1992 LSF 68 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VISSE MILJØAFGIFTER

§ 1

I lov nr. 834 af 21. december 1988 om visse miljøafgifter foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk.1, indsættes som 2. pkt

»Tilsvarende gælder for den, der er anmeldt til registrering efter merværdiafgiftslovens § 5, stk. 1, for en udenlandsk virksomheds salg.«

2. I § 3, stk. 2, ændres »udlandet« til: »steder uden for EF eller fra visse områder, der ikke er omfattet af de pågældende EF-landes afgiftsområde«.

3. I § 3 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

» Stk. 3. I andre tilfælde svares afgiften i forbindelse med varemodtagelsen her i landet, såfremt den pågældende varemodtager ikke er omfattet af bestemmelsen i stk. 1. Erhvervsdrivende varemodtagere skal forinden afsendelsen af varerne fra udlandet anmelde sig hos de statslige told- og skattemyndigheder. Anmeldelsen er gældende for 5 år.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

4. I § 4, stk. 1, ændres »anmeldt til« til: »registreret hos«.

5. I § 4, stk. 2, ændres »være anmeldt som afgiftspligtig virksomhed« til: »registreres«.

6. I § 5, stk. 1, 1. pkt., ændres »udført« til: »leveret«.

7. I § 6, 1. pkt., ændres »indført eller« til: »modtaget fra udlandet,».

8. § 9 affattes således

»§ 9. Der er afgiftsfrihed for varer, der modtages fra udlandet, i samme omfang og under tilsvarende betingelser som fastsat for afgiftsfrihed efter merværdiafgiftslovens § 29, stk. 3.«

9. I § 10, stk. 2, 1. pkt., ændres »indførslen, jf. § 11, stk. 5« til: »modtagelsen eller indførslen, jf. § 11, stk. 3 og 7«, og i 2. pkt. udgår »og 3.«

10. I § 11, stk. 2, ændres »inden udgangen af den« til: »senest den 15. i den«.

11. I § 11, stk. 2, indsættes som 2. pkt.

»Udgør afgiften under 50 kr., kan indbetaling undlades.«

12. I § 11 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

» Stk. 3. De i § 3, stk. 3, nævnte erhvervsdrivende varemodtagere skal efter udløbet af hver måned og senest den 15. i den følgende måned til de statslige told- og skattemyndigheder afgive en angivelse af den i månedens løb stedfundne afgiftspligtige omsætning samt afgiftsbeløbet. Andre varemodtagere skal angive ved modtagelsen. Angivelsen skal være underskrevet af varemodtageren.

Stk. 4. De i stk. 3 nævnte varemodtagere skal indbetale afgiften til de statslige told- og skattemyndigheder senest samtidig med indsendelse af den i stk. 3 nævnte angivelse. Udgør afgiften under 50 kr., kan erhvervsdrivende undlade at indbetale beløbet.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 5-7.

13. I § 11, stk. 3, der bliver stk. 5, ændres »forfaldstidspunktet, dog mindst 10 kr. for en afgiftsperiode« til: »den 1. i den måned, i hvilken beløbet skal betales af virksomheden, dog mindst 50 kr.«

14. I § 11, stk. 5, der bliver stk. 7, indsættes efter »kapitel 8«: », jf. dog stk. 8.«

15. I § 11 indsættes efter stk. 5, der bliver stk. 7, som nyt stykke

» Stk. 8. For varer, der indføres af en virksomhed registreret efter § 82 i toldloven, finder reglerne om erhvervsdrivende varemodtagere tilsvarende anvendelse.«

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 9 og 10.

16. I § 14, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Afgiftsbeløb på under 50 kr. udbetales ikke.«

17. I § 14, stk. 2, ændres »udføres« til: »sendes«.

18. I § 15, stk. 3, ophæves 2. pkt.

19. I § 15 indsættes som stk. 4 og 5

» Stk. 4. De statslige told- og skattemyndigheder er berettiget til at foretage eftersyn af varer under transport, når disse varer erhvervsmæssigt sælges fra udlandet eller erhvervsmæssigt transporteres til andre end registrerede virksomheder.

Stk. 5. De statslige told- og skattemyndigheder er berettiget til at foretage eftersyn af varebeholdninger og regnskaber m.v. hos de i stk. 3 og 4 omhandlede virksomheder.«

20. Efter § 17 indsættes

» § 17 a. Reglerne om eftergivelse og henstand i merværdiafgiftslovens § 39 d finder tilsvarende anvendelse på afgift, renter, gebyrer og administrative bøder efter denne lov. Reglerne finder ligeledes anvendelse på beløb, som personer er pligtige at betale som erstatning for selskabers manglende betaling af afgift.«

21. I § 19, stk. 2 indsættes efter »og lignende«: », samt de i § 3, stk. 3, nævnte varemodtagere og den, der er i besiddelse af varen«.

22. I § 21, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »overtræder«: »§ 3, stk. 3, 2. pkt.,», og efter »§ 11, stk. 1« indsættes: »og 3«.

23. I § 21, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 11, stk. 4« til: »§ 11, stk. 6«.

24. Overalt i loven ændres »anmeldt virksomhed« til: »registreret virksomhed«.

25. Overalt i loven ændres »anmeldte virksomhed« til: »registrerede virksomhed«.

26. Overalt i loven ændres »afgiftspligtige virksomheder« til: »registrerede virksomheder«.

27. Overalt i loven ændres »afgiftspligtige virksomhed« til: »registrerede virksomhed«.

28. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

§ 1

1. I § 3, stk.1, indsættes som 2. pkt: »Tilsvarende gælder for den, der er anmeldt til registrering efter merværdiafgiftslovens § 5, stk. 1, for en udenlandsk virksomheds salg.«

2. I § 3, stk. 2, ændres »udlandet« til: »steder uden for EF eller fra visse områder, der ikke er omfattet af de pågældende EF-landes afgiftsområde«.

3. I § 3 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

» Stk. 3. I andre tilfælde svares afgiften i forbindelse med varemodtagelsen her i landet, såfremt den pågældende varemodtager ikke er omfattet af bestemmelsen i stk. 1. Erhvervsdrivende varemodtagere skal forinden afsendelsen af varerne fra udlandet anmelde sig hos de statslige told- og skattemyndigheder. Anmeldelsen er gældende for 5 år.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

4. I § 4, stk. 1, ændres »anmeldt til« til: »registreret hos«.

5. I § 4, stk. 2, ændres »være anmeldt som afgiftspligtig virksomhed« til: »registreres«.

6. I § 5, stk. 1, 1. pkt., ændres »udført« til: »leveret«.

7. I § 6, 1. pkt., ændres »indført eller« til: »modtaget fra udlandet,».

8. § 9 affattes således

»Der er afgiftsfrihed for varer, der modtages fra udlandet, i samme omfang og under tilsvarende betingelser som fastsat for afgiftsfrihed efter merværdiafgiftslovens § 29, stk. 3.«

9. I § 10, stk. 2, 1. pkt., ændres »indførslen, jf. § 11, stk. 5« til: »modtagelsen eller indførslen, jf. § 11, stk. 3 og 7«, og i 2. pkt. udgår: »og 3.«

10. I § 11, stk. 2, ændres »inden udgangen af den« til: »senest den 15. i den«.

11. I § 11, stk. 2, indsættes som 2. pkt.: »Udgør afgiften under 50 kr., kan indbetaling undlades.«

12. I § 11 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

» Stk. 3. De i § 3, stk. 3, nævnte erhvervsdrivende varemodtagere skal efter udløbet af hver måned og senest den 15. i den følgende måned til de statslige told- og skattemyndigheder afgive en angivelse af den i månedens løb stedfundne afgiftspligtige omsætning samt afgiftsbeløbet. Andre varemodtagere skal angive ved modtagelsen. Angivelsen skal være underskrevet af varemodtageren.

Stk. 4. De i stk. 3 nævnte varemodtagere skal indbetale afgiften til de statslige told- og skattemyndigheder senest samtidig med indsendelse af den i stk. 3 nævnte angivelse. Udgør afgiften under 50 kr., kan erhvervsdrivende undlade at indbetale beløbet.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 5-7.

13. I § 11, stk. 3, der bliver stk. 5, ændres »forfaldstidspunktet, dog mindst 10 kr. for en afgiftsperiode« til: »den 1. i den måned, i hvilken beløbet skal betales af virksomheden, dog mindst 50 kr.«

14. I § 11, stk. 5, der bliver stk. 7, indsættes efter »kapitel 8«: », jf. dog stk. 8.«

15. I § 11 indsættes efter stk. 5, der bliver stk. 7, som nyt stykke

» Stk. 8. For varer, der indføres af en virksomhed registreret efter § 82 i toldloven, finder reglerne om erhvervsdrivende varemodtagere tilsvarende anvendelse.«

Stk. 6-7 bliver herefter stk. 9-10.

16. I § 14, stk. 1, indsættes som 2. pkt.: »Afgiftsbeløb på under 50 kr. udbetales ikke.«

17. I § 14, stk. 2, ændres »udføres« til: »sendes«.

18. I § 15, stk. 3, ophæves 2. pkt.

19. I § 15 indsættes som stk. 4 og 5

» Stk. 4. De statslige told- og skattemyndigheder er berettiget til at foretage eftersyn af varer under transport, når disse varer erhvervsmæssigt sælges fra udlandet eller erhvervsmæssigt transporteres til andre end registrerede virksomheder.

Stk. 5. De statslige told- og skattemyndigheder er berettiget til at foretage eftersyn af varebeholdninger og regnskaber m.v. hos de i stk. 3 og 4 omhandlede virksomheder.«

20. Efter § 17 indsættes

» § 17 a. Reglerne om eftergivelse og henstand i merværdiafgiftslovens § 39 d finder tilsvarende anvendelse på afgift, renter, gebyrer og administrative bøder efter denne lov. Reglerne finder ligeledes anvendelse på beløb, som personer er pligtige at betale som erstatning for selskabers manglende betaling af afgift.«

21. I § 19, stk. 2 indsættes efter »og lignende«: », samt de i § 3, stk. 3, nævnte varemodtagere og den, der er i besiddelse af varen.«

22. I § 21, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »overtræder«: »§ 3, stk. 3, 2. pkt.,», og efter »§ 11, stk. 1« indsættes: »og 3«.

23. I § 21, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 11, stk. 4« til: »§ 11, stk. 6«.

24. Overalt i loven ændres »anmeldt virksomhed« til: »registreret virksomhed«.

25. Overalt i loven ændres »anmeldte virksomhed« til: »registrerede virksomhed«.

26. Overalt i loven ændres »afgiftspligtige virksomheder« til: »registrerede virksomheder«.

27. Overalt i loven ændres »afgiftspligtige virksomhed« til: »registrerede virksomhed«.

28. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

Stk. 2. Lovens bestemmelser om kreditafkortning finder anvendelse for afregning af afgiften af varer, der fra denne dato udleveres fra de registrerede virksomheder.

Oprindeligt fremsat forslag

I lov nr. 834 af 21. december 1988 om visse miljøafgifter foretages

følgende ændringer

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

Stk. 2. Lovens bestemmelser om kreditafkortning finder anvendelse for afregning af afgiften af varer, der fra denne dato udleveres fra de registrerede virksomheder.

Bemærkninger til lovforslaget

Ved lovforslaget foreslås de nødvendige ændringer i procedurer i forbindelse med gennemførelsen af det indre marked. Der henvises herom til de almindelige bemærkninger til lovforslag nr. L 67 om ændring af lov om afgift af visse detailsalgspakninger, som fremsættes samtidig.

Afregningsfristerne i de fleste punktafgiftslove under Skatteministeriets ressort blev strammet pr. 1. juli 1991 og pr. 1. oktober 1992, således at virksomhederne skal betale afgiften for den foregående måned den 15. i den følgende måned i stedet for - som tidligere - ved udgangen af den følgende måned. Hermed er fristen for angivelse af det afgiftspligtige beløb blevet sammenfaldende med betalingen. Det foreslås derfor at ændre afregningsfristen også for afgifterne i dette lovforslag.

Det foreslås endvidere, i lighed med hvad der er tilfældet efter momsloven og toldloven, at virksomheder kan undlade at indbetale afgiftsbeløb på under 50 kr.

Endelig foreslås det, at lovens myndighedsbetegnelser ajourføres.

For så vidt angår økonomiske konsekvenser vil forkortelsen af betalingsfristen for afgift på engangsservice og mindre kemikalieemballager medføre en engangsbetalingsgevinst på ca. 6,7 mio. kr. I gennemsnit vil statens likviditet blive forbedret med ca. 3,3 mio. kr. en gang for alle. Engangsbetalingsforbedringen vil påvirke kasseunderskuddet, men ikke direkte DAU-saldoen, der dog varigt forbedres med forrentningen af den gennemsnitlige likviditetsgevinst for staten. Ved en rentesats på 10 %, udgør forrentningen årligt ca. 330.000 kr. eksklusiv moms.

Værdien af den reducerede kreditfordel for virksomheden må på lidt længere sigt forventes overvæltet i højere priser, idet det må antages, at virksomheden alt andet lige vil tilstræbe at fastholde avancen inklusiv forrentningen af afgiftskreditten. Ved fuld overvæltning vil afgiftsgrundlaget efter denne lov stige og dermed provenuet, hvilket vil indebære en årlig provenugevinst på ca. 155.000 kr. eksklusiv moms.

Forslaget vurderes herudover ikke at have nævneværdige økonomiske eller administrative konsekvenser.

Samtidig med nærværende lovforslag fremlægges forslag til ændring af afgiftslovene vedrørende detailsalgspakninger, affald og råstoffer samt CFC. Den skønnede provenumæssige effekt af de 4 lovforslag set under et fremgår af bemærkningerne om de økonomiske og administrative konsekvenser i lovforslaget vedrørende afgift af detailsalgspakninger.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

A. I lovforslag om ændring af lov om visse miljøafgifter er følgende bestemmelser foranlediget af tilpasning til EF's indre marked: § 1, nr. 1-8, og nr. 14-18.

B. Følgende bestemmelser indeholder en afkortning af kredittiden for indbetaling af afgiften: § 1, nr. 9-12.

C. Følgende bestemmelser fastsætter en grænse på 50 kr. for indbetaling af afgiftsbeløb: § 1, nr. 10-12.

D. Følgende bestemmelse giver de statslige told- og skattemyndigheder hjemmel til at kontrollere erhvervsmæssige varetransporter herunder postordresalg: § 1, nr. 19, fsv. angår den foreslåede § 15, stk. 4.

E. Følgende bestemmelse indebærer, at loven bringes i overensstemmelse med andre skatte- og afgiftslove, der administreres af de statslige told- og skattemyndigheder, jf. lov nr. 825 af 19. december 1989: § 1, nr. 20, fsv. angår den foreslåede § 17 a.

Ingen

Nr LSF 68

Forslag til Lov om ændring af lov om visse miljøafgifter

Fremsat af miljøministeren (Per Stig Møller)

den 28. oktober 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. december 1992

Lov nr. 1069 af 23/12/1992