1992 LSF 69 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM AFGIFT AF VISSE CHLORFLUORCARBONER OG HALONER (CFC-AFGIFT)

§ 1

I lov nr. 832 af 21. december 1988 om afgift af visse chlorfluorcarboner og haloner foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, ændres »indfører« til: »fra udlandet modtager«.

2. I § 3, stk. 1, ændres »i forbindelse med erhvervsmæssig indførsel« til: »ved erhvervsmæssig indførsel fra steder uden for EF eller fra visse områder, der ikke er omfattet af de pågældende EF-landes afgiftsområde,».

3. I § 3, stk. 3, indsættes efter »kapitel 8«: », jf. dog stk. 4«.

4. I § 3 indsættes som stk. 4

» Stk. 4. For dækningsafgiftspligtige varer, der indføres af en virksomhed registreret efter § 82 i toldloven, finder reglerne i § 3 a tilsvarende anvendelse.«

5. Efter § 3 indsættes

» § 3 a. Ved erhvervsmæssig modtagelse af dækningsafgiftspligtige varer fra andre EF-lande svares afgiften i forbindelse med varemodtagelsen her i landet. Varemodtagere skal inden varens afsendelse fra udlandet anmelde sig hos de statslige told- og skattemyndigheder. Anmeldelsen er gældende for 5 år.

Stk. 2. De i stk. 1 nævnte varemodtagere skal efter udløbet af hver måned og senest den 15. i den følgende måned til de statslige told- og skattemyndigheder angive mængden af de varer, virksomheden har modtaget i måneden. Angivelsen skal være underskrevet af varemodtageren.

Stk. 3. Afgiften skal indbetales til de statslige told- og skattemyndigheder senest samtidig med indsendelsen af den i stk. 2 nævnte angivelse. Udgør afgiften under 50 kr., kan indbetaling af beløbet undlades.

Stk. 4. Betales afgiften ikke rettidigt, skal der betales 1,3 pct. i månedlig rente for hver påbegyndt måned fra den 1. i den måned, i hvilken beløbet skal betales af virksomheden, dog mindst 50 kr.

Stk. 5. De statslige told- og skattemyndigheder kan pålægge en virksomhed, der gentagne gange ikke betaler afgiften rettidigt, at afgive angivelse ved varens modtagelse. De statslige told- og skattemyndigheder kan endvidere pålægge virksomheden at betale afgiften ved varens modtagelse.

Stk. 6. Bestemmelserne i lovens § 8 og §§ 11-16 finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 7. Skatteministeren kan fastsætte regler for angivelse og indbetaling af afgiften.«

6. I § 4, stk. 1, ændres »indfører« til: »fra udlandet modtager«.

7. I § 4, stk. 3, udgår »indføre eller«.

8. I § 6, stk. 1, nr. 2, ændres »udført« til: »leveret til udlandet«.

9. I § 7, stk. 1, ændres »udførsel« til: »levering til udlandet« og »indførslen« til: »modtagelsen fra udlandet«.

10. I § 8, stk. 1, ændres »indførsel« til: »modtagelse fra udlandet«.

11. § 10 affattes således

» § 10. Afgifterne for en afgiftsperiode skal indbetales til de statslige told- og skattemyndigheder senest den 15. i den måned, der følger efter afgiftsperioden. Udgør afgiften under 50 kr., kan indbetaling af beløbet undlades.

Stk. 2. Betales afgiften ikke rettidigt, skal der betales 1,3 pct. i månedlig rente for hver påbegyndt måned fra den 1. i den måned, i hvilken beløbet skal betales af virksomheden, dog mindst 50 kr.

Stk. 3. Skatteministeren fastsætter nærmere regler for afgiftens indbetaling.

Stk. 4. Skatteministeren kan fastsætte regler om gebyr for erindringsskrivelser vedrørende betaling af afgift m.v.«

12. I § 13, stk. 4, ændres »10 kr.« til: »50 kr.«

13. I § 14 indsættes efter stk. 6 som nyt stykke

» Stk. 7. De statslige told- og skattemyndigheder er berettiget til at foretage eftersyn af varer under transport, når disse varer erhvervsmæssigt sælges fra udlandet eller erhvervsmæssigt transporteres til andre end registrerede virksomheder.«

Stk. 7 bliver herefter stk. 8.

14. I § 15 indføjes efter »regning«: »samt de i § 3 a nævnte varemodtagere og den, der er i besiddelse af varen.«

15. Efter § 16 indsættes

» § 16 a. Reglerne om eftergivelse og henstand i merværdiafgiftslovens § 39 d finder tilsvarende anvendelse på afgift, renter, gebyrer og administrative bøder efter denne lov. Reglerne finder ligeledes anvendelse på beløb, som personer er pligtige at betale som erstatning for selskabers manglende betaling af afgift.«

16. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

17. Overalt i loven ændres »Direktoratet for Toldvæsenet« til: »Told- og Skattestyrelsen«.

§ 1

I lov nr. 832 af 21. december 1988 om afgift af visse chlorfluorcarboner og haloner foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, ændres »indfører« til: »fra udlandet modtager«.

2. I § 3, stk. 1, ændres »i forbindelse med erhvervsmæssig indførsel« til: »ved erhvervsmæssig indførsel fra steder uden for EF eller fra visse områder, der ikke er omfattet af de pågældende EF-landes afgiftsområde,».

3. I § 3, stk. 3, indsættes efter »kapitel 8«: », jf. dog stk. 4«.

4. I § 3 indsættes som stk. 4

» Stk. 4. For dækningsafgiftspligtige varer, der indføres af en virksomhed registreret efter § 82 i toldloven, finder reglerne i § 3 a tilsvarende anvendelse.«

5. Efter § 3 indsættes

» § 3 a. Ved erhvervsmæssig modtagelse af dækningsafgiftspligtige varer fra andre EF-lande svares afgiften i forbindelse med varemodtagelsen her i landet. Varemodtagere skal inden varens afsendelse fra udlandet anmelde sig hos de statslige told- og skattemyndigheder. Anmeldelsen er gældende for 5 år.

Stk. 2. De i stk. 1 nævnte varemodtagere skal efter udløbet af hver måned og senest den 15. i den følgende måned til de statslige told- og skattemyndigheder angive mængden af de varer, virksomheden har modtaget i måneden. Angivelsen skal være underskrevet af varemodtageren.

Stk. 3. Afgiften skal indbetales til de statslige told- og skattemyndigheder senest samtidig med indsendelsen af den i stk. 2 nævnte angivelse. Udgør afgiften under 50 kr., kan indbetaling af beløbet undlades.

Stk. 4. Betales afgiften ikke rettidigt, skal der betales 1,3 pct. i månedlig rente for hver påbegyndt måned fra den 1. i den måned, i hvilken beløbet skal betales af virksomheden, dog mindst 50 kr.

Stk. 5. De statslige told- og skattemyndigheder kan pålægge en virksomhed, der gentagne gange ikke betaler afgiften rettidigt, at afgive angivelse ved varens modtagelse. De statslige told- og skattemyndigheder kan endvidere pålægge virksomheden at betale afgiften ved varens modtagelse.

Stk. 6. Bestemmelserne i lovens § 8 og §§ 11-16 finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 7. Skatteministeren kan fastsætte regler for angivelse og indbetaling af afgiften.«

6. I § 4, stk. 1, ændres »indfører« til: »fra udlandet modtager«.

7. I § 4, stk. 3, slettes »indføre eller«.

8. I § 6, stk. 1, nr. 2, ændres »udført« til: »leveret til udlandet«.

9. I § 7, stk. 1, ændres »udførsel« til: »levering til udlandet«, og »indførslen« til: »modtagelsen fra udlandet«.

10. I § 8, stk. 1, ændres »indførsel« til: »modtagelse fra udlandet«.

11. § 10 affattes således

» § 10. Afgifterne for en afgiftsperiode skal indbetales til de statslige told- og skattemyndigheder senest den 15. i den måned, der følger efter afgiftsperioden. Udgør afgiften under 50 kr., kan indbetaling af beløbet undlades.

Stk. 2. Betales afgiften ikke rettidigt, skal der betales 1,3 pct. i månedlig rente for hver påbegyndt måned fra den 1. i den måned, i hvilken beløbet skal betales af virksomheden, dog mindst 50 kr.

Stk. 3. Skatteministeren fastsætter nærmere regler for afgiftens indbetaling.

Stk. 4. Skatteministeren kan fastsætte regler om gebyr for erindringsskrivelser vedrørende betaling af afgift m.v.

12. I § 13, stk. 4, ændres »10 kr.« til: »50 kr.«

13. I § 14 indsættes efter stk. 6 som nyt stykke

» Stk. 7. De statslige told- og skattemyndigheder er berettiget til at foretage eftersyn af varer under transport, når disse varer erhvervsmæssigt sælges fra udlandet eller erhvervsmæssigt transporteres til andre end registrerede virksomheder.«

Stk. 7 bliver herefter stk. 8.

14. I § 15 indføjes efter »regning«: »samt de i § 3 a nævnte varemodtagere og den, der er i besiddelse af varen.«

15. Efter § 16 indsættes

» § 16 a. Reglerne om eftergivelse og henstand i merværdiafgiftslovens § 39 d finder tilsvarende anvendelse på afgift, renter, gebyrer og administrative bøder efter denne lov. Reglerne finder ligeledes anvendelse på beløb, som personer er pligtige at betale som erstatning for selskabers manglende betaling af afgift.«

16. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

17. Overalt i loven ændres »Direktoratet for Toldvæsenet« til: »Told- og Skattestyrelsen«.

§ 1, nr. 1-10.

Til § 1, nr. 5, bemærkes, at dækningsafgiften efter gældende bestemmelser afregnes i forbindelse med varernes indførsel her til landet. Lovforslaget tager sigte på at ændre indførselsproceduren for dækningsafgiftspligtige varer, der sendes fra udlandet, således at afregningen af dækningsafgiften ikke sker i forbindelse med grænsepassagen.

B. Følgende bestemmelse indeholder en afkortning af kredittiden for indbetaling af afgiften

§ 1, nr. 5, fsv. angår det foreslåede stk. 2, 1. pkt., samt § 1, nr. 12, fsv. angår den foreslåede § 10, stk. 1, 1. pkt.

C. Følgende bestemmelser fastsætter en grænse på 50 kr. for indbetaling af afgiftsbeløb

§ 1, nr. 5, fsv. angår den foreslåede § 3 a, stk. 3, 2. pkt., og stk. 4 samt § 1, nr. 11, fsv. angår den foreslåede § 10, stk. 1, 2. pkt., og nr. 12.

D. Følgende bestemmelse giver de statslige told- og skattemyndigheder hjemmel til at kontrollere erhvervsmæssige varetransporter, herunder postordresalg, samt præciserer lovens bestemmelse om hæftelse

§ 1, nr. 13, fsv. angår den foreslåede § 14, stk. 7, samt § 1, nr. 15.

E. Følgende bestemmelse tilsigter, at loven bringes i overensstemmelse med andre skatte- og afgiftslove, der administreres af de statslige told- og skattemyndigheder, jf. lov nr. 825 af 19. december 1989

§ 1, nr. 15.

F. Følgende bestemmelser ændres som følge af Told- og Skattestyrelsens oprettelse

§ 1, nr. 16-17.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

Stk. 2. Lovens bestemmelse om kreditafkortning finder anvendelse for afregning af afgiften af varer, der fra denne dato udleveres fra de registreringspligtige virksomheder.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

Stk. 2. Lovens bestemmelse om kreditafkortning finder anvendelse for afregning af afgiften af varer, der fra denne dato udleveres fra de registreringspligtige virksomheder.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelig bemærkninger

Målet for det indre marked, der skal træde i kraft den 1. januar 1993, er at sikre fri bevægelighed for blandt andet varer inden for Fællesskabet. Der er ikke i dag told på varer fra andre EF-lande, men hidtil har den interne handel mellem medlemslandene været underkastet en række toldprocedurer ved grænsepassage.

Gennemførelsen af det indre marked medfører, at det ikke længere er muligt at opretholde kontrolmæssige formaliteter i forbindelse med grænsepassage.

Den af lovforslaget omfattede afgift af visse chlorfluorcarboner og haloner (CFC'er) er ikke omfattet af EF's harmonisering af punktafgifter. Der er tale om en såkaldt national afgift, som medlemslandene har ret til at opretholde, forudsat administrationen ikke giver anledning til formaliteter ved grænsepassagen mellem de enkelte EF-lande.

Afregningsfristerne i de fleste punktafgiftslove under Skatteministeriets ressort blev strammet pr. 1. juli 1991 og pr. 1. oktober 1992, således at virksomhederne skal betale afgiften for den foregående måned den 15. i den følgende måned i stedet for - som tidligere - ved udgangen af den følgende måned. Hermed er fristen for angivelse af det afgiftspligtige beløb blevet sammenfaldende med betalingen. Det foreslås derfor at ændre afregningsfristen også for afgiften i dette lovforslag.

Det foreslås, i lighed med hvad der er tilfældet efter momsloven og toldloven, at virksomheder kan undlade at indbetale afgiftsbeløb på under 50 kr.

Det foreslås endvidere, at de statslige told- og skattemyndigheder får hjemmel til at kontrollere erhvervsmæssige varetransporter herunder også postordresalg.

Endelig foreslås det, at loven bringes i overensstemmelse med andre skatte- og afgiftslove, samt at lovens myndighedsbetegnelser ajourføres.

Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser

For så vidt angår økonomiske konsekvenser, vil forkortelsen af betalingsfristen for afgift af CFC medføre en engangsbetalingsgevinst på ca. 0,8 mio. kr. I gennemsnit vil statens likviditet blive forbedret med ca. 0,4 mio. kr. en gang for alle. Engangsbetalingsforbedringen vil påvirke kasseunderskuddet, men ikke direkte DAU-saldoen, der dog varigt forbedres med forrentningen af den gennemsnitlige likviditetsgevinst for staten. Ved en rentesats på 10 % udgør forrentningen årligt ca. 40.000 kr. excl. moms.

Det vurderes, at lovforslaget herudover ikke har administrative og økonomiske konsekvenser.

Samtidig med nærværende lovforslag fremsættes forslag til ændring af afgiftslovene vedrørende affald og råstoffer, detailsalgspakninger samt engangsservice m.v. Den skønnede provenumæssige effekt af de fire lovforslag set under et fremgår af opstillingen i bemærkningerne om de økonomiske og administrative konsekvenser i forslag til lov om ændring af lov om afgift af visse detailsalgspakninger.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

A. I lovforslag om ændring af lov om afgift af visse chlorfluorcarboner og haloner er følgende bestemmelser foranlediget af tilpasningen til EF's indre marked

Ingen

Nr LSF 69

Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af visse chlorfluorcarboner og haloner (CFC-afgift)

Fremsat af miljøministeren (Per Stig Møller)

den 28. oktober 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. december 1992

Lov nr. 1070 af 23/12/1992