1991 BTL 156 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FORSKELLIGE SKATTELOVE (PERSONFRADRAGSREGLER M.V.) NR L 156 1991-92, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Et flertal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Fremskridtspartiets, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) henstiller til regeringen, at det beløb, som kommunerne i alt mister som følge af den fejl, der nu rettes op med lovforslaget, indgår i den årlige kompensation til kommunerne i henhold til det udvidede totalbalanceprincip. Ændringer på skatteområdet indgår normalt ikke i kompensationen, men der er i denne sag ikke tale om en ændring på skatteområdet, men derimod om en utilsigtet fejl, som staten må bære den fulde byrde af.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Venstres, Det Konservative Folkepartis, Centrum-Demokraternes, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) vil ved 3. behandling stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil gerne medvirke til, at personfradragshullet lukkes, men Socialistisk Folkeparti er modstander af, at arveafgiften nedsættes med den forhøjede passivpost. Konklusionen er derfor, at mindretallet ikke kan medvirke til en gennemførelse af lovforslaget.

Mindretallet vil dog stemme for det stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, idet en vedtagelse af lovforslaget medfører nedsættelse af visse pensionisters personfradrag og dermed forringede økonomiske kår for de pågældende pensionister.

Fremskridtspartiet ønsker tværtimod en forhøjelse af samtlige pensionisters personfradrag, således at de har mulighed for at få en bedre økonomi og højere levestandard.

Fremskridtspartiet kan tiltræde skatteministerens ændringsforslag, ligesom Fremskridtspartiet tilslutter sig, at kommunerne skal holdes skadesløse.

Ændringsforslag Af skatteministeren , tiltrådt af udvalget

Til § 1 1) Paragraffen affattes således

» § 1 I lov om indkomstskat og formueskat for personer m.v. (personskatteloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 582 af 7. august 1991, som senest ændret ved lov nr. 895 af 21. december 1991, foretages følgende ændring

I § 10, stk. 6 , indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum

»Kildeskattelovens § 4, stk. 6, finder ikke anvendelse ved tildeling af personfradrag efter stk. 2.«»

Bemærkninger

Til nr. 1 Der er alene tale om en redaktionel ændring, idet en stykkebetegnelse ændres.

Ved lov nr. 895 af 21. december 1991 om ændring af forskellige skattelove. (Personfradragsregler for ikke reelt enlige pensionister) blev der indsat et nyt stk. 3 i personskattelovens § 10, hvorved stk. 5 som en konsekvens blev stk. 6.

Pia Gjellerup (S) fmd. Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Hans Erenbjerg (S) Stavad (S) Ove Fich (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) Pernille Sams (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i nogle møder og har

herunder stillet et spørgsmål til skatteministeren, som denne har

besvaret mundtligt.

Regeringen har afgivet følgende erklæring, som udvalget kan tilslutte sig

Regeringen vil på grund af sagens ekstraordinære karakter udtrykkeligt inddrage den økonomiske virkning af lovforslaget for kommunerne i de kommende økonomiforhandlinger med de kommunale parter om deres finansieringsbehov for 1993. Formålet er i et samarbejde med de kommunale parter at sikre finansiering af de merudgifter, som de påføres som følge af lovforslaget.

Der sker således ingen ændring af det generelle princip om, at skatteområdet ikke er omfattet af det udvidede totalbalanceprincip, fordi lovforslaget som anført i stedet vil blive inddraget i økonomiforhandlingerne med de kommunale parter.

Da de kommende forhandlinger vedrører 1993, vil der for kommunerne skulle ske en mellemfinansiering over likviditeten i 1992.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal inden for flertallet (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) beklager, at skatteministerens vrangvillighed mod ved 2. behandling at efterkomme et klart ønske fra et folketingsflertal betød, at sagen atter måtte udvalgsbehandles. Mindretallet har med tilfredshed noteret sig regeringens erklæring. Det havde lettet arbejdsgangen, om denne erklæring var blevet afgivet ved 2. behandling, så sagen ikke var blevet unødigt forsinket.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse . Mindretallet kan dog tilslutte sig regeringens erklæring.

Pia Gjellerup (S) fmd. Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Peder Sass (S) Stavad (S) Ove Fich (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) Pernille Sams (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Ingen

Nr BTL 156

Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige skattelove (Personfradragsregler m.v.)

Nr L 156 1991-92, 1. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19920226