1991 BTL 114 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FÆRDSELSLOVEN (PROMILLEGRÆNSEN) NR L 114 1991-92, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til justitsministeren og dennes besvarelse heraf

Spørgsmål

»Hvor mange drab ved spiritusulykker forventes i 1991? Og hvor mange af de 154 drab i 1990 mener ministeren kunne være undgået ved en promillegrænse på 0,5?»

Svar

Justitsministeriet har indhentet en udtalelse fra Rådet for Trafiksikkerhedsforskning, der har oplyst følgende

I første halvår af 1991 omkom 83 personer i spiritusulykker. Heraf omkom 56 personer i ulykker med spirituspåvirkede førere af motorkøretøjer. Det forventes, at antallet af omkomne i andet halvår af 1991 viser sig at have fulgt mønsteret fra andet halvår af 1990, hvor der var 88 omkomne. Det forventes derfor, at den endelige opgørelse vil vise, at der i 1991 omkom ca. 171 i sådanne uheld. Der er en usikkerhed i opgørelsen på +/- 20.

For så vidt angår spørgsmålet om virkningen af en promillegrænse på 0,5, har Rådet for Trafiksikkerhedsforskning henvist til konklusionen i Rådets rapport nr. 28 fra 1989, Spirituskørsel i Danmark, (p. 86), hvorefter nettoresultatet af en promillegrænse på 0,5 skønnes at blive en stigning i antallet af overtrædelser og overtrædere, men måske også et beskedent fald i spiritusuheldenes antal. Rådet er ikke i stand til nærmere at opgøre antallet af fald i uheldstallet.

Rådet har i øvrigt oplyst, at af de 154 personer, der omkom i spiritusuheld i 1990, omkom de 10 i uheld, hvori en fører af et motorkøretøj (ikke knallert) havde en promille på mellem 0,5 og 0,8. Det er Rådets vurdering, at nettoeffekten af en promillegrænse på 0,5 ikke ville have oversteget dette tal.

Justitsministeriet kan henholde sig til Rådets oplysninger og skal i øvrigt henvise til vedlagte notits af 4. februar 1992 fra Rådet om udviklingen i færdselsuheld med spirituspåvirkede førere af motorkøretøjer.

Notits om udviklingen i færdselsuheld med spirituspåvirkede motorkøretøjsførere.

I nedenstående tabel 1 er vist en oversigt over udviklingen i uheld med spirituspåvirkede førere af motorkøretøjer. Uheld med påvirkede knallertkørere er ikke medtaget, da lovforslaget er uden praktisk betydning for denne trafikantgruppe.

De seneste tilgængelige oplysninger om omstændigheder ved færdselsuheld, herunder om en eller flere parter var påvirket af spiritus, er fra 2. kvartal 1991. Tabellens årsperioder går derfor fra 1. juli til 30. juni. Den søjle i tabellen, i hvis hovede der står »86/87«, indeholder altså data for perioden 1.7.1986 til 30.6.1987, og så fremdeles.

I tabellens første række (vandret) vises det samlede antal personskadeuheld, hvori der var indblandet førere af motorkøretøjer med en promille over 0,50.

I næste række vises det samlede antal personskadeuheld, hvori der var indblandet førere af motorkøretøjer med en promille over 0,80, og i tabellens tredje og sidste række vises det samlede antal personskadeuheld, hvori der var indblandet førere af motorkøretøjer med en promille, som var over 0,50, men under 0,81.

Det forekommer, at der er flere spirituspåvirkede parter i samme uheld. Derfor er antallet af uheld i tabellens første række mindre end summen af tallene i tabellens anden og tredje række.

Tabel 1. Personskadeuheld med spirituspåvirkede førere af motorkøretøjer fra 1. juli 1986 til 30. juni 1991.

--------------------------------------------------------------------- 86/87 87/88 88/89 89/90 90/91 --------------------------------------------------------------------- Uheld med promiller over 0,50 1491 1495 1332 1264 949 Uheld med promiller over 0,80 1364 1377 1207 1172 864 Uheld med promiller fra 0,51 til 0,80 130 123 127 93 82 ---------------------------------------------------------------------

Det ses, at antallet af uheld begyndte at falde i perioden 88/89 og i den sidste periode lå ca. 36 pct. under niveauet i perioderne 86/87 og 87/88, dvs. før iværksættelsen af den færdselssikkerhedspolitiske handlingsplan. Dette gælder såvel uheld med promiller over 0,80 som uheld med promiller i det for L 114 særlig interessante område fra 0,51 til 0,80. Det er Rådets vurdering, at dette meget bemærkelsesværdige fald ikke mindst skyldes den indsats mod promille- og spirituskørsel, som er gennemført i de seneste år, herunder både nationale og lokale oplysningskampagner og politiets øgede og mere synliggjorte kontrol på gader og veje.

Det faldende uheldstal afspejles naturligvis også i antallet af personskader. Tabel 2 viser antallet af disse i de samme perioder som benyttes i tabel 1, dels for alle uheld med promiller over 0,50, og dels for den del af disse uheld, hvori der var førere af motorkøretøjer med promiller i intervallet fra 0,51 til 0,80.

Tabel 2. Personskader i uheld fra 1. juli 1986 til 30. juni 1991 med førere af motorkøretøjer med spirituspromiller over 0,50. De kursiverede tal er personskader i den del af disse uheld, hvori der indgik en fører af motorkøretøj med spirituspromille i området 0,51 til 0,80.

--------------------------------------------------------------------- 86/87 87/88 88/89 89/90 90/91 --------------------------------------------------------------------- Dræbte 177 186 165 131 127 19 21 30 11 8 Alv. tilskadekomne 1212 1207 1103 1042 699 105 116 124 84 87 Let. tilskadekomne 704 720 662 593 479 70 56 61 41 38 Alle personskader 2093 2113 1930 1766 1305 191 193 215 137 133 ---------------------------------------------------------------------

Det bemærkes, at faldet i personskader også er meget markant i uheld med motorførere med promiller i intervallet 0,51-0,80.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til justitsministeren, som denne har besvaret

skriftligt. Et af udvalgets spørgsmål til justitsministeren og

dennes svar herpå er optrykt som bilag.

Herefter indstiller et mindretal (Venstres, Det Konservative Folkepartis, Fremskridtspartiets, Centrum-Demokraternes og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Et flertal inden for mindretallet (Venstres, Det Konservatives Folkepartis, Fremskridtspartiets og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) er fortsat af den opfattelse, at en nedsættelse af promillegrænsen fra 0,8 til 0,5 vil medføre, at en stor gruppe bilister kriminaliseres, uden at færdselssikkerheden i særlig grad forbedres.

Flertallet finder endvidere ikke, at væsentlige politimæssige ressourcer skal bindes til kontrol over for en gruppe bilister, der ikke udgør nogen større trussel mod færdselssikkerheden, med den følge, at indsatsen over for spiritus- og promillekørsel i de alvorlige sager svækkes.

Det er ligeledes flertallets opfattelse, at de uheldstal, der er fremkommet under udvalgsbehandlingen, om udviklingen siden juli 1986 i antallet af færdselsuheld med spirituspåvirkede førere af motorkøretøjer bekræfter, at den strategi, herunder navnlig i form af øget kampagnevirksomhed og politikontrol, som regeringen har valgt over for spiritusbilisme, er den rigtige. Der kan således konstateres et bemærkelsesværdigt fald i antal uheld såvel i de tilfælde, hvor føreren har haft en promille på over 0,8, som i de tilfælde, hvor føreren har haft en promille på mellem 0,5 og 0,8. Flertallet henviser herved til notitsen af 4. februar 1992 fra Rådet for Trafiksikkerhedsforskning, der er optrykt som bilag til betænkningen.

Et mindretal inden for mindretallet (Det Radikale Venstres medlem af udvalget) finder, at argumentationen for at ændre den eksisterende ordning ikke er tilstrækkelig tungtvejende.

Et andet mindretal (Socialdemokratiets og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret .

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin indstilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Dorte Bennedsen (S) Erling Christensen (S) Lise Hækkerup (S) Frank Jensen (S) Holger Graversen (S) Karen Jespersen (S) Ebba Strange (SF) nfmd. Gert Petersen (SF) Sonja Albrink (CD) Grove (KF) fmd. Helge Adam Møller (KF) Inge Dahl-Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Svend Aage Jensby (V) Tom Behnke (FP) Niels Helveg Petersen (RV) Inger Stilling Pedersen (KRF)

Ingen

Nr BTL 114

Betænkning over Forslag til lov om ændring af færdselsloven (Promillegrænsen)

Nr L 114 1991-92, 1. samling

Afgivet af Retsudvalget

Afgivet: 19920227