DK
1991 LSF 287 FORSLAG TIL LOV OM AKTIVERINGSORDNING FOR LEDIGE PÅ BORNHOLM
Table of Provisions (18)
Statutory Text (18 Articles)
§ 1. Som en midlertidig ordning på Bornholm gives der mulighed for
en frivillig aktiveringsordning, hvor ledige dagpengeberettigede
medlemmer af en anerkendt arbejdsløshedskasse kan arbejde ulønnet i
en privat ejet og drevet virksomhed samtidig med, at de modtager
dagpenge fra arbejdsløshedskassen, jf. lov om arbejdsformidling og
arbejdsløshedsforsikring m.v.
§ 1. Som en midlertidig ordning på Bornholm gives der mulighed for
en frivillig aktiveringsordning, hvor ledige dagpengeberettigede
medlemmer af en anerkendt arbejdsløshedskasse kan arbejde ulønnet i
en privat ejet og drevet virksomhed samtidig med, at de modtager
dagpenge fra arbejdsløshedskassen, jf. lov om arbejdsformidling og
arbejdsløshedsforsikring m.v.
§ 2. Ordningen etableres ved aftale mellem virksomheden og arbejdsformidlingen og er betinget af, at der er tale om merbeskæftigelse på virksomheden i forhold til samme periode året før. Arbejdsformidlingen kan af virksomheden kræve dokumentation for, at der er tale om merbeskæftigelse ved aktiveringsordningen.
Stk. 2. Ansættelse efter aktiveringsordningen sker endvidere efter forhandling med de ansatte på virksomheden.
§ 2. Ordningen etableres ved aftale mellem virksomheden og Arbejdsformidlingen og er betinget af, at der er tale om merbeskæftigelse på virksomheden i forhold til samme periode året før. Arbejdsformidlingen kan af virksomheden kræve dokumentation for, at der er tale om merbeskæftigelse ved aktiveringsordningen.
Stk. 2. Ansættelse efter aktiveringsordningen sker endvidere efter aftale med de ansatte på virksomheden.
§ 3. Ordningen omfatter medlemmer, der har været ledige i sammenlagt mindst 26 uger inden for de sidste 39 uger.
§ 3. Ordningen omfatter medlemmer, der har været ledige i sammenlagt mindst 26 uger inden for de sidste 39 uger.
§ 4. Den ledige kan ugentligt være beskæftiget i den private virksomhed i det antal timer, der svarer til forholdet mellem den lediges dagpenge i en uge og overenskomstmæssig løn i en uge for det pågældende arbejde.
Stk. 2. Aktiveringsperioden kan maksimalt vare 5 måneder.
§ 4. Den ledige kan ugentligt være beskæftiget i den private virksomhed i det antal timer, der svarer til forholdet mellem den lediges dagpenge i en uge og overenskomstmæssig løn i en uge for det pågældende arbejde.
Stk. 2. Aktiveringsperioden kan maksimalt vare 5 måneder.
§ 5. Virksomheden indtræder som arbejdsgiver over for den ledige med de hertil knyttede almindelige forpligtelser.
§ 5. Virksomheden indtræder som arbejdsgiver over for den ledige med de hertil knyttede almindelige forpligtelser.
§ 6. Arbejdsministeren kan fastsætte nærmere regler om ordningen i §§ 2-5, herunder om vilkårene for ansættelsesforholdet.
§ 6. Arbejdsministeren kan fastsætte nærmere regler om bestemmelser i § 2-5 , herunder om vilkårene for ansættelsesforholdet.
§ 7. Arbejdsformidlingens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
§ 7. Arbejdsformidlingens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
§ 8. Arbejdsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Loven har virkning til og med den 31. december 1993, hvor også indgåede aftaler ophører med at have virkning.
Oprindeligt fremsat forslag
§ 8. Arbejdsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Loven har virkning til og med den 31. december 1993, hvor også indgåede aftaler ophører med at have virkning.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkniger
Forslaget er en udmøntning af den mellem Det Konservative Folkeparti, Venstre, Det Radikale Venstre, Centrum-Demokraterne, Kristeligt Folkeparti, Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti den 8. maj 1992 indgåede aftale om aktivering.
Forslaget giver inden for et geografisk afgrænset område - Bornholm - private virksomheder økonomisk mulighed for midlertidig at ansætte ekstra medarbejdere uden forøgelse af de direkte lønomkostninger, idet der er tale om beskæftigelse af ledige arbejdsløshedskassemedlemmer, der bevarer retten til arbejdsløshedsdagpenge ved beskæftigelse i højst 5 måneder efter denne ordning.
Den foreslåede ordning skal være et tilbud til lønmodtagere med 6 måneders ledighed eller mere og til private virksomheder på Bornholm. Den ledige får fortsat udbetalt dagpenge fra arbejdsløshedskassen men arbejder kun i virksomheden det ugentlige antal timer, der svarer til forholdet mellem den lediges dagpenge i en uge og overenskomtmæssig løn i en uge for det pågældende arbejde.
Virksomheden indtræder som arbejdsgiver for den ledige med de hertil knyttede almindelige forpligtelser. Der tænkes herved f.eks. på indbetaling af ATP- og AUD-bidrag.
Der skal være tale om merbeskæftigelse i forhold til samme periode året før, og virksomheden skal overfor Arbejdsformidlingen kunne dokumentere dette. For at undgå at ordningen fører til udskiftning af allerede ansatte, skal midlertidig ansættelse af ekstra medarbejdere aftales med de allerede ansatte.
Der er i tilslutning til dette lovforslag fremsat forslag til ændring af lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v., hvorved der skabes hjemmel til udbetaling af dagpenge uanset beskæftigelsen i den private virksomhed, og hvori fastsættes bestemmelse om, at beskæftigelsesperioden i relation til arbejdskravet vil blive betragtet som »død periode«.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget medfører ikke i sig selv merudgifter, men da aktiveringsperioden forlænger dagpengeperioden, kan der blive tale om merudgifter til dagpenge.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Det foreslås, at dagpengeberettigede ledige på Bornholm uden fradrag i dagpengene kan være beskæftiget i private virksomheder.
Til § 2
Det foreslås, at Arbejdsformidlingen sammen med de allerede ansatte på virksomheden skal være garanter for, at der er tale om merbeskæftigelse på virksomheden.
Til § 3
Det foreslås, at kun ledige, der har været arbejdsløse i sammenlagt 6 måneder inden for 9 måneder, kan deltage i ordningen.
Til § 4
Der henvises til de almindelige bemærkninger.
Til § 5
Der henvises til de almindelige bemærkninger.
Til § 6
Da der er tale om en helt ny ordning, er det fundet hensigtsmæssigt, at der gives arbejdsministeren mulighed for at fastsætte nærmere regler om ordningen, herunder om vilkårene for ansættelsesforholdene.
Til § 8
I henhold til EØF-Traktatens bestemmelser om statsstøtte vil ordningen omgående blive notificeret overfor EF-Kommissionen. Dette indbærer, at ordningen først kan sættes i værk, når ordningen er godkendt af Kommissionen. Såfremt Kommissionen ikke reagerer inden 2 måneder, betragtes forslaget som godkendt. Arbejdsministeren vil herefter fastsætte bestemmelse om lovens ikrafttræden, der ifølge aftalen skal være den 1. oktober 1992.
På baggrund af dels ordningens direkte beskæftigelsesmæssige sigte, dels det forhold at den ikke er knyttet til specifikke virksomheder eller brancher, påregnes det, at Kommissionen vil godkende ordningen.
Loven er et led i aktivering af ledige og har virkning til forsøgsperiodens afslutning den 31. december 1993, uanset aftalt varighed af den enkelte aktiveringsaftale.
Ændringsforslag
Af arbejdsministeren
Til § 2
1) I stk. 2 ændres »aftale« til: »forhandling«.
Bemærkninger
Til nr. 1
Det har ikke været hensigten, at enkelte ansatte eller personalegrupper skal kunne forhindre ansættelse af en ledig på virksomheden efter aktiveringsordningen. Det foreslås derfor, at betingelsen om, at ansættelser i henhold til ordningen sker efter aftale med de ansatte, ændres til, at der skal ske forhandling med de ansatte om sådanne ansættelser. Der skal herefter lægges vægt på den almindelige holdning, der er givet udtryk for fra de direkte berørte personalegrupper. Det er en klar forudsætning, at arbejdsformidlingen bliver underrettet om forhandlingsresultatet, således at dette kan lægges til grund ved etablering af aftalen mellem arbejdsformidlingen og virksomheden.
Arbejdsformidlingen skal påse, at merbeskæftigelseskravet, der skal opgøres i overensstemmelse med ATB-lovens regler, er opfyldt.
Ingen
Nr LSF 287
Forslag til Lov om aktiveringsordning for ledige på Bornholm
Fremsat af arbejdsministeren (Kirkegaard)
den 12. maj 1992
Vedtaget ved tredjebehandling den 17. juni 1992
Lov nr. 470 af 24/06/1920