1991 BTL 210 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM HUNDE NR L 210 1991-92, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til justitsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Dansk Kennel Klub,

Den Danske Dyrlægeforening,

Dyrefondet og

Foreningen til Dyrenes Beskyttelse i Danmark.

Der er af nogle mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 2 og 5 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme imod de under nr. 1, 3, 4 og 5 stillede ændringsforslag og vil redegøre for sin indstilling til det under nr. 2 stillede ændringsforslag.

Mindretallet finder ikke, at der er behov for de foreslåede ændringer i hundeloven, idet det er mindretallets opfattelse, at den gældende bestemmelse i hundelovens § 3, hvorefter der i politivedtægterne kan fastsættes regler om båndtvang, i høj grad opfylder de lokale behov, der måtte være for sådanne regler. Den gældende ordning findes således langt mere hensigtsmæssig og smidig end den foreslåede generelt affattede bestemmelse om, at hunde altid skal føres i snor.

Mindretallet finder det heller ikke påkrævet, at der indføres regler om aflivning af hunde uden besidderens samtykke. De gældende regler i hundelovens § 6, stk. 2, giver efter mindretallets opfattelse fuldt tilstrækkelige muligheder for at kunne gribe ind, hvis en hund bider eller på anden måde forulemper mennesker. Hertil kommer, at behovet for sådanne regler må antages at være mindsket efter udstedelsen af Justitsministeriets bekendtgørelse om forbud mod hold af særlig farlige hunde.

Endelig finder mindretallet, at lovforslaget om registrering af hunde er bureaukratisk og unødvendigt. Det må forudses, at en registreringsordning vil blive meget vanskelig at håndhæve, og at det betydelige administrative besvær, der er forbundet hermed, derfor ikke står mål med den beskedne effekt, en registreringsordning må antages at få.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis, Fremskridtspartiets, Centrum-Demokraternes og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 3, 4 og 5 stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal (Det Radikale Venstres medlem af udvalget) vil ved 2. behandling redegøre for sin indstilling til lovforslaget og til de stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

Til § 1Af et mindretal (KRF), tiltrådt af et flertal (S, SF, FP og CD)

1) Nr. 1 affattes således

»1. § 1 affattes således

»§ 1. Besidderen af en hund skal sørge for, at hunden, fra den er 4 måneder gammel, mærkes og registreres.

Stk. 2 . Justitsministeren fastsætter nærmere bestemmelse om mærkning, registrering og gebyr, jf. stk. 1.«»

Af et mindretal (S)

2) Nr. 2 udgår.

Af et mindretal (KRF), tiltrådt af et mindretal (SF, FP og CD)

3) Nr. 2 affattes således

»2. I § 3 ophæves stk. 1 og 2 , og i stedet indsættes

»I byer og områder med bymæssig bebyggelse er det forbudt at lade hunden færdes på gader, veje, stier eller pladser m.v., der er åbne for almindelig færdsel, uden at de føres i bånd. Båndet skal være så kort, at ledsageren bevarer kontrollen over hunden. Justitsministeren kan fastsætte nærmere regler for undtagelse af visse hunde fra kravet om, at hunde skal føres i bånd.

Stk. 2 . Såfremt hunde på de nævnte steder færdes løse, lader politiet dem optage og underretter besidderen. Er hunden ikke mærket som nævnt i § 1, fremlyses den. Hvis besidderen ikke inden 3 døgn efter, at underretning eller fremlysningen har fundet sted, indløser hunden ved at betale de udgifter, som optagelsen har medført, kan politiet afhænde hunden eller lade den aflive. Et eventuelt overskud ved afhændelsen tilfalder ejeren, hvis han melder sig inden 3 måneder og godtgør sin ret, og ellers statskassen. Justitsministeren kan fastsætte nærmere regler for afhændelse af optagne hunde.

Stk. 3 . I særlige områder, hvor det udtrykkeligt er bestemt, at hunde ikke skal føres i snor, gælder stk. 1 ikke.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.'

4) Nr. 3 udgår.

Af et mindretal (KRF), tiltrådt af et flertal (S, SF, FP og CD)

Til § 2 5) Paragraffen affattes således

»§ 2 Loven træder i kraft den 1. juli 1992 og gælder for hunde født efter denne dato.«

Bemærkninger

Til nr. 1 Aldersgrænsen for mærkning og registrering af hunde fastsættes til 4 måneder.

Justitsministeren får en direkte hjemmel i loven til at opkræve gebyr. Gebyret skal dække de omkostninger, der er forbundet med registrering og mærkning.

Til nr. 2 Forslagsstillerne finder ikke, at der er behov for den i lovforslaget foreslåede ændring, da den gældende bestemmelse opfylder de behov, der måtte være for regler om båndtvang.

Til nr. 3 og 4 Ledsagere til hunde skal sørge for, at båndet har en sådan længde, at kontrollen over hunden fortsat bevares.

I områder, f.eks. parker, hvor det er bestemt, at hunde er fritaget for båndpligt, vil dette stadig gælde på trods af bestemmelsen i § 3, stk. 1.

Til nr. 5 Det foreslås, at ikrafttrædelsestidspunktet bliver 1. juli 1992. Loven finder anvendelse på hunde født efter dette tidspunkt.

Dorte Bennedsen (S) Erling Christensen (S) Lise Hækkerup (S) Frank Jensen (S) Holger Graversen (S) Karen Jespersen (S) Ebba Strange (SF) nfmd. Gert Petersen (SF) Sonja Albrink (CD) Grove (KF) fmd. Helge Adam Møller (KF) Inge Dahl-Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Svend Aage Jensby (V) Tom Behnke (FP) Niels Helveg Petersen (RV) Inger Stilling Pedersen (KRF)

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har

herunder haft justitsministeren i samråd.

Der er af to mindretal stillet ændringforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokatiets medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 2, 4, 5, 6 og 7 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse , men kan dog stemme for de under nr. 1, 2, 4, 5, 6 og 7 stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis, Fremskridtspartiets, Centrum-Demokraternes og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 3, 5 og 7 stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal (Det Radikale Venstres medlem af udvalget) vil redegøre for sin indstilling til lovforslaget og til de stillede ændringsforslag ved 3. behandling.

Ændringsforslag

Til § 1 Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (V og KF)

1) Nr. 2 udgår.

2) Nr. 3 udgår.

Af et mindretal (KRF), tiltrådt af et mindretal (SF, FP og CD)

3) Nr. 3 affattes således

»3. § 3, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. I særlige områder, hvor det af politiet er bestemt, at hunde ikke skal føres i snor, gælder stk. 1 ikke.«»

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (V og KF)

4) Nr. 4 udgår.

Af et mindretal (KRF), tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, FP og CD)

5) Nr. 5 affattes således

»5. I § 6 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. I tilfælde, hvor en hund har skambidt et menneske, kan politiet efter rådslagning med en hundesagkyndig lade hunden aflive for ejerens regning.«»

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (V og KF)

6) I den under nr. 6 foreslåede affattelse af § 12, stk. 1, udgår »§ 3, stk. 1, 1. og 2. pkt.,», og i stedet indsættes: »§ 3, stk. 1, 1.-3. pkt.,».

Af et mindretal (KRF), tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, FP og CD)

Til § 2 7) Paragraffen affattes således

»§ 2 Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1993.

Stk. 2. Reglerne om registrering omfatter kun hunde, der er født efter lovens ikrafttræden.«

Bemærkninger

Til nr. 1, 2, 4 og 6 Forslagsstillerne finder ikke, at der er behov for den i lovforslaget foreslåede ændring, da den gældende bestemmelse opfylder de behov, der måtte være for regler om båndtvang.

Til nr. 3 For at præcisere, at der fortsat skal være mulighed for, at hunde kan færdes i visse parker uden snor, finder forslagsstilleren det formålstjenligt, at der indsættes en bestemmelse herom i § 3.

Til nr. 5 For så vidt angår aflivning af hunde, der har skambidt et menneske, finder forslagsstilleren, at der bør være en almindelig klageadgang til Justitsministeriet, således som det også er tilfældet i dag, hvis der f.eks. gives pålæg om, at en hund skal bære mundkurv. Forslagsstilleren finder det endvidere rimeligt, at det er hundens ejer, der afholder udgifterne i forbindelse med aflivningen.

Til nr. 6 Forslagsstilleren finder det hensigtsmæssigt at udlægge opgaverne med registrering, opkrævning af gebyr m.v. til en eller flere private organisationer. Blandt andet af den grund finder forslagsstilleren, at lovens ikrafttræden bør udskydes til den 1. januar 1993, således at der bliver tid til de fornødne drøftelser med organisationerne.

Dorte Bennedsen (S) Erling Christensen (S) Lise Hækkerup (S) Frank Jensen (S)

Birte Weiss (S) Karen Jespersen (S) Ebba Strange (SF) nfmd. Gert Petersen (SF) Sonja Albrink (CD) Grove (KF) fmd. Helge Adam Møller (KF) Inge Dahl-Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Svend Aage Jensby (V) Tom Behnke (FP) Niels Helveg Petersen (RV) Inger Stilling Pedersen (KRF)

Ingen

Nr BTL 210

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om hunde

Nr L 210 1991-92, 1. samling

Afgivet af Retsudvalget

Afgivet: 19920423