserverede plads, indsættes tilskud efter lov om statstilskud til energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger som nr. 6.

Efter 2. behandling den 15. december 1992

§ 14. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Ingen

Nr LSF 129

Forslag til Lov om statstilskud til energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger

den 2. december 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. december 1992

Lov nr. 1050 af 23/12/1992