1991 LSF 250 FORSLAG TIL LOV OM OPHÆVELSE AF LOV OM KAPITALTILFØRSELSAFGIFT

§ 1

Lov om kapitaltilførselsafgift, jf. lovbekendtgørelse nr. 761 af 12. december 1988, ophæves.

§ 2

I lov om påligning af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 735 af 5. november 1991, som senest ændret ved § 12 i lov nr. 5 af 3. januar 1992, udgår i § 17 A, stk. 1,: »samt renter efter § 12, stk. 4, i lov om kapitaltilførselsafgift«.

§ 2

I lov om påligning af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 735 af 5. november 1991, som senest ændret ved § 12 i lov nr. 5 af 3. januar 1992, udgår i § 17 A, stk. 1,: »samt renter efter § 12, stk. 4, i lov om kapitaltilførselsafgift«.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 1992 og har virkning for selskaber m.v., hvor afgiftspligt efter lov om kapitaltilførselsafgift ikke er indtrådt inden den 1. juli 1992.

Stk. 2. I tilfælde, hvor afgiftspligten er indtrådt inden den 1. juli 1992, finder bestemmelserne i kapitel 4 - 6 i lov om kapitaltilførselsafgift fortsat anvendelse.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget skal ses i sammenhæng med den række af lovforslag, som har til formål at foretage den sidste afgiftstilpasning med henblik på det indre marked. Der kan særligt henvises til bemærkningerne til det samtidig fremsatte lovforslag om afgiftsnedsættelse for øl, vin og frugtvin. Ved nærværende lovforslag foreslås det at ophæve kapitaltilførselsafgiften fra den 1. juli 1992.

I forbindelse med finansloven for 1992 vedtog Folketinget en udvidelse af kapitalkravene for selskaber gældende fra den 6. december 1991. For eksisterende selskaber er der indført en overgangsperiode, hvorefter disse inden den 1. januar 1997 skal bringe deres aktie- og anpartskapital i overensstemmelse med de nye kapitalkrav.

Hensigten med at øge kapitalkravet er bl.a. at styrke selskabernes solvens for at undgå restancer til det offentlige.

Forhøjelse af kapitalen i overensstemmelse med de nye kapitalkrav indebærer en yderligere belastning af selskaberne i form af kapitaltilførselsafgift. I forbindelse med folketingsbehandlingen af lovforslaget om udvidelse af kapitalkravene har et flertal i Folketinget derfor opfordret regeringen til at fremsætte lovforslag, hvorefter eksisterende selskaber ikke bliver belastet med afgiften, såfremt forhøjelsen af kapitalen i overensstemmelse med kravene sker inden den 1. januar l993.

En differentieret kapitaltilførselsafgift vil stride imod kapitaltilførselsafgiftsdirektivet. Der er dog mulighed for at påberåbe sig, at der foreligger en særlig situation af en sådan karakter, at den kan begrunde en differentiering. I overensstemmelse med flertallets ønske er der den 14. januar l992 rettet henvendelse til EF-Kommissionen om, hvorvidt den af flertallet ønskede differentiering skulle være i overensstemmelse med direktivet.

Regeringen finder imidlertid, at der bør ske en total ophævelse af kapitaltilførselsafgiften, idet der er tale om en afgift, der generelt virker negativt for erhvervslivet. En sådan ophævelse vil reducere omkostningerne ved stiftelse af et selskab, ligesom det vil blive billigere at udvide egenkapitalen.

Henvendelsen til EF-Kommissionen vedrørende en særlig nedsættelse under hensyntagen til forhøjelsen af kapitalkravene, vil herefter kun komme til at omfatte forhøjelser i perioden indtil den 1. juli l992.

Provenumæssige virkninger

Ifølge de seneste regnskabsoplysninger anslås en ophævelse af kapitaltilførselsafgiften at medføre et provenutab af størrelsesordenen 400 mill. kr. på helårsbasis (bortset fra de obligatoriske kapitaludvidelser som følge af de skærpede krav til selskabers mindstekapital).

For finansåret 1992 skønnes provenutabet til ca. 100 mill. kr., idet der også forfalder betaling efter 1. juli 1992, der vedrører perioden inden afgiftsophævelsen. For de efterfølgende finansår anslås provenutabet til ca. 400 mill. kr. årligt.

Administrative virkninger

Det skønnes, at forslaget vil medføre en arbejdsmæssig lettelse for de statslige told- og skattemyndigheder på 2 årsværk i 1992 og 12 årsværk i 1993 og senere. Forslaget skønnes i øvrigt ikke at medføre nævneværdige administrative konsekvenser.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 2

Forslaget om ændring i ligningslovens § 17 A, stk. 1, er alene en konsekvensændring af forslaget om ophævelse af kapitaltilførselsafgiften.

Til § 3

Forslaget om ophævelse af kapitaltilførselsafgiften skal have virkning for selskaber m.v., hvor afgiftspligt efter de hidtil gældende regler ville være indtrådt den 1. juli 1992 eller senere.

Efter de gældende regler indtræder afgiftspligten for selskaber, der er registreringspligtige i Erhvervsog Selskabsstyrelsen, ved registreringen. For andre selskaber m.v. kan afgiftspligten f.eks. indtræde i forbindelse med en stiftelsesoverenskomsts underskrivelse eller ved notering af selskabets andele på en børs.

Hvis registreringen m.v. først finder sted den 1. juli 1992 eller senere, betyder forslaget, at der ikke indtræder afgiftspligt.

De hidtil gældende regler i kapitel 4 - 6 i lov om kapitaltilførselsafgift finder fortsat anvendelse i tilfælde, hvor afgiftspligten er indtrådt inden den 1. juli 1992.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 17 A. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan udgifter til renter af skatter samt told- og forbrugsafgifter ikke fradrages bortset fra renter ved henstand efter § 6 i lov om frigørelsesafgift m.v. af fast ejendom, § 11, stk. 3 og 4, i lov om afgift af arv og gave og § 12 i lov om beskatning af fortjeneste ved afståelse af fast ejendom samt renter efter § 12, stk. 4, i lov om kapitaltilførselsafgift.

Ingen

Nr LSF 250

Forslag til Lov om ophævelse af lov om kapitaltilførselsafgift

Fremsat af skatteministeren (Fogh Rasmussen)

den 26. marts 1992