1991 LSF 288 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM KOMMUNAL BESKÆFTIGELSESINDSATS (OPLÆRINGSYDELSE) (oplæringsydelse)

§ 1

I lov nr. 379 af 13. juni 1990 om kommunal beskæftigelsesindsats foretages følgende ændringer

1. I § 9 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Ydelsen til kontanthjælpsmodtagere under 23 år på beskæftigelsesprojekter udgør fra den 1. april 1993 følgende (oplæringsydelse)

1) første gang en kontanthjælpsmodtager aktiveres i et beskæftigelsesprojekt, vil ydelsen være 50 kr. pr. time,

2) anden gang en kontanthjælpsmodtager aktiveres i et beskæftigelsesprojekt, vil ydelsen være 60 kr. pr. time, hvis der kan fremvises et oplæringsbevis, jf. § 12, stk. 3, og

3) tredje og efterfølgende gange en kontanthjælpsmodtager aktiveres i et beskæftigelsesprojekt, vil ydelsen være 67 kr. pr. time, hvis der kan fremvises et oplæringsbevis, jf. § 12, stk. 3.

Stk. 3. For de 23-24-årige kontanthjælpsmodtagere udgør oplæringsydelsen fra 1. april 1993 67 kr. pr. time ved aktivering på beskæftigelsesprojekter.

Stk. 4. Den i stk. 2 og 3 nævnte ydelse reguleres een gang årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 5 og 6.

2. § 12, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes

»Stk. 3. Til aktiverede kontanthjælpsmodtagere på beskæftigelsesprojekter udstedes et oplæringsbevis, hvis der anmodes herom. Oplæringsbeviset skal indeholde oplysninger om, hvilke kvalifikationer den aktiverede har opnået i beskæftigelsesprojektet.

Stk. 4. Arbejdsministeren fastsætter nærmere regler om beskæftigelsesprojekter, løntilskud, oplæringsydelse, -bevis, supplerende indtægter for personer, der modtager oplæringsydelse, samt om indberetning.«

§ 1, nr. 1, har virkning for unge, der påbegynder aktivering i beskæftigelsesprojekt den 1. april 1993 eller senere. § 1, nr. 2, har virkning for beskæftigelsestilbud, der påbegyndes den 1. april 1993 eller senere.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov nr. 379 af 13. juni 1990 om kommunal beskæftigelsesindsats, foretages følgende ændringer

1. I § 9 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Ydelsen til kontanthjælpsmodtagere under 23 år på beskæftigelsesprojekter udgør fra den 1. april 1993 følgende (oplæringsydelse)

1) første gang en kontanthjælpsmodtager aktiveres i et beskæftigelsesprojekt vil ydelsen være 50 kr. pr. time,

2) anden gang en kontanthjælpsmodtager aktiveres i et beskæftigelsesprojekt vil ydelsen være 60 kr. pr. time, hvis der kan fremvises et oplæringsbevis, jf. § 12, stk. 3, og

3) tredje og efterfølgende gange en kontanthjælpsmodtager aktiveres i et beskæftigelsesprojekt vil ydelsen være 67 kr. pr. time, hvis der kan fremvises et oplæringsbevis, jf. § 12, stk. 3.

Stk. 3. For de 23-24-årige kontanthjælpsmodtagere udgør oplæringsydelsen fra 1. april 1993 67 kr. pr. time ved aktivering på beskæftigelsesprojekter.

Stk. 4. Den i stk. 2 og 3, nævnte ydelse reguleres een gang årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om satsreguleringsprocent.«.

Stk. 2-3 bliver stk. 5-6.

2. § 12, stk. 3 ophæves og istedet indsættes

»Stk. 3. Til aktiverede kontanthjælpsmodtagere på beskæftigelsesprojekter udstedes et oplæringsbevis, hvis der anmodes herom. Oplæringsbeviset skal indeholde oplysninger om, hvilke kvalifikationer den aktiverede har opnået i beskæftigelsesprojektet.

Stk. 4. Arbejdsministeren fastsætter nærmere regler om beskæftigelsesprojekter, løntilskud, oplæringsydelse, -bevis, supplerende indtægter for personer, der modtager oplæringsydelse samt om indberetning.«.

§ 1, nr. 1, har virkning for unge, der påbegynder aktivering i beskæftigelsesprojekt den 1. april 1993 eller senere. § 1, nr. 2, har virkning for beskæftigelsestilbud, der påbegyndes den 1. april 1993 eller senere.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lov nr. 379 af 13. juni 1990 om kommunal beskæftigelsesindsats blev vedtaget af Folketinget den 1. juli 1990 (L 52, Folketingstidende 1989-90, Folketingets forhandlinger spalte 1667, 10816 og 11186)

Lovforslaget er en udmøntning af den mellem Det konservative Folkeparti, Venstre, Det radikale Venstre, Centrum-Demokraterne, Kristeligt Folkeparti og Fremskridtspartiet indgåede aftale af 8. maj 1992 om iværksættelse af aktiverigsinitiativer.

For unge kontanthjælpsmodtagere betragtes aktivering i offentlige beskæftigelsesprojekter som oplæringsperioder. I oplæringsperioden bibringes den unge grundlæggende færdigheder. Som et modstykke hertil foreslås det, at der med virkning fra 1. april 1993 indføres en oplæringsydelse, der er gradvist stigende i takt med et stigende kvalifikationsniveau.

Samtidig indføres der en forpligtelse til at udarbejde et oplæringsbevis, når aktiveringen i beskæftigelsesprojektet er afsluttet.

Forslaget skal ses i sammenhæng med det samtidigt fremsatte forslag fra socialministeren til lov om ændring af lov om social bistand (Ændring af ordningen om ungdomsydelse).

Administrative og økonomiske konsekvenser

Lovforslaget forventes ikke at have nogle administrative konsekvenser.

Indførelsen af oplæringsydelse vil medføre en offentlig besparelse på 30 mill. kr. i 1993 på kommunernes frivillige aktiviteter efter lov om kommunal beskæftigelsesindsats. Den samlede besparelse i 1994 og de følgende år skønnes til 30 mill. kr.

I beregningerne er forudsat, at kommunernes frivillige aktivitet fortsætter i uændret omfang.

Besparelsen for de unge, der får tilbud efter ungdomsydelsesordningen efter 1. april 1993, er indregnet i det samtidigt fremsatte lovforslag fra socialministeren om ændring af lov om social bistand (Ændring af ordningen om ungdomsydelse).

Forslagets økonomiske konserkvenser vil blive drøftet med de kommunnale parter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Kontanthjælpsmodtagere, der er ansat i beskæftigelsesprojekter, er i dag aflønnet efter en aftale mellem KTO og de kommunale arbejdsgivere om projektløn, svarende til ca. 67 kr. pr. time. Denne aftale kan af aftaleparterne opsiges til ophør den 1. april 1993.

Bestemmelsen fastsætter fra 1. april 1993, en særlig gradvis oplæringsydelse på henholdsvis 50 kr., 60 kr. og 67 kr. pr. time for kontanthjælpsmodtagere under 23 år, der er aktiverede på beskæftigelsesprojekter. For de 23-24-årige kontanthjælpsmodtagere fastsættes oplæringsydelsen til 67 kr. pr. time fra samme dag.

For kontanthjælpsmodtagere over 25 år gælder reglerne om oplæringsydelse ikke. For denne gruppe vil projektlønsaftalen være gældende. Hvis projektlønsaftalen ophører med virkning fra 1. april 1993, vil det for kontanthjælpsmodtagere over 25 år betyde, at aflønningen vil følge den overenskomstmæssige løn, der i øvrigt er gældende.

Efter reglerne om ungdomsydelse skal den beskæftigelse, der tilbydes have et omfang af 20 timer ugentligt. Alternativt kan der tilbydes aktiviteter efter lov om kommunal beskæftigelsesindsats. For de kontanthjælpsmodtagere, der er under 25 år, og som ikke modtager ungdomsydelse, men et alternativt tilbud, vil der være mulighed for at give et tilbud på mere end 20 timer om ugen, hvis det ønskes, jf. lovens § 14.

Til nr. 2

Oplæringsbeviset dokumenterer, hvilke kvalifikationer den aktiverede har opnået i beskæftigelsesprojektet. Dette bevis er dokumentation for ret til næste trin af oplæringsydelse ved en eventuel senere aktivering i et beskæftigelsesprojekt.

Beskæftigelse i løntilskud sidestilles med et oplæringsbevis ved eventuel senere aktivering i et beskæftigelsesprojekt.

Den eksisterende bemyndigelsesbestemmelse foreslås udvidet, således at der også kan fastsættes administrative foreskrifter om oplæringsydelse og -bevis samt om regler om supplerende indtægter til personer, der modtager oplæingsydelse. Disse regler skal følge principperne for reglerne om supplerende indtægter for kontanthjælpsmodtagere, der er fastsat i lov om social bistand.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. april 1993.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. april 1993.

§ 3

§ 3

Ingen

Nr LSF 288

Forslag til Lov om ændring af lov om kommunal beskæftigelsesindsats (Oplæringsydelse)

Fremsat af arbejdsministeren (Kirkegaard)

den 12. maj 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. juni 1992

Lov nr. 471 af 24/06/1992