1991 BTL 285 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSFORMIDLING OG ARBEJDSLØSHEDSFORSIKRING M.V. (AKTIVERING AF LEDIGE) NR L 285 1991-92, 1. SAMLING

§ 97 h . §§ 86 og 87 finder anvendelse på forældreorlovsydelse efter § 97 e og orlovsydelse til uddannelse efter § 97 f. I tilfælde, hvor der er udbetalt beløb efter §§ 97 e og 97 f med urette, har kassen ikke krav på refusion fra statskassen, medmindre den fejlagtige udbetaling skyldes arbejdsformidlingen.

§ 97 i. En kasses afgørelser i spørgsmål om aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning for børn efter §§ 97 a-97 c, forældreorlovsydelse efter § 97 e og orlovsydelse til uddannelse efter § 97 f er omfattet af reglerne i § 98, stk. 2 og stk. 5.«

Bemærkninger

Til nr. 1-9 Ændringsforslagene indeholder redaktionelle ændringer og præciseringer af lovteksten, herunder at de i arbejdsløshedsforsikringsloven gældende regler om refusion, ansvar og klageadgang også skal gælde for de ydelser, som kasserne udbetaler i henhold til de forskellige aktiveringsforslag. Kasserne fritages dog for ansvar, hvor en fejludbetaling skyldes andre offentlige instanser, kommunerne eller arbejdsformidlingen.

Ad nr. 1

Der er tale om en præcisering af, hvornår en stilling skal genbesættes.

Ad nr. 2

Der er tale om en præcisering af, at reglerne i § 86 om forseelser mod kassen finder anvendelse også for udbetaling af beløb under aktivering i henhold til lov om aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning for børn. Det fastslås endvidere, at kassen ikke bliver ansvarlig for fejludbetalinger, der skyldes kommunen.

Ad nr. 3

Der er tale om en præcisering af, at det kun er beskæftigelse i aktiveringsordningen, der ikke kan medregnes i arbejdsperioderne efter § 55.

Ad nr. 4, 5 og 7

Der er tale om redaktionelle ændringer og en tilføjelse, idet orlovsordningerne også omfatter deltidsforsikrede.

Ad nr. 6

Ændringen er en følge af, at lov om orlovsydelse til uddannelse også gælder for deltidsbeskæftigede.

Ad nr. 8

Som det fremgår af bemærkningerne til nr. 10 i lovforslaget, kan det ikke udelukkes, at et medlem med orlov til uddannelse kan have arbejde eller indtægt. Ved ændringsforslaget indsættes bestemmelse om fradrag i ydelsen i lovteksten, ligesom i § 97 e, stk. 3, om fradrag i forældreorlovsydelse, og der gælder således ens fradragsregler under de to orlovsordninger.

Ad nr. 9

Ved bestemmelserne fastslås, at reglerne for refusion, for forseelser mod kassen og for klage over en kasses afgørelser finder anvendelse. Det fastslås endvidere, at kassen ikke bliver ansvarlig for fejludbetalinger, der skyldes arbejdsformidlingen.

Jytte Andersen (S) Bakholt (S) Ole Vagn Christensen (S) Poul Erik Dyrlund (S) Hans Jørgen Jensen (S) fmd. Lone Møller (S) Taanquist (S) Lilli Gyldenkilde (SF) nfmd. Duetoft (CD) Pia Christmas-Møller (KF) Kai Dige Bach (KF) Charlotte Antonsen (V) Helge Sander (V) Jørgen Winther (V) Poul Nødgaard (FP) Lone Dybkjær (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Tillægsbetænkningen

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Arbejdsministerens supplerende bemærkninger til lovforslaget er

optrykt som bilag til tillægsbetænkningen.

Der er af arbejdsministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag. Flertallet har noteret sig arbejdsministerens supplerende bemærkninger, der er optrykt som bilag til tillægsbetænkningen, og har erklæret sig enigt heri.

Et mindretal inden for flertallet (Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget), som er med i aktiveringsaftalen, er endvidere af den mening, at med 310.000 ledige må nye muligheder for at skaffe beskæftigelse afprøves for at få flest muligt i beskæftigelse.

Aktiveringsaftalen indeholder selvfølgelig forslag, som ikke er blomster, der er groet i SF's have. Sådan må det jo være, når mange partier er med i en aftale. Men der er nye tiltag, der har elementer af forslag, SF tidligere har fremsat: Det gælder jobrotation til uddannelse og til småbørnsforældre, der kan få arbejdsfrihed i op til 36 uger på nedsat dagpengesats. SF havde selvfølgelig helst set denne ordning med en ikke nedsat dagpengesats, men støtter den foreliggende aftale.

Kommunerne får nu mulighed for at ansætte omsorgspersonale i børne- og ældresektoren, hvor der er et stort behov for forbedringer.

Det var meget vigtigt for SF at fastholde, at VUS og ATB kan kombineres, idet det netop er denne ordning, der har gjort VUS-ordningen til en succes. Det er vigtigt, at personer, der mangler uddannelse, fortsat kan uddanne sig, og efter SF's mening skal man videre ad denne vej.

Betaling for hjemmehjælp havde SF helst været foruden, men vi mener, det i forhandlingerne er lykkedes at forhandle sådan, at ingen på almindelig folkepension uden store formuer kommer til at betale for hjemmehjælp.

Vejet for og imod har SF valgt at være med i aktiveringsaftalen og indstiller lovforslagene til vedtagelse.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse.

ÆndringsforslagAf arbejdsministeren , tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af FP)

Til § 1 1) I den under nr. 1 foreslåede § 20 b udgår i stk. 2 ordene »tilskud efter lov om orlovsydelse til uddannelse«, og i stedet indsættes: »tilskud efter lov om kommunal beskæftigelsesindsats eller med tilskud efter lov om social bistand § 43, stk. 8«.

Bemærkninger Der er tale om en redaktionel rettelse og en tilføjelse for så vidt angår tilskud efter lov om social bistand § 43, stk. 8.

Jytte Andersen (S) Bakholt (S) Ole Vagn Christensen (S) Poul Erik Dyrlund (S) Hans Jørgen Jensen (S) fmd. Lone Møller (S) Taanquist (S) Lilli Gyldenkilde (SF) nfmd. Tommy Dinesen (SF) Pia Christmas-Møller (KF) Kai Dige Bach (KF) Charlotte Antonsen (V) Helge Sander (V) Jørgen Winther (V) Poul Nødgaard (FP) Lone Dybkjær (RV) Glønborg (KRF) Bilag

Arbejdsministerens supplerende bemærkninger til L 285

ARBEJDSMINISTERIETDen 11. juni 1992

Aktivering af ledige

Ad L 285

I tilslutning til besvarelse af spørgsmål nr. 5 skal jeg meddele, at ophør »i utide« i et aktiveringsjob (i henhold til forslag til lov om aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af børn og forslag til lov om aktiveringsordning for ledige på Bornholm) under ingen omstændigheder får karantænemæssige konsekvenser, og at et sådant ophør ikke danner selvstændigt grundlag for en rådighedsvurdering.

I tilslutning til besvarelse af spørgsmål 6 skal jeg for så vidt angår merbeskæftigelseskravet med henvisning til sidste afsnit i svaret meddele, at Arbejdsministeriet nu er nået frem til, at de nærmere regler kan fastsættes således, at der bliver tale om fuld overensstemmelse med ATB-lovens regler.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til arbejdsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.Der er af arbejdsministeren stillet ændringsforslag,

hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) ser aktiveringsforliget som en landvinding på afgørende punkter. Især er det vigtigt, at der gennemføres udvidet adgang til orlov med dagpenge til uddannelse og pasning af småbørn, og at der gives midler til kommunerne til fremskyndelse af nødvendig øget indsats inden for ældreomsorg og børnepasning, så service kan forbedres og ventelister nedbringes.

På denne baggrund er det efter Socialdemokratiets opfattelse også acceptabelt, at man i en halvandet års forsøgsperiode bryder med en række principper i arbejdsmarkedspolitikken, men vel at mærke kun gør det, hvor deltagelse i forsøgene er frivillige både for den ledige og arbejdsgiveren.

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd vurderer, at forligets samlede virkning i 1993 kan være, at over 30.000 flere end ellers får plads på arbejdsmarkedet. Dette er efter Socialdemokratiets opfattelse et mere realistisk skøn end regeringens.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Fremskridtspartiets opfattelse er, at lovforslaget ikke har nogen nævneværdig effekt.

Fremskridtspartiet vil således stemme imod lovforslaget med overvejende de samme begrundelser, som er anført under lovforslag nr. L 283 og L 284.

ÆndringsforslagAf arbejdsministeren , tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af FP)

Til § 1 1) I den under nr. 1 foreslåede § 20 b indsættes i stk. 3, 1. pkt. , efter ordet »stillingen«: »straks«.

2) I den under nr. 5 foreslåede § 97 a indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. Har et medlem givet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er af betydning for retten til dagpenge, eller i øvrigt mod bedre vidende været årsag til, at der uberettiget er overført beløb efter stk. 1, skal beløbet tilbagebetales af medlemmet efter reglerne i § 86.

Stk. 4. I tilfælde, hvor der er overført beløb efter stk. 1 med urette, har kassen ikke krav på refusion fra statskassen efter § 79 for et beløb svarende til det med urette overførte beløb, medmindre den fejlagtige overførsel skyldes medlemmets svigagtige forhold eller kommunen. § 86, stk. 4, 2. pkt., og stk. 5, finder anvendelse på udbetalinger efter stk. 1.«

3) I den under nr. 6 foreslåede § 97 b udgår i stk. 2 ordene »Perioder, hvor et medlem er beskæftiget«, og i stedet indsættes: »Beskæftigelse«.

4) I den under nr. 8 foreslåede § 97 d udgår i stk. 5 ordene »er ikke berettiget til dagpenge efter § 59«, og i stedet indsættes: »kan ikke samtidig modtage andre ydelser fra kassen«.

5) I den under nr. 9 foreslåede § 97 e indsættes i stk. 2 efter »§ 55«: »og § 72« (2 steder).

6) I den under nr. 10 foreslåede § 97 f affattes stk. 1 således

»Et fuldtidsbeskæftiget medlem, der i henhold til lov om orlovsydelse til uddannelse har indgået en aftale med arbejdsgiveren om uddannelsesorlov, er i orlovsperioden berettiget til en orlovsydelse på 80 pct. af dagpengenes højeste beløb. Et deltidsbeskæftiget medlem er berettiget til en ydelse, der udgør 1/37 af ydelsen i medfør af 1. pkt. for hver time, lønmodtageren i de sidste 10 uger før orloven gennemsnitlig ugentlig har arbejdet for arbejdsgiveren.«

7) I den under nr. 10 foreslåede § 97 f indsættes i stk. 2 efter »§ 55«: »og § 72« (2 steder).

8) I den under nr. 10 foreslåede § 97 f indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3 . Reglerne for fradrag i dagpenge finder anvendelse.«

9) I nr. 10 indsættes efter § 97 f som nye paragraffer

»§ 97 g . Kassernes udbetalinger efter §§ 97 d-97 f er omfattet af reglerne i § 79.

Ingen

Nr BTL 285

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. (Aktivering af ledige)

Nr L 285 1991-92, 1. samling

Afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget

Afgivet: 19920612