1991 BTL 131 BETÆNKNING OVER TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM KOMMUNAL UDLIGNING OG GENERELLE TILSKUD TIL KOMMUNER OG AMTSKOMMUNER (NYT ÆLDREKRITERIUM, JUSTERING VEDRØRENDE KOMPENSATION TIL KOMMUNER OG AMTSKOMMUNER OG ÆNDRET EFTERREGULERING) NR L 131 1991-92, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til indenrigsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige henvendelser fra Gladsaxe Byråd og Hvidovre Kommune.

Herefter indstiller udvalget lovforslaget til vedtagelse uændret .

Et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) ønsker at udtale

Lovforslaget, der blandt andet indfører et nyt ældrekriterium i den primærkommunale udligning, er af regeringen fremsat under henvisning til aftalen af 11. juni 1991 mellem regeringen og Kommunernes Landsforening om kommunernes økonomi for årene fra 1992 til 1994.

Denne aftale er indgået uden Socialdemokratiets medvirken, og Socialdemokratiet er derfor heller ikke bundet af aftalen.

Den foreslåede ændring af den primærkommunale udligning indebærer for nogle af de berørte kommuner en betydelig ændring af de forudsætninger, hvorpå budgettet for 1992 er tilvejebragt.

Indenrigsministeren har oplyst, at årsagen til, at lovforslaget først er fremsat den 27. november 1991 og altså efter sidste frist for vedtagelsen af de kommunale budgetter for 1992, er, at man først »blev færdige med at gennemgå det tekniske oplæg med de kommunale parter ved udgangen af oktober måned 1991«.

Socialdemokratiet finder det stærkt kritisabelt, at regeringen først har fremsat lovforslaget så sent, at de kommunale budgetter må revideres umiddelbart efter, at de er vedtaget.

Socialdemokratiet har imidlertid noteret sig, at kommunerne gennem den aftale, deres organisation, Kommunernes Landsforening, har indgået med regeringen, har ønsket den foreslåede ændring gennemført med virkning fra den 1. januar 1992. Socialdemokratiet kan derfor medvirke til lovforslagets vedtagelse.

Et andet mindretal (Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget) anfører

Socialistisk Folkeparti er enig i, at der tiltrænges et bedre ældrekriterium i den kommunale udligning, og Socialistisk Folkeparti støtter lovforslaget.

Set i sammenhæng med forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. (Ændring af vægte for udgiftsbehovskriterier og ændring af hovedstadsudligning) (lovforslag nr. L 202) er der en vis overlapning. Socialistisk Folkeparti er af den mening, at de yderligere forbedringer, som Socialistisk Folkeparti omtalte ved 1. behandling af lovforslaget, ser ud til at blive tilgodeset i L 202, som der i øvrigt var et flertal for at forbedre yderligere ved at inddrage aktivitetsniveauet for ældre i kommunen.

Socialistisk Folkeparti har ikke med sin støtte til lovforslaget tilsluttet sig aftalen mellem Kommunernes Landsforening og regeringen.

Et tredje mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) udtaler

Fremskridtspartiet har noteret sig, at lovforslaget er en udmøntning af den aftale, som den 11. juni 1991 blev indgået mellem regeringen og Kommunernes Landsforening om kommunernes økonomi for årene 1992-94.

Fremskridtspartiet finder det aldeles uacceptabelt, at der er gået så mange måneder med at få udarbejdet et lovforslag tilsyneladende med den eneste forklaring, at gennemgangen af de tekniske oplæg først var færdig i oktober 1991. Så indviklede er tingene ikke.

Fremskridtspartiet finder i øvrigt, at det ville være passende, om de politiske partier blev orienteret eller godkendte de økonomiske aftaler med kommunerne i forbindelse med aftalernes indgåelse.

Som tingene stiller sig nu, er lovforslaget jo en ren formalitet og Folketinget mere eller mindre gjort til et ekspeditionskontor.

Fremskridtspartiet vil under de givne omstændigheder støtte lovforslagets gennemførelse og understreger specielt sin anerkendelse af de ændrede regler på ældreområdet.

Hanne Andersen (S) Bakholt (S) Poul Erik Dyrlund (S) Holger Graversen (S) Klaus Hækkerup (S) fmd. Peder Sass (S) Stavad (S) Lilli Gyldenkilde (SF) Lis Noer Holmberg (CD) Karen Højte Jensen (KF) John Vinther (KF) Per Tærsbøl (KF) Erik Larsen (V) Mejdahl (V) Poul Nødgaard (FP) nfmd. Ole Vig Jensen (RV) Glønborg (KRF)

Ingen

Nr BTL 131

Betænkning over til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner (Nyt ældrekriterium, justering vedrørende kompensation til kommuner og amtskommuner og ændret efterregulering)

Nr L 131 1991-92, 1. samling

Afgivet af Kommunaludvalget

Afgivet: 19920206