1991 BTL 217 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN (FRIBOLIG FOR FORÆLDRE M.FL.) NR L 217 1991-92, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Der er af to mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med det af Socialdemokratiet stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) støtter det socialdemokratiske ændringsforslag, som fjerner de huller, som et flertal efter 1. behandling så ud til at være parat til at skabe i lovgivningen.

Socialistisk Folkeparti mener fortsat, at lovforslaget er en typisk reaktion på en voldsom medieomtale af en enkeltsag på et i øvrigt fejlagtigt grundlag.

I øvrigt finder man det barokt, at den skatteminister, som rejser land og rige rundt og fastslår, at skattelovgivningen ikke nødvendigvis skal være millimeterretfærdig, kommer med forslag af denne type.

Da slutresultatet er blevet let at administrere uden store huller og i øvrigt rimeligt nok, kan Socialistisk Folkeparti støtte en vedtagelse af lovforslaget på trods af ubehaget ved den helt usaglige kampagne, som er baggrunden for lovforslaget.

Et mindretal (Venstres, Det Konservative Folkepartis, Centrum-Demokraternes og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse . Mindretallet vil redegøre for sin stilling til de stillede ændringsforslag ved 2. behandling.

Et andet mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af mindretallet stillede ændringsforslag.

Fremskridtspartiet ser gerne, at der sker en ændring på hele området og partiet mener, at en vedtagelse af Fremskridtspartiets ændringsforslag ville fjerne alle de problemer, der er på området. Partiet ville naturligvis være med til at følge udviklingen på området og eventuelt tilpasse loven, såfremt der fandt misbrug sted.

Såfremt Fremskridtspartiets ændringsforslag bliver nedstemt er partiet indstillet på at støtte Socialdemokratiets ændringsforslag, fordi det er et lille skridt i den rigtige retning, og partiet mener, at ændringsforslaget er væsentlig bedre end det af ministeren stillede forslag.

Ændringsforslag

Til § 1Af et mindretal (FP)

1) Den foreslåede ændring affattes således

»Efter § 12 indsættes

»§ 12 A. Værdien af hel eller delvis fribolig, som den skattepligtige stiller til rådighed, for børn, søskende, forældre, bedsteforældre og oldeforældre medregnes ikke i den skattepligtige indkomst.«»

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (SF og RV)

2) Den foreslåede ændring affattes således

»Efter § 12 indsættes

»§ 12 A. I tilfælde, hvor en bolig, som ville være omfattet af den procentvise lejeværdiberegning i ligningslovens §§ 15 B-15 I, såfremt ejeren selv benyttede boligen, stilles til rådighed for ejerens eller dennes ægtefælles forældre, stedforældre eller bedsteforældre, medregnes et beløb i den skattepligtige indkomst, der svarer til den lejeværdi, som ville blive beregnet, såfremt ejeren selv beboede boligen. Den del af en eventuel betaling, der overstiger det efter 1. pkt. beregnede beløb, medregnes dog altid i den skattepligtige indkomst. Det er en betingelse, at boligen, der stilles til rådighed, findes i tilknytning til en bolig, som den skattepligtige eller dennes ægtefælle bebor. Det er endvidere en betingelse, at een af forældrene, stedforældrene eller bedsteforældrene er førtidspensionist, efterlønsmodtager eller er fyldt 67 år inden udgangen af indkomståret.

Stk. 2. Den skattepligtiges samlever gennem de sidste to år, inden friboligen stilles til rådighed, sidestilles med en ægtefælle.«»

Bemærkninger

Til nr. 1 Fremskridtspartiet fremsatte den 26. november 1991 lovforslag nr. L 126 om, at hel eller delvis fribolig, som den skattepligtige stiller til rådighed, ikke medregnes til den skattepligtige indkomst. Ved det nu stillede ændringsforslag til det af skatteministeren fremsatte lovforslag om fribolig ønsker Fremskridtspartiet at imødegå den kritik, som blev rejst under 1. behandling af L 126 om, at lovforslaget var for vidtgående. Ved ændringsforslaget præsiceres personkredsen, således at det nu fremgår, at skattefriheden kun kan opnås i det tilfælde, at boligen stilles til rådighed for børn, søskende, forældre, bedsteforældre og oldeforældre.

Til nr. 2 Efter ændringsforslaget beskattes ejeren af en bolig, som han ejer og stiller til rådighed for forældrene, stedforældrene eller bedsteforældrene efter procentreglerne i de tilfælde, hvor der ikke betales leje, eller der betales en leje, der er mindre end et beløb beregnes efter procentreglerne. Lejebetaling, der overstiger dette beløb, medregnes i indkomsten ved siden af det beløb, der beregnes efter procentreglerne.

Er den bolig, der stilles til rådighed, en lejlighed i en udlejningsejendom, vil den skattepligtige blive beskattet af markedslejen, idet procentreglerne ikke kan anvendes i sådanne tilfælde.

Ændringsforslaget vil i langt de fleste tilfælde medføre en lempelse af beskatningen af de pågældende ejere, da lejeværdien beregnet efter procentreglerne som regel er lavere end markedslejen.

Beskatningen af lejeværdi efter procentreglerne kan ske, når ejeren har stillet boligen til rådighed for den gruppe familiemedlemmer, der er nævnt i den foreslåede § 12, stk. 1, 1. pkt.

Ændringsforslaget skønnes at medføre et meget beskedent provenutab i forhold til gældende regler.

Ændringsforslaget skønnes ikke at have nævneværdige administrative konsekvenser.

Pia Gjellerup (S) fmd. Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Peder Sass (S) Stavad (S) Ove Fich (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) Pernille Sams (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Tillægsbetænkning Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i nogle møder og har

herunder stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har

besvaret skriftligt. Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig

henvendelse fra Ove Christensen, Esbjerg.

Udvalget opfordrer skatteministeren til ved starten af det kommende folketingsår at fremkomme med et lovforslag til en ændring af vurderingsloven.

Ændringen bør åbne mulighed for, at ejeren af en ejendom kan anmode om at få foretaget en selvstændig vurdering af en selvstændig lejlighed, såfremt denne selvstændige lejlighed er en aftægtsbolig, fodermesterbolig eller anden tilsvarende selvstændig bolig, som indgår i en større samlet vurdering for en landbrugsejendom, skovbrugsejendom eller lignende ejendom.

Formålet med ændringen er, at disse ejendomme kan blive omfattet af en beregnet husleje efter procentreglen, som er indeholdt i nærværende lovforslag, såfremt man i øvrigt opfylder betingelserne herfor.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3. behandling.

Pia Gjellerup (S) fmd. Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Hans Erenbjerg (S) Stavad (S) Ove Fich (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) Pernille Sams (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Ingen

Nr BTL 217

Betænkning over Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Fribolig for forældre m.fl.)

Nr L 217 1991-92, 1. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19920513