1992 LSF 72 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ERSTATNING TIL SKADELIDTE VÆRNEPLIGTIGE M.FL. (KONSEKVENSÆNDRINGER SOM FØLGE AF GENNEMFØRELSEN AF LOV OM FORSIKRING MOD FØLGER AF ARBEJDSSKADE M.V.)

§ 1

I lov nr. 80 af 8. marts 1978 om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl., som ændret ved lov nr. 196 af 29. marts 1989, foretages følgende ændringer

1. I § 1, nr. 4, ændres »jf. lov om hjemmeværn § 9, nr. 1, litra b,» til: »jf. lov om hjemmeværnet § 6, nr. 1, litra b,».

2. I § 1, nr. 5, ændres »jf. lov om civilforsvaret § 29,» til: »jf. lov om civilforsvaret §§ 11 og 12,».

3. § 3, stk. 2, ophæves.

4. I § 6, nr. 1, ændres »sygebehandling, optræning og hjælpemidler m.m.« til: »betaling af udgifter til sygebehandling, optræning og hjælpemidler m.m.«

5. I § 6, nr. 3, ændres »erstatning for varigt men,» til: »godtgørelse for varigt men,».

6. I § 7 ændres »lov om arbejdsskadeforsikring« til: »lov om forsikring mod følger af arbejdsskade«.

7. I § 7 indsættes efter nr. 4 som nyt nummer

»5) frister for Arbejdsskadestyrelsens afgørelse af, om ulykkestilfælde, kortvarige skadelige påvirkninger eller sygdomme på fortegnelsen over erhvervssygdomme er omfattet af loven,».

Nr. 5-8 bliver herefter nr. 6-9.

8. § 9 affattes således

»§ 9. Arbejdsskadestyrelsens afgørelser efter § 3 kan af skadelidte, dennes efterladte og arbejdsgiveren indbringes for Den Sociale Ankestyrelse. Arbejdsgiveren kan dog alene indbringe Arbejdsskadestyrelsens afgørelse om, hvorvidt et anmeldt tilfælde er omfattet af loven, for Ankestyrelsen. Arbejdsgiverens aktindsigt er begrænset til oplysninger, der alene vedrører tjenestestedets forhold.

Stk. 2. Klage efter stk. 1 skal indgives inden 4 uger efter, at klageren har modtaget afgørelsen. For skadelidte eller efterladte, der på afgørelsens tidspunkt opholder sig på Færøerne eller i det øvrige Europa uden for Danmark, er fristen dog 6 uger. Opholder skadelidte eller de efterladte sig uden for Europa, er fristen 3 måneder.

Stk. 3. Ankestyrelsen kan se bort fra overskridelse af klagefristerne, når der er særlig grund hertil.

Stk. 4. I det omfang arbejdsgiveren har adgang til at anke Arbejdsskadestyrelsens afgørelser til Ankestyrelsen og udnytter denne adgang, har anken opsættende virkning.«

9. § 10, stk. 2, 3. og 4. pkt., affattes således

»§ 7, nr. 6, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 44, træder dog i stedet for §§ 26, 29 og 33 i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl. Endvidere træder § 11, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, i stedet for §§ 32 og 32 A i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl.«

10. § 11, stk. 1, affattes således

»Løbende renter, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, forhøjes fra den 1. januar 1993 til 260,8 pct. af den rente, der svarer til grundlønnen. Renterne reguleres efter lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, stk. 2. For kapitalerstatninger, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, og som fastsættes mere end 3 år efter ulykkestilfældet, anvendes lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, stk. 4.«

11. I § 11, stk. 3, ændres »75« til: »67«.

12. § 11, stk. 5, ophæves.

§ 1

I lov nr. 80 af 8. marts 1978 om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl., som ændret ved lov nr. 196 af 29. marts 1989, foretages følgende ændringer

1. I § 1, nr. 4, ændres »jf. lov om hjemmeværn § 9, nr. 1, litra b,» til: »jf. lov om hjemmeværnet § 6, nr. 1, litra b,».

2. I § 1, nr. 5, ændres »jf. lov om civilforsvaret § 29,» til: »jf. lov om civilforsvaret §§ 11 og 12,».

3. § 3, stk. 2, ophæves.

4. I § 6, nr. 1, ændres »sygebehandling, optræning og hjælpemidler m.m.« til: »betaling af udgifter til sygebehandling, optræning og hjælpemidler m.m.«.

5. I § 6, nr. 3, ændres »erstatning for varigt meen,» til: »godtgørelse for varigt meen,».

6. I § 7, ændres »lov om arbejdsskadeforsikring« til: »lov om forsikring mod følger af arbejdsskade«.

7. I § 7 indsættes efter nr. 4 som nyt nr.

»5) frister for Arbejdsskadestyrelsens afgørelse af om ulykkestilfælde, kortvarige skadelige påvirkninger eller sygdomme på fortegnelsen over erhvervssygdomme er omfattet af loven.«.

Nr. 5-8 bliver herefter nr. 6-9.

8. § 9 affattes således

»Arbejdsskadestyrelsens afgørelser efter § 3 kan af skadelidte, dennes efterladte og arbejdsgiveren indbringes for Den Sociale Ankestyrelse. Arbejdsgiveren kan dog alene indbringe Arbejdsskadestyrelsens afgørelse om, hvorvidt et anmeldt tilfælde er omfattet af loven, for Ankestyrelsen. Arbejdsgiverens aktindsigt er begrænset til oplysninger, der alene vedrører tjenestestedets forhold.

Stk. 2. Klage efter stk. 1 skal indgives inden 4 uger efter, at klageren har modtaget afgørelsen. For skadelidte eller efterladte, der på afgørelsens tidspunkt opholder sig på Færøerne eller i det øvrige Europa uden for Danmark, er fristen dog 6 uger. Opholder skadelidte eller de efterladte sig uden for Europa, er fristen 3 måneder.

Stk. 3. Ankestyrelsen kan se bort fra overskridelse af klagefristerne, når der er særlig grund hertil.

Stk. 4. I det omfang arbejdsgiveren har adgang til at anke Arbejdsskadestyrelsens afgørelser til Ankestyrelsen og udnytter denne adgang, har anken opsættende virkning.«.

9. § 10, stk. 2, 3. og 4. pkt., affattes således

»§ 7, nr. 6, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 44, træder dog i stedet for §§ 26, 29 og 33 i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl. Endvidere træder § 11, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, i stedet for §§ 32 og 32 A i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl.«.

10. § 11, stk. 1, affattes således

»Løbende renter, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, forhøjes fra den 1. januar 1993 til 260,8 pct. af den rente, der svarer til grundlønnen. Renterne reguleres efter lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, stk. 2. For kapitalerstatninger, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, og som fastsættes mere end 3 år efter ulykkestilfældet, anvendes lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, stk. 4.«.

11. I § 11, stk. 3, ændres »75« til: »67«.

12. § 11, stk. 5, ophævs.

§ 1. Enhver, der

1) under aftjening af værnepligt, herunder som værnepligtig befalingsmand, ved forsvaret og civilforsvaret,

2) under aftjening af civil værnepligt,

3) under aftjening af værnepligt ved udførelse af bistandsarbejde i udviklingslande,

4) under tjeneste som frivillig i hjemmeværnet, jf. lov om hjemmeværn § 9, nr. 1, litra b, eller

5) under tjeneste som frivillig i civilforsvaret eller som udtaget til at forrette tjeneste inden for civilforsvaret, jf. lov om civilforsvaret § 29,

rammes af et ulykkestilfælde eller en sygdom, der med rimelig sandsynlighed kan henføres til udførelsen af de pligter, der er forbundet med tjenesten, eller de forhold, hvorunder tjenesten foregår, er berettiget til erstatning fra staten for følgerne heraf efter denne lov.

3. § 3, stk. 2, ophæves.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

§ 3

I ikke afgjorte sager, der er anmeldt før lovens ikrafttræden, anvendes § 9 som affattet ved denne lovs § 1, nr. 8, ved aktindsigt og klageadgang for sagens parter og arbejdsgiveren.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 3

I ikke afgjorte sager, der er anmeldt før lovens ikrafttræden, anvendes § 9 som affattet ved denne lovs § 1, nr. 8, ved aktindsigt og klageadgang for sagens parter og arbejdsgiveren.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget er en konsekvens af vedtagelsen af lov nr. 390 af 20. maj 1992 om forsikring mod følger af arbejdsskade, der træder i kraft den 1. januar 1993.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser.

Administrative og økonomiske konsekvenser af lovforslaget

Den årlige udgift til ydelser efter den gældende lov udgør godt 19 mio. kr.

Der tilkendes årligt 150 personer erstatning efter loven.

Gennemførelsen af lovændringerne forventes ikke at medføre merudgifter til ydelser eller administration.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Konsekvensændring som følge af ændring af lov om hjemmeværnet, jf. lov nr. 231 af 26. maj 1982.

Til nr. 2

Konsekvensændring som følge af ændring af civilforsvarsloven jf. lovbekendtgørelse nr. 517 af 28. juli 1987, som senest ændret ved lov nr. 385 af 6. juni 1991.

Til nr. 3

Det foreslås, at den gældende lovs § 3, stk. 2, om partshøring ophæves, da de generelle regler i forvaltningsloven finder anvendelse.

Til nr. 4

Konsekvensændring, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 25, nr. 1.

Til nr. 5

Konsekvensændring, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 25, nr. 3.

Til nr. 6

Konsekvensændring.

Til nr. 7

Der foreslås indført en ny bestemmelse om frister for Arbejdsskadestyrelsens stillingtagen til, om et anmeldt tilfælde er omfattet af loven (anerkendelsesspørgsmålet). Derved sikres, at skadelidte - i dødstilfælde dennes efterladte - så tidligt som muligt underrettes herom. Fristen regnes fra datoen for anmeldelsen.

Fristen for anerkendelsesspørgsmålet vil herefter for ulykkestilfælde og kortvarig skadelige påvirkninger være 3 måneder. For anmeldte sygdomme, der er optaget på fortegnelsen over erhvervssygdomme vil fristen være 9 måneder. For sygdomme, der ikke er optaget på fortegnelsen, gælder ingen frist for Arbejdsskadestyrelsens afgørelse om anerkendelsesspørgsmålet. Der er imidlertid en frist for afgørelsen af spørgsmålet om, hvorvidt der tilkommer skadelidte erstatning for tab af erhvervsevne og godtgørelse for varigt meen på 2 år fra skadens anmeldelse, jf. § 31, stk. 1, i lov nr. 390 af 20. maj 1992 om forsikring mod følger af arbejdsskade.

Til nr. 8

Bestemmelsen afløser den gældende lovs § 9.

Med den foreslåede ændring præciseres kredsen af ankeberettigede. Det bemærkes, at arbejdsgiveren ikke er part i sagen for så vidt angår spørgsmålet om erstatning for tab af erhvervsevne og godtgørelse for varigt meen efter loven, men at arbejdsgiveren har adgang til at indbringe Arbejdsskadestyrelsens afgørelse om anerkendelse af konkrete sager for Den Sociale Ankestyrelse. Arbejdsgiverens aktindsigt i sager efter loven omfatter udelukkende de oplysninger, der vedrører tjenestestedet og arbejdsmiljøet, men ikke oplysninger om skadelidtes personlige forhold.

Til nr. 9

Konsekvensændring.

Til nr. 10

Bestemmelsen sikrer en løntalsreguleret erstatning til personer, der er eller bliver berettigede efter tidligere lovgivning, jf. § 72 i lov om forsikring mod følger af arbejdsskade. Endvidere indeholder bestemmelsen nogle konsekvensændringer.

Til nr. 11

Aldersgrænsen nedsættes til 67 år, jf. § 11, stk. 5, i den gældende lov.

Til nr. 12

§ 3. Arbejdsskadestyrelsen træffer afgørelse af alle spørgsmål efter denne lov.

Stk. 2. Inden Arbejdsskadestyrelsen træffer afgørelse af spørgsmål vedrørende tilkendelse af ydelser efter § 6, nr. 2-5, skal den give skadelidte eller de efterladte samt andre vedkommende lejlighed til at gøre sig bekendt med de foreliggende oplysninger og til at udtale sig om sagen.

4. I § 6, nr. 1, ændres »sygebehandling, optræning og hjælpemidler m.m.« til: »betaling af udgifter til sygebehandling, optræning og hjælpemidler m.m.«.

5. I § 6, nr. 3, ændres »erstatning for varigt meen,» til: »godtgørelse for varigt meen,».

§ 6. Ydelserne efter loven er

1) sygebehandling, optræning og hjælpemidler m.m.,

2) erstatning for tab af erhvervsevne,

3) erstatning for varigt meen,

4) overgangsbeløb til efterladte ved dødsfald,

5) erstatning for tab af forsørger.

6. I § 7, ændres »lov om arbejdsskadeforsikring« til: »lov om forsikring mod følger af arbejdsskade«.

7. I § 7 indsættes efter nr. 4 som nyt nr.

»5) frister for Arbejdsskadestyrelsens afgørelse af om ulykkestilfælde, kortvarige skadelige påvirkninger eller sygdomme på fortegnelsen over erhvervssygdomme er omfattet af loven.«.

Nr. 5-8 bliver herefter nr. 6-9.

§ 7. I sager efter loven anvendes reglerne i lov om arbejdsskadeforsikring tilsvarende for så vidt angår

1) skadelidtes medvirken til skadens indtræden,

2) betaling af lægeattester m.v.,

3) de midler, Arbejdsskadestyrelsen kan anvende for at få sagen oplyst,

4) Arbejdsskadestyrelsens ret til at stille visse krav til skadelidte eller de efterladte efter skadens indtræden,

5) fastsættelse, kapitalisering, regulering og udbetaling af lovens ydelser,

6) fastsættelse af årsløn, jf. dog § 8,

7) regres mod skadevolderen,

8) overdragelse af og retsforfølgning mod skadelidtes krav.

8. § 9 affattes således

»Arbejdsskadestyrelsens afgørelser efter § 3 kan af skadelidte, dennes efterladte og arbejdsgiveren indbringes for Den Sociale Ankestyrelse. Arbejdsgiveren kan dog alene indbringe Arbejdsskadestyrelsens afgørelse om, hvorvidt et anmeldt tilfælde er omfattet af loven, for Ankestyrelsen. Arbejdsgiverens aktindsigt er begrænset til oplysninger, der alene vedrører tjenestestedets forhold.

Stk. 2. Klage efter stk. 1 skal indgives inden 4 uger efter, at klageren har modtaget afgørelsen. For skadelidte eller efterladte, der på afgørelsens tidspunkt opholder sig på Færøerne eller i det øvrige Europa uden for Danmark, er fristen dog 6 uger. Opholder skadelidte eller de efterladte sig uden for Europa, er fristen 3 måneder.

Stk. 3. Ankestyrelsen kan se bort fra overskridelse af klagefristerne, når der er særlig grund hertil.

Stk. 4. I det omfang arbejdsgiveren har adgang til at anke Arbejdsskadestyrelsens afgørelser til Ankestyrelsen og udnytter denne adgang, har anken opsættende virkning.«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. I § 1, nr. 4, ændres »jf. lov om hjemmeværn § 9, nr. 1, litra b,» til: »jf. lov om hjemmeværnet § 6, nr. 1, litra b,».

2. I § 1, nr. 5, ændres »jf. lov om civilforsvaret § 29,» til: »jf. lov om civilforsvaret §§ 11 og 12,».

§ 9. Arbejdsskadestyrelsens afgørelse kan indbringes for Den Sociale Ankestyrelse.

Stk. 2. Klage til ankestyrelsen indgives inden 4 uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. For en skadelidt eller for efterladte, der på afgørelsens tidspunkt opholder sig på Færøerne eller i det øvrige Europa uden for Danmark, er fristen dog 6 uger. Opholder de sig uden for Europa, er fristen 3 måneder.

Stk. 3. Ankestyrelsen kan se bort fra overskridelse af klagefristen, når der er særlig grund hertil. Afgørelse herom træffes af chefen for ankestyrelsen.

9. § 10, stk. 2, 3. og 4. pkt., affattes således

»§ 7, nr. 6, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 44, træder dog i stedet for §§ 26, 29 og 33 i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl. Endvidere træder § 11, jf. lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, i stedet for §§ 32 og 32 A i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl.«.

§ 10. Loven træder i kraft den 1. april 1978 og anvendes, såfremt ulykkestilfældet er indtrådt eller sygdommen er påvist efter lovens ikrafttræden.

Stk. 2. Fra samme tidspunkt ophæves lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr. 138 af 26. april 1968. Loven finder dog fortsat anvendelse på ulykkestilfælde og sygdomme, der er indtruffet, henholdsvis påvist, før den 1. april 1978. § 7, nr. 5, i lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl., jf. arbejdsskadeforsikringslovens § 40, træder dog i stedet for §§ 26, 29 og 33 i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl. Endvidere træder § 11 i lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl., jf. arbejdsskadeforsikringslovens § 38, i stedet for §§ 32 og 32A i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl.

10. § 11, stk. 1, affattes således

»Løbende renter, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, forhøjes fra den 1. januar 1993 til 260,8 pct. af den rente, der svarer til grundlønnen. Renterne reguleres efter lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, stk. 2. For kapitalerstatninger, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, og som fastsættes mere end 3 år efter ulykkestilfældet, anvendes lov om forsikring mod følger af arbejdsskade § 42, stk. 4.«.

11. I § 11, stk. 3, ændres »75« til: »67«.

12. § 11, stk. 5, ophæves.

§ 11, stk. 5 ophæves, da aldersgrænsen på 67 år er indsat i stk. 3.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft samtidig med lov om forsikring mod følger af arbejdsskade.

Til § 3

Af administrative grunde foreslås der indført hjemmel til, at sager, der er anmeldt før lovens ikrafttræden, og som ikke er færdigbehandlede på dette tidspunkt, behandles efter de samme regler, som gælder for sager anmeldt efter lovens ikrafttræden.

§ 11. Løbende renter, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, forhøjes fra den 1. april 1978 til 466 pct. af den rente, der svarer til grundlønnen. Renterne reguleres efter arbejdsskadeforsikringslovens § 38, stk. 2. For kapitalerstatninger, der skal udbetales efter den hidtil gældende lov, og som fastsættes mere end 3 år efter ulykkestilfældet, anvendes arbejdsskadeforsikringslovens § 38, stk. 4.

Stk. 2. Dør en tilskadekommen, der modtager en rente, beregnes og reguleres erstatningen til de efterladte på grundlag af en årsløn, der svarer til det rentebeløb, som er fastsat efter stk. 1.

Stk. 3. Rentemodtagere, der er fyldt 75 år, kan forlange, at renten, efter at denne er nedsat efter den hidtil gældende lovs § 21, stk. 4, eller § 22, stk. 6, omsættes til et kapitalbeløb.

Stk. 4. Fristen, inden for hvilken den i stk. 3 nævnte omsætning af rente til kapital kan ske, fastsættes af chefen for Arbejdsskadestyrelsen, der ligeledes fastsætter regler for omsætning af rente til efterladte.

Stk. 5. Den aldersgrænse, der er nævnt i stk. 3, nedsættes fra den 1. april 1979 til 70 år og fra den 1. april 1980 til den 1. i måneden efter, at den pågældende er fyldt 67 år.

Ingen

Nr LSF 72

Forslag til Lov om ændring af lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl. (Konsekvensændringer som følge af gennemførelsen af lov om forsikring mod følger af arbejdsskade m.v.)

Fremsat af socialministeren (Else Winther Andersen)

den 28. oktober 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 20. november 1992

Lov nr. 924 af 25/11/1992