1991 BTL 166 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FORSKELLIGE UDDANNELSESLOVE M.M. (FRIE ERHVERVSSKOLER, FORENKLING, DECENTRALISERING OG REGELSANERING) NR L 166 1991-92, 1. SAMLING

§ 47, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. I nævnets møder deltager 2 tilforordnede udpeget af Amtsrådsforeningen i Danmark, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune i forening og 1 tilforordnet udpeget af undervisnings- og forskningsministeren.«»

Af undervisnings- og forskningsministeren , tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af S og SF)

3) Paragraffen affattes således

»§ 1 I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 480 af 22. juni 1990, som ændret ved lov nr. 321 af 29. maj 1991 og § 1 i lov nr. 133 af 26. februar 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 19 a indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

»Stk. 5 . En skole, der udbyder erhvervsuddannelser i medfør af § 18, stk. 2, kan, uanset bestemmelserne i stk. 1-3, opkræve betaling for deltagelse i undervisning m.v. Dette gælder dog kun, hvis skolen ikke modtager samme tilskud fra staten som en godkendt erhvervsskole.«

2. § 47, stk. 3 , affattes således

»Stk. 3 . I nævnets møder deltager 2 tilforordnede udpeget af Amtsrådsforeningen i Danmark, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune i forening og 1 tilforordnet udpeget af undervisnings- og forskningsministeren.«»

Af et mindretal (S og SF)

Til § 2 4) Paragraffen udgår.

Til § 3 5) Paragraffen udgår.

Af undervisnings- og forskningsministeren , tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af S og SF)

Til § 4 6) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»01. I § 26 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3 . Andre skoler end erhvervsskoler, institutioner og virksomheder, der udbyder tilgrænsende erhvervsrettet uddannelse i medfør af stk. 2 eller § 27, kan opkræve betaling for deltagelse i undervisning m.v. Dette gælder dog kun, hvis skolen ikke modtager samme tilskud fra staten som en godkendt erhvervsskole.«»

Af undervisnings- og forskningsministeren , tiltrådt af udvalget

Til § 10 7) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»02. I § 5 ændres »fastsætter« til: »kan fastsætte«.'

Af undervisnings- og forskningsministeren , tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af S og SF)

Til § 19 8) I den foreslåede ændring af § 1 indsættes efter stk. 11 som nyt stykke

»Stk. 12 . Undervisnings- og forskningsministeren kan yde tilskud til undervisningen m.v. på private terapiassistentskoler, der udbyder uddannelser, som kan danne grundlag for autorisation som terapiassistent.«

Bemærkninger

Til nr. 3 Ved lov nr. 436 af 13. juni 1990 blev erhvervsuddannelsesloven ændret, således at alle opgaver i forbindelse med formidling af lære- og praktikvirksomheder med udgangen af 1990 overførtes fra Arbejdsministeriet til Undervisnings- og Forskningsministeriet. I konsekvens heraf har arbejdsministeren ønsket, at § 47, stk. 3, ændres, så ministeriet ikke længere skal udpege en tilforordnet til Ankenævnet vedrørende Praktikvirksomheder.

Til nr. 6 I erhvervsskolelovens § 26, stk. 2, og § 27 er der hjemmel til at godkende frie erhvervsskoler til at udbyde tilgrænsende erhvervsrettet uddannelse, f.eks. videregående handelsuddannelser, og Undervisnings- og Forskningsministeriet har modtaget ansøgninger herom. Hjemmelen er ligesom den tilsvarende hjemmel i erhvervsuddannelsesloven ikke fulgt op med muligheden for at opkræve delvis betaling for deltagelsen i undervisningen og prøver m.v. for den del af udgifterne, der ikke dækkes af offentlige tilskud. Det foreslås derfor i lighed med forslagene i §§ 1 og 2, at frie erhvervsskoler også på dette uddannelsesområde skal have samme vilkår som andre friskoler. Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger under »Frie erhvervsskoler«.

Til nr. 7 Efter lovens § 5 skal undervisnings- og forskningsministeren fastsætte regler for løn- og ansættelsesvilkår på Den Grafiske Højskole. Bestemmelsen foreslås ændret, således at ministeren kan fastsætte sådanne regler og ikke som nu er forpligtet hertil. De sædvanlige personaleregler m.v. på det offentlige område anvendes tilsvarende for personalet på højskolen.

Til nr. 8 Ændringsforslaget vil skabe den materielle hjemmel for undervisnings- og forskningsministeren til at kunne yde tilskud til undervisningen på private terapiassistentskoler, hvis uddannelser ikke følger ministeriets regler, men som kan danne grundlag for autorisation fra Sundhedsstyrelsen på lige fod med uddannelserne på de statslige skoler. Eventuelle tilskud vil nedbringe undervisningsudgifterne for de studerende. Derfor kan et direkte tilskud til en skole modsvares af, at der ikke længere ydes stipendier til de studerende til dækning af undervisningsafgiften, jf. lov om Statens Uddannelsesstøtte.

Poul Andersen (S) Helle Degn (S) Pernille Forchhammer (S) Frank Jensen (S) Else Marie Mortensen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Hanne Thanning Jacobsen (SF) Ebba Strange (SF) Jette Pors (CD) nfmd. Eva Møller (KF) Pia Christmas-Møller (KF) Jens Jørgensen (KF) Anders Mølgaard (V) Hanne Severinsen (V) fmd. Køpke Christensen (FP) Ole Vig Jensen (RV) Lysholm Christensen (KRF)

Tillægsbetænkningen

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i tre møder og har

herunder stillet spørgsmål til undervisnings- og

forskningsministeren, som denne har besvaret skriftligt og i samråd.

Udvalget har endvidere modtaget en mundtlig og en skriftlig henvendelse fra Statstjenestemændenes Centralorganisation II.

Herefter indstiller et flertal (Det Konservative Folkepartis, Venstres, Fremskridtspartiets, Centrum-Demokraternes, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse og anfører følgende til lovforslagets §§ 4, 5, 6 og 7

Mellem 1. og 2. behandling af lovforslaget kunne det konstateres, at der ikke var opnået enighed mellem Centralorganisationernes Fællesudvalg (CFU) og Undervisnings- og Forskningsministeriet om den til loven knyttede ansættelsesbekendtgørelse, idet Statstjenestemændenes Centralorganisation II (CO II), der repræsenterer op mod 90 pct. af de ansatte, der omfattes af lovforslaget, ikke havde kunnet tilslutte sig et forhandlingsresultat.

På denne baggrund krævede Socialdemokratiet fornyet udvalgsbehandling af lovforslaget.

Mellem 2. og 3. behandling af lovforslaget blev forhandlingerne på foranledning af Socialdemokratiet genoptaget, hvilket resulterede i, at der blev opnået enighed mellem Undervisnings- og Forskningsministeriet og CFU, herunder også CO II, om et forhandlingsresultat.

I korthed går forhandlingsresultatet ud på, at undervisnings- og forskningsministeren ændrer ansættelsesbekendtgørelsen således, at Undervisnings- og Forskningsministeriet skal udpege et af medlemmerne i et afskedigelsesnævn, ligesom der sker en opstramning af teksten vedrørende den dokumentation og de begrundelser, som den enkelte skole skal fremskaffe.

Herudover er der aftalt en lang række ændringer i et udkast til følgeskrivelse til ansættelsesbekendtgørelsen, som på tilsvarende vis medvirker til at sikre retssikkerheden for den enkelte ansatte.

Poul Andersen (S) Helle Degn (S) Pernille Forchhammer (S) Frank Jensen (S) Else Marie Mortensen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Hanne Thanning Jacobsen (SF) Ebba Strange (SF) Jette Pors (CD) nfmd. Eva Møller (KF) Pia Christmas-Møller (KF) Jens Jørgensen (KF) Anders Mølgaard (V) Hanne Severinsen (V) fmd. Køpke Christensen (FP) Ole Vig Jensen (RV) Lysholm Christensen (KRF)

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra Centralorganisationernes Fællesudvalg.

Der er af undervisnings- og forskningsministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Det Konservative Folkepartis, Venstres, Fremskridtspartiets, Centrum-Demokraternes, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de af undervisnings- og forskningsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede ændringsforslag, kan stemme for det af undervisnings- og forskningsministeren som nr. 7 stillede ændringsforslag og udtaler følgende

Mindretallet finder det uhensigtsmæssigt at blande så mange forskellige elementer sammen i et lovforslag.

Det er helt uacceptabelt for mindretallet at etablere en helt parallel privat erhvervsuddannelsesopbygning. Det er ligeledes vigtigt for mindretallet at understrege den politiske stilling, som mindretallet tidligere har taget til spørgsmålet om brugerbetaling i de af lovforslaget omhandlede dele af uddannelsessystemet.

Mindretallet ønsker at fastholde princippet om vederlagsfri undervisning på dette område og kan derfor ikke stemme for denne del af lovforslaget.

Mindretallet kan tilslutte sig det af undervisnings- og forskningsministeren som nr. 7 stillede ændringsforslag.

Skulle de af mindretallet stillede ændringsforslag ikke blive vedtaget, må mindretallet indstille lovforslaget som helhed til forkastelse.

Mindretallet har på baggrund af ovenstående stillet ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 5.

Ændringsforslag

Til § 1Af et mindretal (S og SF)

Principalt

1) Paragraffen udgår.

Subsidiært

2) Paragraffen affattes således

»§ 1 I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 480 af 22. juni 1990, som ændret ved lov nr. 321 af 29. maj 1991 og § 1 i lov nr. 133 af 26. februar 1992, foretages følgende ændring

Ingen

Nr BTL 166

Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige uddannelseslove m.m. (Frie erhvervsskoler, forenkling, decentralisering og regelsanering)

Nr L 166 1991-92, 1. samling

Afgivet af Uddannelsesudvalget

Afgivet: 19920424