1992 LSF 88 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VISSE SPIL, LOTTERIER OG VÆDDEMÅL (ÆNDRING I FORDELINGEN AF TIPSMIDLER M.V.)

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af 16. marts 1989, som ændret senest ved lov nr. 345 af 14. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. § 1, stk. 1, affattes således

»Skatteministeren bemyndiges til at meddele bevilling til foranstaltning af spil, lotterier og væddemål mod betaling af en afgift til staten på 16 pct. af indskudssummen. Afgiften af bookmakerspil udgør dog 30 pct. af det beløb, hvormed indskudssummen overstiger gevinsterne.«

2. § 3, stk. 1, affattes således

»Aktiekapitalen i selskabet skal være på 300.000 kr. Af aktiekapitalen tegner staten 80 pct., medens Danmarks Idræts-Forbund og Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger tegner hver 10 pct. Aktierne kan kun overdrages med godkendelse af selskabets bestyrelse.«

3. § 3, stk. 2, 3. pkt., affattes således

»Skatteministeren, undervisningsministeren og kulturministeren udnævner hver et af bestyrelsens medlemmer, medens de i stk. 1 nævnte organisationer, der har deltaget i aktietegningen, og Dansk Boldspil Union, Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Ungdoms Fællesråd og Friluftsrådet vælger hver et medlem.«

4. § 6 A affattes således

» § 6 A. Af indskudssummen fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil anvendes 9 pct. til følgende formål

1) indtil 1,4 pct. til den selvejende institution Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite,

2) 0,4 pct. til hestesporten og brevduesporten,

3) indtil 0,8 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m.fl.,

4) 2 pct. til alment kulturelle formål,

5) 1,2 pct. til fordeling mellem medlemsforeningerne af De Samvirkende Invalideorganisationer og eventuelle andre organisationer, der fungerer som interesseorganisationer for handicappede, kronisk syge m.v.,

6) 0,7 pct. til andre landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer,

7) 1,1 pct. til øvrige landsdækkende almennyttige organisationer og

8) 1,4 pct. til andre almennyttige formål m.v.

Stk. 2. Kulturministeren træffer årligt bestemmelse om størrelsen af de beløb, som skal udbetales til de i stk. 1, nr. 1, nævnte modtagere. De dele af den maksimale ydelse, der ikke udbetales, overføres til kulturministerens midler til formål af almen kulturel karakter. Kulturministeren træffer med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen af de beløb, der skal anvendes til de i stk. 1, nr. 2, nævnte formål.

Stk. 3. Oplysningsforbundenes Fællesråd fordeler det beløb, der skal anvendes til det i stk. 1, nr. 3, nævnte formål efter retningslinier godkendt af undervisningsministeren. De dele af den maksimale ydelse, der ikke udbetales, overføres til alment kulturelle formål, jf. § 7, stk. 1, nr. 2.

Stk. 4. Kulturministeren fordeler det beløb, der skal anvendes til det i stk. 1, nr. 4, nævnte formål, efter retningslinier godkendt af Folketingets Finansudvalg.

Stk. 5. Finansministeren fordeler de i stk. 1, nr. 5, nævnte midler efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer.

Stk. 6. Finansministeren fordeler efter de i bilaget nævnte regler de beløb, der skal anvendes til de i stk. 1, nr. 6 og 7, nævnte formål. Finansministeren træffer endvidere med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen og fordelingen af de beløb, der skal anvendes efter stk. 1, nr. 8.

Stk. 7. Beløb, der efter stk. 4, 5 og 6 ikke kommer til anvendelse i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under vedkommende ministeriums bestyrelse.«

5. § 6 B ophæves.

6. § 6 C ophæves.

7. § 7, stk. 1, affattes således

»Af det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne, de i § 6 A nævnte beløb og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, anvendes

1) 63 pct. til idrætsformål,

2) 11,1 pct. til alment kulturelle formål,

3) 6,0 pct. til en lokale- og anlægsfond,

4) 5,7 pct. til støtte af friluftslivet og

5) 14,2 pct. til støtte af ungdomsformål.«

8. I § 7, stk. 2, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 1,» og »Dansk Idræts-Forbund« til: »Danmarks Idræts-Forbund«.

9. I § 7, stk. 3, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 1«.

10. I § 7, stk. 4, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 2«.

11. § 7, stk. 5, affattes således

» Stk. 5. Det beløb, der efter stk. 1, nr. 3, tilfalder lokale- og anlægsfonden, fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem af Dansk Ungdoms Fællesråd og 3 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.«

12. § 7, stk. 6, affattes således

» Stk. 6. Det beløb, som efter stk. 1, nr. 4, skal anvendes til støtte af friluftslivet, fordeles af Friluftsrådet.«

13. I § 7, stk. 7, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 5«, ordet »andre« udgår, og »kulturministeren« ændres til: »undervisningsministeren«.

14. I § 7, stk. 8, ændres »stk. 4-6« til: »stk. 4«.

15. I § 7, stk. 9, ændres »stk. 3-7« til: »stk. 3-4«.

16. I § 7, stk. 10, ændres »stk. 2« til: »stk. 2 og 6« og »Kulturministeriet« til: »henholdsvis Kulturministeriet og Miljøministeriet«.

17. I § 13, stk. 2, udgår »§ 6 B og«.

18. De i bilaget til nærværende lov indeholdte retningslinier for fordeling af midler efter lovens § 6 A, stk. 1, nr. 6 og 7, indføjes som bilag til lov om visse spil, lotterier og væddemål.

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af 16. marts 1989, som ændret senest ved lov nr. 345 af 14. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, ophæves 2. og 3. pkt.

2. § 3, stk. 1, affattes således

»Aktiekapitalen i selskabet skal være på 300.000 kr. Af aktiekapitalen tegner staten 80 pct., medens Dansk Idræts-Forbund og Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger tegner hver 10 pct. Aktierne kan kun overdrages med godkendelse af selskabets bestyrelse.«.

3. § 3, stk. 2, 3. pkt., affattes således

»Skatteministeren, undervisningsministeren og kulturministeren udnævner hver et af bestyrelsens medlemmer, medens de i stk. 1 nævnte organisationer, der har deltaget i aktietegningen, samt Dansk Boldspil Union, Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Ungdoms Fællesråd og Friluftsrådet vælger hver et medlem.«.

4. § 6 A, stk. 1, affattes således

»Af indskudssummen, fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil, tilfalder indtil 2,5 pct. den selvejende institution Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite.«.

5. § 6 B, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Af indskudssummen, fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil, anvendes 3 pct. til humanitære formål.«.

6. § 6 C, affattes således

» § 6 C. Af indskudssummen, fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil, overføres 0,5 pct. til anvendelse efter reglerne i § 7, stk. 3.«.

7. § 7, stk. 1, affattes således

»Af det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne, de i §§ 6 A, 6 B og 6 C nævnte beløb og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, anvendes til idrætsformål 64 pct., jf. stk. 2 og 3, til formål af almen kulturel karakter 8,5 pct., jf. stk. 4, til velgørende og andre almennyttige formål 5 pct., jf. stk. 5, til støtte af friluftslivet 5,7 pct., jf. stk. 6, til støtte af ungdomsformål 14,6 pct., jf. stk. 7, og til de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed 2,2 pct., jf. stk. 8.«.

8. § 7, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Af det beløb, der efter stk. 1 skal anvendes til idrætsformål, tilfalder 45 pct. Dansk Idræts-Forbund, 43 pct. tilfalder Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og 5 pct. tilfalder Dansk Firmaidrætsforbund.

9. I § 7, stk. 6, ændres »ungdommens friluftsliv« til: »friluftslivet«.

10. I § 7, stk. 7, udgår »andre«.

11. I § 7 indsættes efter stk. 7 som nyt stykke

»Stk. 8. For det beløb, som efter stk. 1 skal anvendes til de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed, fordeler Oplysningsforbundenes Fællesråd støtten efter retningslinier godkendt af kulturministeren. Den del af beløbet, der ønskes tildelt Oplysningsforbundenes Fællesråd selv, forelægges forinden kulturministeren til godkendelse.«.

Stk. 8-10 bliver herefter stk. 9-11.

12. I § 7, stk. 9, der bliver stk. 10, ændres »stk. 3-7« til: »stk. 3-8«.

13. I § 13, stk. 2, ændres »stk. 3-7« til: »stk. 3-8«.

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af 16. marts 1989, som ændret senest ved lov nr. 345 af 14. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, ophæves 2. og 3. pkt.

§ 1. Skatteministeren bemyndiges til at meddele bevilling til foranstaltning af spil, lotterier og væddemål mod erlæggelse af en afgift til staten på 16 pct. af indskudssummen. Afgiften til staten udgør dog i tiden fra 1. juli 1986 til 31. december 1986 14,5 pct. af indskudssummen, medens den i tiden fra 1. januar 1987 til 31. december 1988 udgør 13,5 pct. af indskudssummen. Afgiften udgør 13 pct. af indskudssummen i tiden fra 1. oktober 1989 til 30. september 1992.

- - -

2. § 3, stk. 1, affattes således

»Aktiekapitalen i selskabet skal være på 300.000 kr. Af aktiekapitalen tegner staten 80 pct., medens Dansk Idræts-Forbund og Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger tegner hver 10 pct. Aktierne kan kun overdrages med godkendelse af selskabets bestyrelse.«.

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af 16. marts 1989, som ændret senest ved lov nr. 345 af 14. maj 1992, foretages følgende ændringer

1. § 1, stk. 1, affattes således

»Skatteministeren bemyndiges til at meddele bevilling til foranstaltning af spil, lotterier og væddemål mod betaling af en afgift til staten på 16 pct. af indskudssummen. Afgiften af bookmakerspil udgør dog 30 pct. af det beløb, hvormed indskudssummen overstiger gevinsterne.«

2. § 3, stk. 1, affattes således

»Aktiekapitalen i selskabet skal være på 300.000 kr. Af aktiekapitalen tegner staten 80 pct., medens Danmarks Idræts-Forbund og Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger tegner hver 10 pct. Aktierne kan kun overdrages med godkendelse af selskabets bestyrelse.«

3. § 3, stk. 2, 3. pkt., affattes således

»Skatteministeren, undervisningsministeren og kulturministeren udnævner hver et af bestyrelsens medlemmer, medens de i stk. 1 nævnte organisationer, der har deltaget i aktietegningen, og Dansk Boldspil Union, Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Ungdoms Fællesråd og Friluftsrådet vælger hver et medlem.«

4. § 6 A affattes således

» § 6 A. Af indskudssummen fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil anvendes 9 pct. til følgende formål

1) indtil 1,4 pct. til den selvejende institution Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite,

2) 0,4 pct. til hestesporten og brevduesporten,

3) indtil 0,8 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m.fl.,

4) 2 pct. til alment kulturelle formål,

5) 1,2 pct. til fordeling mellem medlemsforeningerne af De Samvirkende Invalideorganisationer og eventuelle andre organisationer, der fungerer som interesseorganisationer for handicappede, kronisk syge m.v.,

6) 0,7 pct. til andre landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer,

7) 1,1 pct. til øvrige landsdækkende almennyttige organisationer og

8) 1,4 pct. til andre almennyttige formål m.v.

Stk. 2. Kulturministeren træffer årligt bestemmelse om størrelsen af de beløb, som skal udbetales til de i stk. 1, nr. 1, nævnte modtagere. De dele af den maksimale ydelse, der ikke udbetales, overføres til kulturministerens midler til formål af almen kulturel karakter. Kulturministeren træffer med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen af de beløb, der skal anvendes til de i stk. 1, nr. 2, nævnte formål.

Stk. 3. Oplysningsforbundenes Fællesråd fordeler det beløb, der skal anvendes til det i stk. 1, nr. 3, nævnte formål efter retningslinier godkendt af undervisningsministeren. De dele af den maksimale ydelse, der ikke udbetales, overføres til alment kulturelle formål, jf. § 7, stk. 1, nr. 2.

Stk. 4. Kulturministeren fordeler det beløb, der skal anvendes til det i stk. 1, nr. 4, nævnte formål, efter retningslinier godkendt af Folketingets Finansudvalg.

Stk. 5. Finansministeren fordeler de i stk. 1, nr. 5, nævnte midler efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer.

Stk. 6. Finansministeren fordeler efter de i bilaget nævnte regler de beløb, der skal anvendes til de i stk. 1, nr. 6 og 7, nævnte formål. Finansministeren træffer endvidere med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen og fordelingen af de beløb, der skal anvendes efter stk. 1, nr. 8.

Stk. 7. Beløb, der efter stk. 4, 5 og 6 ikke kommer til anvendelse i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under vedkommende ministeriums bestyrelse.«

5. § 6 B ophæves.

6. § 6 C ophæves.

7. § 7, stk. 1, affattes således

»Af det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne, de i § 6 A nævnte beløb og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, anvendes

1) 63 pct. til idrætsformål,

2) 11,1 pct. til alment kulturelle formål,

3) 6,0 pct. til en lokale- og anlægsfond,

4) 5,7 pct. til støtte af friluftslivet og

5) 14,2 pct. til støtte af ungdomsformål.«

8. I § 7, stk. 2, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 1,» og »Dansk Idræts-Forbund« til: »Danmarks Idræts-Forbund«.

9. I § 7, stk. 3, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 1«.

10. I § 7, stk. 4, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 2«.

11. § 7, stk. 5, affattes således

» Stk. 5. Det beløb, der efter stk. 1, nr. 3, tilfalder lokale- og anlægsfonden, fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem af Dansk Ungdoms Fællesråd og 3 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.«

12. § 7, stk. 6, affattes således

» Stk. 6. Det beløb, som efter stk. 1, nr. 4, skal anvendes til støtte af friluftslivet, fordeles af Friluftsrådet.«

13. I § 7, stk. 7, ændres »stk. 1« til: »stk. 1, nr. 5«, ordet »andre« udgår, og »kulturministeren« ændres til: »undervisningsministeren«.

14. I § 7, stk. 8, ændres »stk. 4-6« til: »stk. 4«.

15. I § 7, stk. 9, ændres »stk. 3-7« til: »stk. 3-4«.

16. I § 7, stk. 10, ændres »stk. 2« til: »stk. 2 og 6« og »Kulturministeriet« til: »henholdsvis Kulturministeriet og Miljøministeriet«.

17. I § 13, stk. 2, udgår »§ 6 B og«.

18. De i bilaget til nærværende lov indeholdte retningslinier for fordeling af midler efter lovens § 6 A, stk. 1, nr. 6 og 7, indføjes som bilag til lov om visse spil, lotterier og væddemål.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets hovedindhold er en revision af bestemmelserne i lov om visse spil, lotterier og væddemål om fordeling af tipsmidlerne m.v.

Lovforslaget indeholder en ændring af bestemmelserne i lovens § 7 om fordeling af overskud blandt modtagerne af tipsmidlerne.

Desuden foreslås det, at de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed tildeles en del af overskuddet.

Endelig indeholder lovforslaget visse ændringer af sammensætningen af Tipstjenestens bestyrelse.

Omsætningen og dermed overskuddet i Tipstjenesten har i de seneste år udvist en markant stigende udvikling. Især har indførelsen af lotto i 1988 betydet en meget væsentlig forøgelse af de midler, der er til rådighed til fordeling mellem modtagerne af tipsmidlerne.

Hertil kommer, at tips- og lottoloven fra 1. juli 1992 blev liberaliseret, hvilket har muliggjort indførelse af nye spil, der tillige har bidraget væsentligt til forøgelsen af Tipstjenestens omsætning og overskud.

I overensstemmelse med loven om indførelse af lottospil i Danmark foreslås en revision af bestemmelserne om fordeling af tipsmidlerne, der tilpasser disse regler til den omtalte udvikling.

Den række af interesseorganisationer, der var repræsenteret i udvalget om indførelse af lotto i Danmark, som i januar 1988 afgav betænkning herom, og andre modtagere af tips- og lottomidler, har udarbejdet et oplæg til revision af loven.

Regeringen har tillagt det stor vægt, at de omtalte organisationer i enighed har kunnet udarbejde dette oplæg.

Det er desuden regeringens opfattelse, at dette oplæg fra interesseorganisationerne udgør et meget velegnet grundlag for lovrevisionen. Lovforslaget er derfor udarbejdet på grundlag af organisationernes oplæg og under fastholdelse af de overordnede retningslinier, der ligger bag oplægget.

Regeringen har dog fundet det væsentligt særligt at tilgodese alment kulturelle formål. Det er således regeringens opfattelse, at den markante forøgelse af midlerne, der er til rådighed efter tips- og lottoloven, især skal komme de kulturelle formål til gode. Der er i den forbindelse også lagt vægt på, at disse formål kan tilgodeses, uden at de øvrige modtageres stilling herved forringes i forhold til den gældende situation. Lovforslaget indeholder derfor visse justeringer af procentsatserne for de enkelte organisationers overskudsandele i forhold til organisationernes oplæg, idet der herved tilvejebringes øgede midler til alment kulturelle formål.

Herudover foreslås det, at de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed tildeles en andel af Tipstjenestens overskud som supplement til de nuværende bevillinger på de årlige finanslove.

Endvidere foreslås det, at omsætningen fra et kommende bookmakerspil ikke indgår i grundlaget for beregningen af midlerne til omsætningsmodtagerne.

Det foreslås desuden, at Friluftsrådet og Dansk Ungdoms Fællesråd får plads i Tipstjenestens bestyrelse.

Endelig er der foretaget visse konsekvensændringer, bl.a. som følge af, at staten i sin tid tegnede 80 pct. af aktiekapitalen og ikke som oprindeligt forudsat 70 pct., og at aktiekapitalen siden er blevet forhøjet.

Statsafgiften, der fra 1. oktober 1992 efter loven automatisk er steget fra 13 pct. til 16 pct., foreslås ikke ændret.

Lovforslaget indeholder heller ingen ændringer i bestemmelserne om tildeling af andele af Tipstjenestens omsætning til Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite, til de humanitære organisationer samt til hestesporten.

2. Tipstjenestens overskud er med baggrund i den store vækst i spilleomsætningen steget kraftigt de senere år, jf. tabel 1.

Tabel 1. Tipstjenestens omsætning og overskud for regnskabsårene 1990/91 - 1993/94.

--------------------------------------------------------------------- 1990/91(* 1) 1991/92(* 1) 1992/93* 1993/94* --------------------------------------------------------------------- ---------------------- Mill. kr. ---------------- Samlet omsætning 2.332 3.108 4.275 4.275 Overskud ....... 430 589 710(* 2) 680(* 2) ---------------------------------------------------------------------

* Skøn.

(* 1) Regnskabstal for perioden 1. juli til 30. juni.

(* 2) Under forudsætning af en uændret overskudsandel på ca. 19 pct.

i juli kvartal 1992 som i 1991/92 og en overskudsandel på ca. 16 pct.

fremover som følge af, at statsafgiften steg fra 13 pct. til 16 pct.

pr. 1. oktober 1992. I 1992/93 og 1993/94 forventes et overskud i størrelsesordenen 700 mill. kr. Skønnet er usikkert og forudsætter bl.a. en overskudsandel på ca. 16 pct. af omsætningen fra 1. oktober 1992, jf. note 2 til tabel 1. Overskuddet i disse år er påvirket af, at de 3 pct. af omsætningen til de humanitære organisationer ikke længere finansieres af nedsat statsafgift, men fragår inden overskuddet gøres op. I det omfang omsætningen og/eller overskudsandelen bliver større, end der er lagt til grund ved skønnene, vil det overskud, der fordeles efter § 7, stk. 1, blive større end det, der fremgår af tabel 1.

3. Ved lov nr. 345 af 14. maj 1992 fik Tipstjenesten adgang til bl.a. at indføre bookmakerspil, hvoraf mindst 45 pct. og højst 70 pct. af omsætningen skal anvendes til gevinster.

Som følge af den forventede højere gevinstandel ved bookmakerspil, vil overskud fra dette spil være lavere end for andre spil.

Det foreslås derfor af hensyn til overskudsmodtagerne, at bookmakerspillets andel af omsætningen ikke kommer til at indgå i beregningen af midlerne til omsætningsmodtagerne i § 6 A, § 6 B og § 6 C. Det bemærkes, at det endnu er uafklaret om og i givet fald hvornår, bookmakerspil indføres.

Midlerne til de humanitære organisationer, som hidtil er blevet finansieret ved en nedsættelse af statsafgiften fra 16 til 13 pct. fra 1. oktober 1989 til 30. september 1992, foreslås i stedet finansieret af overskuddet, men i øvrigt således, at andelene fortsat beregnes på grundlag af omsætningen.

I øvrigt foreslås ordningerne for omsætningsmodtagerne videreført uændrede.

Tabel 2. Fordeling af midler til omsætningsmodtagere efter tips- og lottolovens § 6 A-C. 1991-1994.

--------------------------------------------------------------------- Kalenderår 1991 1992* 1993* 1994* --------------------------------------------------------------------- ----------- Ca. mill. kr.----------- § 6 A (2,5 pct.) - Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite ............ 53 54 55 56 - Overskydende beløb til alment kulturelle formål 16 41 50 53 § 6 B (3 pct.) - Humanitære organisationer .............. 82 114 126 131 § 6 C (0,5 pct.) - Hestesporten ................ 14 19 21 22 --------------------------------------------------------------------- I alt (6 pct.) .............. 165 228 252 262 --------------------------------------------------------------------- Samlet omsætning (kalenderår) 2.738 3.800 4.200 4.350 --------------------------------------------------------------------~

* Skøn.

4. Fordelingen mellem overskudsmodtagerne foreslås ændret således, at idrættens andel nedsættes fra 68,5 pct. til 64 pct., og at andelen til ungdomsformål nedsættes fra 16,1 pct. til 14,6 pct. Af de således frigjorte 6 pct. foreslås alment kulturelle formåls andel forøget fra 7 pct. til 8,5 pct. og friluftslivets andel forøget fra 3,4 pct. til 5,7 pct., jf. tabel 3 nedenfor.

Som ny overskudsmodtager foreslås de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed tillagt de resterende 2,2 pct. som et supplement af omtrent samme størrelse, som de nuværende bevillinger på de årlige finanslove. Dette indebærer en fordobling af de midler, som oplysningsforbundene har til rådighed til deres centrale virksomhed. Det er herved lagt til grund, at tilskuddene til de landsdækkende oplysningsforbund via de årlige finanslove, jf. § 21.51.07.20, videreføres. På finanslovsforslaget for finansåret 1993 er afsat 15,6 mill. kr.

Midlerne foreslås fordelt af Oplysningsforbundenes Fællesråd efter retningslinier fastsat af kulturministeren. En sådan ordning svarer til den, hvorefter midlerne til støtte af ungdomsformål fordeles.

Det bemærkes i denne forbindelse, at lovens § 7, stk. 7, hvorefter beløb, der skal anvendes til støtte af ungdomsformål, fordeles af Dansk Ungdoms Fællesråd efter retningslinier godkendt af kulturministeren, opretholdes på dette punkt uændret.

Tabel 3. Gældende og foreslået fordeling af Tipstjenestens overskud efter § 7, stk. 1.

--------------------------------------------------------------------- Nuværende Lovforslag fordeling --------------------------------------------------------------------- Pct. Pct. Idrætsformål ............................... 68,5 64,0 Formål af almen kulturel karakter .......... 7,0 8,5 Oplysningsforbundenes centrale virksomhed .. - 2,2 Velgørende og andre almennyttige formål .... 5,0 5,0 Friluftslivet .............................. 3,4 5,7 Ungdomsformål .............................. 16,1 14,6 --------------------------------------------------------------------- I alt ...................................... 100,0 100,0 ---------------------------------------------------------------------

Fordelingen af tipsmidlerne i det netop afsluttede regnskabsår og den forventede fordeling i indeværende og det kommende regnskabsår for de enkelte modtagere fremgår af tabel 4.

Tabel 4. Fordeling af Tipstjenestens overskud efter gældende regler for regnskabsårene 1991/92 og 1992/93 og efter foreslåede regler for 1993/94

--------------------------------------------------------------------- Gældende regler Lovforslag --------------------------------------------------------------------- 1991/92(* 1) 1992/93* 1993/94* --------------------------------------------------------------------- --------------- Mill. kr. ---------------- Idrætsformål ................ 403,5 486 435 Formål af almen kulturel karakter Kulturministeriet (5/7).... 29,4 36 41 Undervisningsministeriet (2/7) 11,8 14 17 Oplysningsforbundenes centrale virksomhed ......... - - 15(* 2) Velgørende og andre almennyttige formål ......... 29,5 36 34 Friluftslivet ............... 20,0 24 39 Ungdomsformål (DUF) ......... 94,8 114 99 --------------------------------------------------------------------- Overskudsmodtagere i alt .... 589,0 710(* 3) 680(* 3) ---------------------------------------------------------------------

* Skøn.

(* 1) Regnskabstal for perioden 1. juli 1991 til 30. juni 1992.

(* 2) Hertil kommer midler fra finansloven i størrelsesordenen 15

mill. kr.

(* 3) Under forudsætning af en uændret overskudsandel på 19 pct. i

juli kvartal 1992 som i 1991/92 og en overskudsandel på ca. 16 pct.

fremover som følge af, at statsafgiften steg fra 13 pct. til 16 pct.

pr. 1. oktober 1992. For alle overskudsmodtagere er der tale om større beløb i 1993/94 med den ny fordelingsnøgle end i sidste regnskabsår, hvilket skal ses i lyset af den forventede større spilleomsætning. I forhold til den forventede uddeling i indeværende regnskabsår er der tale om større beløb for de overskudsmodtagere, hvis procentandel sættes op og lidt mindre beløb til de modtagere, hvor andelen fastholdes eller reduceres.

Det bemærkes, at til de anførte overskudsmidler til alment kulturelle formål kommer desuden beløb fra § 6 A. Det drejer sig i 1993 og 1994 om henholdsvis ca. 50 mill. kr. og ca. 53 mill. kr., jf. tabel 2. Disse beløb overføres i medfør af § 6 A, stk. 3, til kulturministerens midler til formål af almen kulturel karakter. Kulturministeren vil løbende kunne tildele disse beløb til initiativer, der skaber fornyelse og udvikling på kulturområdet. Tildelingen vil ske efter retningslinier godkendt af Folketingets Finansudvalg.

Alt i alt vil der fortsat være tale om betydelige beløb, der kan uddeles til de enkelte overskudsmodtagere, og i det omfang Tipstjenestens overskud bliver større end anført, vil beløbene forøges i forhold til dem, der fremgår af tabellen.

5. Den ene af kulturministerens to bestyrelsesposter i Tipstjenesten besættes traditionelt af Friluftsrådet efter indstilling fra miljøministeren. Det foreslås, at denne bestyrelsespost tildeles Friluftsrådet.

Som følge af fusionen mellem De Danske Gymnastik- og Ungdomsforeninger og De Danske Skytte-, Gymnastik- og Idrætsforeninger bliver der en ledig plads i bestyrelsen. Det foreslås, at denne bestyrelsespost tildeles Dansk Ungdoms Fællesråd.

6. De foreslåede lovændringer har ikke konsekvenser for statsafgiften, der bevares uændret på 16 pct.

Dansk Tipstjenestes omsætning er inde i en kraftig udvikling. I 1990 var omsætningen ca. 2,2 mia. kr., og den forventes i 1993 at komme op på 4,2 mia. kr., hvilket næsten er en fordobling. I 1994 forventes væksten at tage af.

Den store omsætningsstigning skyldes, at lottospillet har forøget den samlede spilleomsætning betydeligt, hvorimod der er sket tilbagegang i tipsomsætningen. Medvirkende til omsætningsstigningen har også været det nye instantspil (Quick), der startede 1. september 1992.

Statsafgiften af Tipstjenestens spilleomsætning har midlertidig været nedsat med 3 pct.-point til 13 pct., hvor nedsættelsen har finansieret kompensationsordningen for de humanitære organisationer i lovens § 6 B. Afgiften er den 1. oktober 1992 automatisk steget til 16 pct. ifølge loven.

Provenuet af statsafgiften og gevinstafgiften på finansår skønnes at udvikle sig som vist nedenfor. Gevinstafgiften beregnes som 15 pct. af den del af gevinstbeløbet, der overstiger 200 kr.

--------------------------------------------------------------------- Omsætning(* 1) Statsafgift Gevinstafgift --------------------------------------------------------------------- ---------------------- Mill. kr. -------------- 1991 (regnskabstal) . 2.738 339 90 1992 (skøn) ......... 3.800 540 115 1993 (skøn) ......... 4.200 670 125 1994 (skøn) ......... 4.350 700 130 ---------------------------------------------------------------------

(* 1) Ekskl. bookmaking.

7. Lovforslaget vil ikke medføre nogle udgifter for de statslige told- og skattemyndigheder.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ved ændringen af loven i 1988 fik en række humanitære organisationer tildelt 3 pct. af omsætningen af tips- og lottomidlerne til kompensation for den indtægtsnedgang, organisationerne som følge af det samtidigt indførte lottospil måtte forvente på egne lotterier og andre indtægter. Statsafgiften blev samtidig sat ned fra 16 pct. til 13 pct. i en periode af 3 år, der udløb den 1. oktober 1992.

Det foreslås, at statsafgiften bevares uændret på 16 pct. således, at finansieringen af de humanitære organisationers andel af omsætningen for fremtiden sker via en reduktion af Tipstjenestens overskud.

Til nr. 2

Ændringen er en konsekvens af, at staten tegnede 80 pct. af aktiekapitalen, i stedet for 70 pct. som forudsat ved lovens vedtagelse. Det skyldtes, at De danske Gymnastikforeninger ikke ønskede at udnytte deres tegningsret. Aktiekapitalen i Tipstjenesten er desuden senere blevet forhøjet fra 250.000 kr. til 300.000 kr.

Endvidere har De danske Gymnastikforeninger fusioneret med De Danske Gymnastik- og Ungdomsforeninger, der igen har fusioneret med De Danske Skytte-, Gymnastik- og Idrætsforeninger til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger.

Til nr. 3

En af kulturministerens to bestyrelsesposter besættes traditionelt af Friluftsrådet efter indstilling fra miljøministeren. Det foreslås, at denne plads overgår direkte til Friluftsrådet.

Den bestyrelsespost, der bliver ledig på grund af fusionen mellem de to gymnastikorganisationer, jf. nr. 2, foreslås tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd.

Til nr. 4, 5 og 6

Da gevinstandelen ved bookmakerspil forventes at ligge på ca. 60 pct. mod 45 pct. på tips og lotto, foreslås det af hensyn til overskudsmodtagerne, at omsætningsmodtagerne i §§ 6 A-C ikke får del i omsætningen af dette spil.

Til nr. 7

Fordelingen mellem overskudsmodtagerne foreslås ændret således, at idrættens andel nedsættes fra 68,5 pct. til 64 pct. og andelen til ungdomsformål fra 16,1 pct. til 14,6 pct. De frigjorte 6 pct. foreslås fordelt således, at alment kulturelle formåls andel forøges fra 7 pct. til 8,5 pct., og at andelen til friluftslivet forøges fra 3,4 pct. til 5,7 pct. De resterende 2,2 pct. foreslås tildelt de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed som ny overskudsmodtager.

Til nr. 8

Efter fusionen af De Danske Gymnastik- og Ungdomsforeninger og De Danske Skytte-, Gymnastik- og Idrætsforeninger, der hver modtager 21,5 pct., vil den nye organisation, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger, modtage 43 pct.

Til nr. 9

Det har i praksis vist sig, at det ikke altid er muligt at skelne mellem projekter, der udelukkende er til gavn for ungdommens friluftsliv og projekter, der gavner flere befolkningsgrupper, herunder familien, eller friluftslivet generelt.

Det præciseres derfor, at den del af overskuddet, som efter den gældende lov skal anvendes til støtte af ungdommens friluftsliv, anvendes til friluftslivet generelt. Baggrunden herfor er et ønske om at kunne tilgodese den samlede befolknings friluftsliv.

Beløbet, der anvendes til støtte af friluftslivet, vil blive fordelt efter proceduren i den gældende lov.

Til nr. 10

Ændringen er en konsekvens af den under nr. 9 foreslåede ændring.

Til nr. 11

De midler, der foreslås anvendt til de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed, foreslås fordelt af Oplysningsforbundenes Fællesråd efter retningslinier godkendt af kulturministeren.

Til nr. 12 og 13

De foreslåede ændringer er konsekvensændringer.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

§ 3. Aktiekapitalen i selskabet skal være på 250.000 kr. Af aktiekapitalen tegner staten 70 pct., medens den øvrige kapital tilbydes Dansk Idræts-Forbund, De danske Skytte-, Gymnastik- og Idrætsforeninger og De danske Gymnastikforeninger til tegning med en tredjedel til hver. Såfremt de 30 pct. af aktiekapitalen ikke måtte blive tegnet af de pågældende organisationer, tegner staten resten. Aktierne kan ikke overdrages uden samtykke af selskabets bestyrelse.

- - -

3. § 3, stk. 2, 3. pkt., affattes således

»Skatteministeren, undervisningsministeren og kulturministeren udnævner hver et af bestyrelsens medlemmer, medens de i stk. 1 nævnte organisationer, der har deltaget i aktietegningen, samt Dansk Boldspil Union, Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Ungdoms Fællesråd og Friluftsrådet vælger hver et medlem.«.

§ 3. - - -

Stk. 2. Selskabet skal ledes af en bestyrelse, bestående af en formand og indtil 14 medlemmer. Formanden udnævnes af skatteministeren. Skatteministeren og undervisningsministeren udnævner hver et og kulturministeren to af bestyrelsens medlemmer, medens de i stk. 1 nævnte organisationer, der har deltaget i aktietegningen, samt Dansk Boldspil Union, Dansk Firmaidrætsforbund og De Danske Gymnastik- og Ungdomsforeninger vælger hver et medlem. Selskabets medarbejdere kan efter reglerne i aktieselskabsloven udpege indtil 5 medlemmer af bestyrelsen samt suppleanter for disse. Skatteministeren udpeger et af medlemmerne til som næstformand at fungere i formandens forfald. Af bestyrelsen, eksklusive formanden og de af medarbejderne udpegede medlemmer, afgår det ældst udnævnte (valgte) medlem hvert år, eventuelt efter lodtrækning. Genudnævnelse (genvalg) kan finde sted. I tilfælde af formandens eller et bestyrelsesmedlems afgang uden for tur foretages supplerende udnævnelse (valg). Hvis et af de af medarbejderne udpegede medlemmer afgår uden for tur, indtræder den valgte suppleant.

- - -

4. § 6 A, stk. 1, affattes således

»Af indskudssummen, fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil, tilfalder indtil 2,5 pct. den selvejende institution Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite.«.

Bilag

Bilag til lov om visse spil, lotterier og væddemål

Retningslinier for fordeling af midler efter lovens § 6 A, stk. 1, nr. 6 og 7

1. Berettigede organisationer

Følgende kriterier er gældende for godkendelse af tilskudsberettigede organisationer

1.1. For at komme i betragtning ved fordeling af midlerne skal en organisation eller en paraplyorganisation opfylde følgende

- være formaliseret som en juridisk person

- have eksisteret i mindst to år (afsluttede, reviderede regnskaber)

- ifølge sin formålsparagraf være landsdækkende eller have et landsdækkende sigte samt være hjemmehørende i Danmark

- opfylde et af følgende kriterier

enten i de to senest afsluttede regnskabsår have gennemført en landsdækkende politigodkendt indsamling

eller løbende have modtaget personlige gaver i medfør af godkendelse i henhold til ligningslovens § 8 A eller tilbagevendende have gennemført selvstændige ikkekommercielle aktiviteter i mindst 8 amter, dokumenteret ved programmer eller tilsvarende

- i senest afsluttede årsregnskab have en omsætning på mindst 25.000 kr. (reguleret som finanslovbevilling) se 2.3.1.

- for så vidt angår § 6 A, stk. 1, nr. 6, være

- sygdomsbekæmpende, dvs. organisationer der gennem støtte til forskning, oplysning og patientstøtte bidrager til forebyggelse samt behandling af og/eller afhjælpning af sygdom og

- for så vidt angår § 6 A, stk. 1, nr. 7, tilhøre en af følgende kategorier

- humanitære, dvs. organisationer, der arbejder med udviklings- og/eller nødhjælpsprogrammer i udlandet

- sociale, dvs. organisationer, der ved rådgivning og vejledning eller anden form for hjælp yder støtte til løsning af sociale problemer og dermed supplerer den offentlige indsats på det sociale område

- kirkelige, dvs. organisationer med tilknytning til folkekirken, den romersk-katolske kirke og frikirkerne

- mellemfolkelige, dvs. organisationer, der arbejder for kendskab til og kontakt mellem forskellige folk, racer og lande

- almennyttige, dvs. organisationer, som ikke umiddelbart tilhører en af ovennævnte kategorier, men som udfører et i alment omdømme anerkendt uegennyttigt arbejde.

2. Betingelser for godkendelse

2.1. Organisationer, der i henhold til de i 1.1. nævnte betingelser anser sig for berettiget til at modtage tilskud, kan rekvirere ansøgningsmateriale.

Organisationen skal indsende sine vedtægter samt godkendte regnskaber for de to senest afsluttede regnskabsår til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning. Disse skal være revideret af en statsautoriseret eller registreret revisor (se dog 2.2.).

Endvidere skal indsendes de to sidste årsberetninger eller, hvor en sådan ikke foreligger, en kortfattet beretning, hvori der redegøres for organisationens virksomhed eller dokumentation af, at organisationen opfylder kriterierne i 1.1.

Bilagt beretningen skal findes en kopi af anmeldelse til politiet af offentlig indsamling, som har fundet sted i de to senest afsluttede regnskabsår, samt anerkendelsesskrivelse fra vedkommende politimyndighed. Hvor indsamlingsaktiviteten har været af en karakter, der ikke kræver skriftlig godkendelse fra en politimyndighed, redegøres der kort for indsamlingens omfang bilagt promotionmateriale og lign.

Har organisationen ikke gennemført en landsdækkende indsamling, skal der fremsendes dokumentation for ikkekommercielle aktiviteter i mindst 8 amter. Programmer med tydelig angivelse af aktiviteternes indhold samt kort beskrivelse af de gennemførte aktiviteter skal vedlægges.

2.2. Organisationen udfylder et skema til opgørelse af organisationens omsætning samt privat indsamlede midler i de to senest afsluttede regnskabår. Skemaet skal undertegnes af organisationens revisor, som indestår for oplysningernes rigtighed, samt af den ansvarlige ledelse. Såfremt organisationens revisor ikke er registreret eller statsautoriseret, skal der endvidere foreligge attestation fra en statsautoriseret eller registreret revisor.

For Dansk Flygtningehjælp, som foretager en landsdækkende indsamling hvert 5. år, kan senest afholdte landsindsamling medtages med 20 pct., som tillægges organisationens gennemsnitlige tal for privat indsamlede midler i de to senest afsluttede regnskabsår.

2.2.1. I opgørelsen af privat indsamlede midler må ikke indgå midler modtaget fra stat, amter, kommuner eller offentlige institutioner i øvrigt som f.eks. bevillinger i henhold til lovgivning, tilskud fra Dansk Tipstjeneste A/S, totalisator- og brevduespil, Momsfonden eller andre offentlige fonde.

2.2.2. Endvidere må tilskud modtaget fra EF og tilsvarende internationale organisationer heller ikke indgå. Modtagne overskudsandele fra spil afholdt i Danmarks Radio, TV 2 m.v. kan heller ikke indregnes heri.

2.3. I skemaet anføres følgende oplysninger

2.3.1. Omsætning, defineret som summen af samtlige driftsindtægter, der fremgår af årsregnskaberne.

2.3.2. Overskud ved myndighedsgodkendte indsamlinger, f.eks. lotterier, tombolaer, kollekter og lign. Underskud sættes til nul.

2.3.3. Medlemskontingenter, abonnementsindtægter og bidrag fra såvel private enkeltpersoner som private fonde, legater, stiftelser og lign.

2.3.4. Indtægt ved arv fra boer opgjort som den i årsregnskabet indtægtsførte arv med fradrag af skifteafgift, skifteomkostninger og arveafgift.

2.3.5. Overskud ved arrangementer samt ved salg af handelsartikler som f.eks. julekort, julehæfter, postkort, bøger, blade, posters, plakater, aktivitetsmateriale, annoncer og lign.

2.3.6. Bidrag, tilskud og donationer, den pågældende organisation har ydet/modtaget til/fra andre private organisationer.

Såfremt organisationen som sådan ikke er en organisation alene til fordel for de under 1.1. nævnte kategorier, men også arbejder ud fra kommercielle interesser, skal ovennævnte oplysninger kun vedrøre den del af organisationens virksomhed, der har de formål, der nævnes under afsnit 1.1.

3. Fordelingsprincip

3.1. Puljerne, der udgøres af henholdsvis 0,7 pct. og 1,1 pct. af Dansk Tipstjeneste A/S' omsætning i det nærmest foregående kalenderår, fordeles en gang om året via en todeling af puljerne til de godkendte organisationer. Fordeling sker dog første gang på grundlag af omsætningen i perioden 1. juli-31. december 1993.

33 pct. fordeles efter organisationernes størrelse, udtrykt ved omsætningen, anført i henhold til 2.3.1., og 67 pct. fordeles efter egenfinansiering, udtrykt ved privat indsamlede midler, dvs. summen af de i henhold til 2.3.2.-2.3.6. anførte beløb.

3.2. Ved fordelingen af de 33 pct. skal der foreligge oplysninger om

3.2.1. Antallet af godkendte organisationer.

3.2.2. Omsætningen i hver enkelt af disse organisationer.

Herefter beregnes

3.2.3. Hvor meget 33 pct. udgør beløbsmæssigt af det samlede overskud til fordeling.

3.2.4. Hvor mange mindre organisationer der kan modtage 40 pct. af omsætningen, idet alle de større organisationer også skal have tildelt 40 pct., ikke af omsætningen, men af et beregnet omsætningsmaksimum, hvis størrelse afhænger af det totale til rådighed værende beløb.

3.3. Ved endelig fordeling af de 67 pct. skal der foreligge oplysninger om

3.3.1. Antallet af godkendte organisationer.

3.3.2. Det godkendte indsamlingsbeløb i hver enkelt af disse organisationer.

3.3.3. Hvor meget der maksimalt kan tildeles en organisation, forstået som summen af tildelingsbeløbet af de 33 pct. og de 67 pct. Dette beløb fastsættes af finansministeren.

Herefter beregnes

3.3.4. Fordelingsbeløbet til den største organisation. Dette beløb fremkommer ved fra det i 3.3.3. fastlagte beløb at trække det beløb, der blev tildelt ved fordelingen af de 33 pct.

3.3.5. Hvor stor en procentdel de godkendte organisationer kan modtage af eget indsamlingsbeløb under hensyntagen til det i 3.3.3. nævnte beløb, samt at den samlede tildeling netop udgør det til rådighed værende beløb.

Samtlige organisationer modtager en procentdel af deres indsamlingsbeløb. Denne procentdel er ens for alle, undtagen den eller de største organisationer, der når det samlede tilskudsloft.

3.4. Den totale tildeling til hver enkelt organisation beregnes således ved at sammenlægge beløbet pr. organisation, fremkommet ved beregningerne anført i pkt. 3.2.4. og pkt. 3.3.5.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 6 A. Af indskudssummen tilfalder indtil 2,5 pct. den selvejende institution Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite.

- - -

5. § 6 B, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Af indskudssummen, fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil, anvendes 3 pct. til humanitære formål.«.

§ 6 B. Af indskudssummen anvendes 3 pct. til humanitære formål. Således anvendes

1) 1 pct. til fordeling mellem Landsforeningen Kræftens Bekæmpelse, Dansk Røde Kors og Grænseforeningen,

2) 1,5 pct. til fordeling mellem medlemsforeningerne af De Samvirkende Indvalideorganisationer (DSI) samt Muskelsvindfonden, Astma-Allergiforeningen samt eventuelle andre organisationer, der fungerer som interesseorganisationer for handicappede, kronisk syge m.v., og

3) 0,5 pct. til fordeling mellem humanitære organisationer, der ikke er omfattet af denne bestemmelses nr. 1 eller 2.

- - -

6. § 6 C, affattes således

»§ 6 C. Af indskudssummen, fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil, overføres 0,5 pct. til anvendelse efter reglerne i § 7, stk. 3.«.

§ 6 C. Af indskudssummen overføres 0,5 pct. til anvendelse efter reglerne i § 7, stk. 3.

7. § 7, stk. 1, affattes således

»Af det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne, de i §§ 6 A, 6 B og 6 C nævnte beløb og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, anvendes til idrætsformål 64 pct., jf. stk. 2 og 3, til formål af almen kulturel karakter 8,5 pct., jf. stk. 4, til velgørende og andre almennyttige formål 5 pct., jf. stk. 5, til støtte af friluftslivet 5,7 pct., jf. stk. 6, til støtte af ungdomsformål 14,6 pct., jf. stk. 7, og til de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed 2,2 pct., jf. stk. 8.«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 7. Af det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne, de i §§ 6 A, 6 B og 6 C nævnte beløb og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, anvendes til idrætsformål 68,5 pct., jf. stk. 2 og 3, til formål af almen kulturel karakter 7 pct., jf. stk. 4, til velgørende og andre almennyttige formål 5 pct., jf. stk. 5, til støtte af ungdommens friluftsliv 3,4 pct., jf. stk. 6., og til støtte af andre ungdomsformål 16,1 pct., jf. stk. 7.

- - -

8. § 7, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Af det beløb, der efter stk. 1 skal anvendes til idrætsformål, tilfalder 45 pct. Dansk Idræts-Forbund, 43 pct. tilfalder Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og 5 pct. tilfalder Dansk Firmaidrætsforbund.«.

§ 7. - - -

Stk. 2. Af det beløb, der efter stk. 1. skal anvendes til idrætsformål, tilfalder 45 pct. Dansk Idræts-Forbund, 21,5 pct. tilfalder De Danske Gymnastik- og Ungdomsforeninger, 21,5 pct. tilfalder De Danske Skytte-, Gymnastik- og Idrætsforeninger, og 5 pct. tilfalder Dansk Firmaidrætsforbund.

- - -

9. I § 7, stk. 6, ændres »ungdommens friluftsliv« til: »friluftslivet«.

§ 7. - - -

Stk. 6. For det beløb, der efter stk. 1 skal anvendes til støtte af ungdommens friluftsliv, træffer miljøministeren efter forslag fra Friluftsrådet og med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen af det beløb, der i det enkelte år skal anvendes, og om dette beløbs fordeling.

- - -

10. I § 7, stk. 7, udgår »andre«.

§ 7. - - -

Stk. 7. For det beløb, der efter stk. 1 skal anvendes til støtte af andre ungdomsformål, fordeler Dansk Ungdoms Fællesråd støtten efter retningslinier godkendt af kulturministeren. Den del af beløbet, der ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv, forelægges forinden kulturministeren til godkendelse.

- - -

11. I § 7 indsættes efter stk. 7 som nyt stykke

»Stk. 8. For det beløb, som efter stk. 1 skal anvendes til de landsdækkende oplysningsforbunds centrale virksomhed, fordeler Oplysningsforbundenes Fællesråd støtten efter retningslinier godkendt af kulturministeren. Den del af beløbet, der ønskes tildelt Oplysningsforbundenes Fællesråd selv, forelægges forinden kulturministeren til godkendelse.«.

Stk. 8-10 bliver herefter stk. 9-11.

12. I § 7, stk. 9, der bliver stk. 10, ændres »stk. 3-7« til: »stk. 3-8«.

§ 7. - - -

Stk. 9. Beløb, der ikke kommer til anvendelse i de enkelte år, jf. stk. 3-7, henlægges til særlige fonds under vedkommende ministeriums bestyrelse.

- - -

13. I § 13, stk. 2, ændres »stk. 3-7« til: »stk. 3-8«.

§ 13. - - -

Stk. 2. Af de beløb, der afsættes til fordeling efter § 6 B og § 7, stk. 3-7, kan en del anvendes til ministeriernes administration af midlerne.

Efter 2. behandling den 25. maj 1993

Bilag

Bilag til lov om visse spil, lotterier og væddemål

Retningslinier for fordeling af midler efter lovens § 6 A, stk. 1, nr. 6 og 7

1. Berettigede organisationer

Følgende kriterier er gældende for godkendelse af tilskudsberettigede organisationer

1.1. For at komme i betragtning ved fordeling af midlerne skal en organisation eller en paraplyorganisation opfylde følgende

- være formaliseret som en juridisk person

- have eksisteret i mindst to år (afsluttede, reviderede regnskaber)

- ifølge sin formålsparagraf være landsdækkende eller have et landsdækkende sigte samt være hjemmehørende i Danmark

- opfylde et af følgende kriterier

enten i de to senest afsluttede regnskabsår have gennemført en landsdækkende politigodkendt indsamling

eller løbende have modtaget personlige gaver i medfør af godkendelse i henhold til ligningslovens § 8 A eller tilbagevendende have gennemført selvstændige ikkekommercielle aktiviteter i mindst 8 amter, dokumenteret ved programmer eller tilsvarende

- i senest afsluttede årsregnskab have en omsætning på mindst 25.000 kr. (reguleret som finanslovbevilling) se 2.3.1.

- for så vidt angår § 6 A, stk. 1, nr. 6, være

- sygdomsbekæmpende, dvs. organisationer der gennem støtte til forskning, oplysning og patientstøtte bidrager til forebyggelse samt behandling af og/eller afhjælpning af sygdom og

- for så vidt angår § 6 A, stk. 1, nr. 7, tilhøre en af følgende kategorier

- humanitære, dvs. organisationer, der arbejder med udviklings- og/eller nødhjælpsprogrammer i udlandet

- sociale, dvs. organisationer, der ved rådgivning og vejledning eller anden form for hjælp yder støtte til løsning af sociale problemer og dermed supplerer den offentlige indsats på det sociale område

- kirkelige, dvs. organisationer med tilknytning til folkekirken, den romersk-katolske kirke og frikirkerne

- mellemfolkelige, dvs. organisationer, der arbejder for kendskab til og kontakt mellem forskellige folk, racer og lande

- almennyttige, dvs. organisationer, som ikke umiddelbart tilhører en af ovennævnte kategorier, men som udfører et i alment omdømme anerkendt uegennyttigt arbejde.

2. Betingelser for godkendelse

2.1. Organisationer, der i henhold til de i 1.1. nævnte betingelser anser sig for berettiget til at modtage tilskud, kan rekvirere ansøgningsmateriale.

Organisationen skal indsende sine vedtægter samt godkendte regnskaber for de to senest afsluttede regnskabsår til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning. Disse skal være revideret af en statsautoriseret eller registreret revisor (se dog 2.2.).

Endvidere skal indsendes de to sidste årsberetninger eller, hvor en sådan ikke foreligger, en kortfattet beretning, hvori der redegøres for organisationens virksomhed eller dokumentation af, at organisationen opfylder kriterierne i 1.1.

Bilagt beretningen skal findes en kopi af anmeldelse til politiet af offentlig indsamling, som har fundet sted i de to senest afsluttede regnskabsår, samt anerkendelsesskrivelse fra vedkommende politimyndighed. Hvor indsamlingsaktiviteten har været af en karakter, der ikke kræver skriftlig godkendelse fra en politimyndighed, redegøres der kort for indsamlingens omfang bilagt promotionmateriale og lign.

Har organisationen ikke gennemført en landsdækkende indsamling, skal der fremsendes dokumentation for ikkekommercielle aktiviteter i mindst 8 amter. Programmer med tydelig angivelse af aktiviteternes indhold samt kort beskrivelse af de gennemførte aktiviteter skal vedlægges.

2.2. Organisationen udfylder et skema til opgørelse af organisationens omsætning samt privat indsamlede midler i de to senest afsluttede regnskabår. Skemaet skal undertegnes af organisationens revisor, som indestår for oplysningernes rigtighed, samt af den ansvarlige ledelse. Såfremt organisationens revisor ikke er registreret eller statsautoriseret, skal der endvidere foreligge attestation fra en statsautoriseret eller registreret revisor.

For Dansk Flygtningehjælp, som foretager en landsdækkende indsamling hvert 5. år, kan senest afholdte landsindsamling medtages med 20 pct., som tillægges organisationens gennemsnitlige tal for privat indsamlede midler i de to senest afsluttede regnskabsår.

2.2.1. I opgørelsen af privat indsamlede midler må ikke indgå midler modtaget fra stat, amter, kommuner eller offentlige institutioner i øvrigt som f.eks. bevillinger i henhold til lovgivning, tilskud fra Dansk Tipstjeneste A/S, totalisator- og brevduespil, Momsfonden eller andre offentlige fonde.

2.2.2. Endvidere må tilskud modtaget fra EF og tilsvarende internationale organisationer heller ikke indgå. Modtagne overskudsandele fra spil afholdt i Danmarks Radio, TV 2 m.v. kan heller ikke indregnes heri.

2.3. I skemaet anføres følgende oplysninger

2.3.1. Omsætning, defineret som summen af samtlige driftsindtægter, der fremgår af årsregnskaberne.

2.3.2. Overskud ved myndighedsgodkendte indsamlinger, f.eks. lotterier, tombolaer, kollekter og lign. Underskud sættes til nul.

2.3.3. Medlemskontingenter, abonnementsindtægter og bidrag fra såvel private enkeltpersoner som private fonde, legater, stiftelser og lign.

2.3.4. Indtægt ved arv fra boer opgjort som den i årsregnskabet indtægtsførte arv med fradrag af skifteafgift, skifteomkostninger og arveafgift.

2.3.5. Overskud ved arrangementer samt ved salg af handelsartikler som f.eks. julekort, julehæfter, postkort, bøger, blade, posters, plakater, aktivitetsmateriale, annoncer og lign.

2.3.6. Bidrag, tilskud og donationer, den pågældende organisation har ydet/modtaget til/fra andre private organisationer.

Såfremt organisationen som sådan ikke er en organisation alene til fordel for de under 1.1. nævnte kategorier, men også arbejder ud fra kommercielle interesser, skal ovennævnte oplysninger kun vedrøre den del af organisationens virksomhed, der har de formål, der nævnes under afsnit 1.1.

3. Fordelingsprincip

3.1. Puljerne, der udgøres af henholdsvis 0,7 pct. og 1,1 pct. af Dansk Tipstjeneste A/S' omsætning i det nærmest foregående kalenderår, fordeles en gang om året via en todeling af puljerne til de godkendte organisationer. Fordeling sker dog første gang på grundlag af omsætningen i perioden 1. juli-31. december 1993.

33 pct. fordeles efter organisationernes størrelse, udtrykt ved omsætningen, anført i henhold til 2.3.1., og 67 pct. fordeles efter egenfinansiering, udtrykt ved privat indsamlede midler, dvs. summen af de i henhold til 2.3.2.-2.3.6. anførte beløb.

3.2. Ved fordelingen af de 33 pct. skal der foreligge oplysninger om

3.2.1. Antallet af godkendte organisationer.

3.2.2. Omsætningen i hver enkelt af disse organisationer.

Herefter beregnes

3.2.3. Hvor meget 33 pct. udgør beløbsmæssigt af det samlede overskud til fordeling.

3.2.4. Hvor mange mindre organisationer der kan modtage 40 pct. af omsætningen, idet alle de større organisationer også skal have tildelt 40 pct., ikke af omsætningen, men af et beregnet omsætningsmaksimum, hvis størrelse afhænger af det totale til rådighed værende beløb.

3.3. Ved endelig fordeling af de 67 pct. skal der foreligge oplysninger om

3.3.1. Antallet af godkendte organisationer.

3.3.2. Det godkendte indsamlingsbeløb i hver enkelt af disse organisationer.

3.3.3. Hvor meget der maksimalt kan tildeles en organisation, forstået som summen af tildelingsbeløbet af de 33 pct. og de 67 pct. Dette beløb fastsættes af finansministeren.

Herefter beregnes

3.3.4. Fordelingsbeløbet til den største organisation. Dette beløb fremkommer ved fra det i 3.3.3. fastlagte beløb at trække det beløb, der blev tildelt ved fordelingen af de 33 pct.

3.3.5. Hvor stor en procentdel de godkendte organisationer kan modtage af eget indsamlingsbeløb under hensyntagen til det i 3.3.3. nævnte beløb, samt at den samlede tildeling netop udgør det til rådighed værende beløb.

Samtlige organisationer modtager en procentdel af deres indsamlingsbeløb. Denne procentdel er ens for alle, undtagen den eller de største organisationer, der når det samlede tilskudsloft.

3.4. Den totale tildeling til hver enkelt organisation beregnes således ved at sammenlægge beløbet pr. organisation, fremkommet ved beregningerne anført i pkt. 3.2.4. og pkt. 3.3.5.

Ingen

Nr LSF 88

Forslag til Lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål (Ændring i fordelingen af tipsmidler m.v.)

Fremsat af skatteministeren (Fogh Rasmussen)

den 12. november 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 28. maj 1993

Lov nr. 349 af 09/06/1993