1991 LSF 202 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM KOMMUNAL UDLIGNING OG GENERELLE TILSKUD TIL KOMMUNER OG AMTSKOMMUNER (ÆNDRING AF VÆGTE FOR UDGIFTSBEHOVSKRITERIER)

Bilag 1

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser,

der berøres af lovforslaget

§ 1

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 545 af 20. juli 1990, som senest ændret ved lov nr. 183 af 23. marts 1992, foretages følgende ændringer

1. § 7, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes

»Stk. 2. En kommunes udgiftsbehovstal udgør summen af

1) kommunens andel af landets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,219,

2) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,087,

3) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,234,

4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,037,

5) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,036,

6) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,081,

7) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,058,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af landets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,031,

9) kommunens andel af en beregnet bestand af lejligheder i hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,017,

10) kommunens andel af landets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af landets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

12) kommunens andel af summen af landets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

13) kommunens andel af summen af landets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

2. § 9, stk. 2 og 3, affattes således

»Stk. 2. Udgiftsbehovstallet for en kommune i hovedstadsområdet udgør summen af

1) kommunens andel af hovedstadsområdets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,238,

2) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,107,

3) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,232, 4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele hovedstadsområdet ganget med en vægtfaktor på 0,043,

5) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,031,

6) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,071,

7) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,052,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af hovedstadsområdets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,026,

9) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075,

10) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

12) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

§ 1

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 545 af 20. juli 1990, som ændret ved lov nr. 384 af 6. juni 1991, foretages følgende ændringer

1. I § 4, stk. 1, ændres »0,90 og det korrigerede beskatningsniveau i vedkommende kommune« til: »0,85 og et beregnet beskatningsniveau efter § 3, stk. 4«.

2. § 4, stk. 3, ophæves.

Stk. 4 bliver herefter stk. 3.

3. § 7, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes

»Stk. 2. En kommunes udgiftsbehovstal udgør summen af

1) kommunens andel af landets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,219,

2) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,087,

3) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,234,

4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,037,

5) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,036,

6) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,081,

7) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,058,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af landets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,031,

9) kommunens andel af en beregnet bestand af lejligheder for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,017,

10) kommunens andel af landets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af landets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

12) kommunens andel af summen af landets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

13) kommunens andel af summen af landets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

4. I § 8, stk. 1, ændres »0,25« til: »0,35«.

5. § 9, stk. 2 og 3, affattes således

»Stk. 2. Udgiftsbehovstallet for en kommune i hovedstadsområdet udgør summen af

1) kommunens andel af hovedstadsområdets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,238,

2) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,107,

3) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,232, 4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele hovedstadsområdet ganget med en vægtfaktor på 0,043,

5) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,031,

6) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,071,

7) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,052,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af hovedstadsområdets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,026,

9) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075,

10) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

12) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

6. § 11, affattes således

» § 11. For kommuner i hovedstadsområdet korrigeres tilskud eller tilsvar efter § 4, hvis en stigning i en kommunes udskrivningsgrundlag ville påføre kommunen et samlet tab efter §§ 3, 4, 10, 18, og 20, som overstiger 85 pct. af gevinsten i form af øget provenu af indkomstskat. For Københavns og Frederiksberg kommuner opgøres de pågældende kommuners samlede tab ved en stigning i udskrivningsgrundlaget efter §§ 3, 4, 10, 13, 17, 18 og 20.

Stk. 2. For kommuner uden for hovedstadsområdet korrigeres tilskud eller tilsvar efter § 3, hvis en stigning i en kommunes udskrivningsgrundlag ville påføre kommunen et samlet tab efter §§ 3, 4, 10, og 18, som overstiger 90 pct. af gevinsten i form af øget provenu af indkomstskat.

Stk. 3. Hvis de samlede tilsvar efter § 3 afviger fra de samlede tilskud som følge af reglerne i stk. 2, nedsættes statstilskuddet efter § 10 tilsvarende.

Stk. 4. Hvis de samlede tilsvar efter § 4 afviger fra de samlede tilskud som følge af reglerne i stk. 1, fordeles afvigelsen mellem kommunerne i forhold til deres andel af det samlede kommunale beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet, jf. § 4, stk. 3.

Stk. 5. Hvis en kommune i hovedstadsområdet er omfattet af reglen i stk. 1, hvis kommunen yder tilsvar efter § 4, og hvis kommunens beskatningsniveau er højere end udskrivningsprocenten, beregnes et særligt tilsvar for kommunen. Det særlige tilsvar udgør forskellen mellem den beregnede korrektion efter stk. 1 og den korrektion, der ville være beregnet efter samme bestemmelse, såfremt kommunens udskrivningsprocent havde svaret til beskatningsniveauet.«

§ 1

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 545 af 20. juli 1990, som ændret ved lov nr. 384 af 6. juni 1991, foretages følgende ændringer

1. § 4, stk. 1, ændres »0,90 og det korrigerede bskatningsniveau i vedkommende kommune« til: »0,85 og et beregnet beskatningsniveau efter § 3, stk. 4«.

2. § 4, stk. 3, ophæves.

Stk. 4 bliver herefter stk. 3.

§ 1

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 545 af 20. juli 1990, som ændret ved lov nr. 384 af 6. juni 1991, foretages følgende ændringer

1. § 7, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes

»Stk. 2. En kommunes udgiftsbehovstal udgør summen af

1) kommunens andel af landets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,219,

2) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,087,

3) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,234,

4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,037,

5) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,036,

6) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,081,

7) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,058,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af landets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,031,

9) kommunens andel af en beregnet bestand af lejligheder i hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,017,

10) kommunens andel af landets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af landets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

12) kommunens andel af summen af landets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

13) kommunens andel af summen af landets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

2. § 9, stk. 2 og 3, affattes således

»Stk. 2. Udgiftsbehovstallet for en kommune i hovedstadsområdet udgør summen af

1) kommunens andel af hovedstadsområdets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,238,

2) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,107,

3) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,232, 4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele hovedstadsområdet ganget med en vægtfaktor på 0,043,

5) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,031,

6) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,071,

7) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,052,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af hovedstadsområdets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,026,

9) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075,

10) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

12) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

Bilag 2

De økonomiske konsekvenser af lovforslaget

Vægtjustering og ændringer i hovedstadsudligningen (AKKUMULEREDE virkninger).

--------------------------------------------------------------------- København og Frederiksberg --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 101 København -65.520 -64.320 -85.980 4.344 147 Frederiksberg 4.896 4.572 -300 21.108 --------------------------------------------------------------------- I alt (2 enheder)-60.624 -59.748 -86.280 25.452 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Vægtjustering og ændringer i hovedstadsudligningen (AKKUMULEREDE virkninger). --------------------------------------------------------------------- København og Frederiksberg --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 101 København 0,16 0,16 0,21 -0,01 147 Frederiksberg -0,05 -0,05 0,00 -0,23 --------------------------------------------------------------------- I alt (2 enheder) 0,12 0,12 0,17 -0,05 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Vægtjustering og ændringer i hovedstadsudligningen (AKKUMULEREDE virkninger). --------------------------------------------------------------------- Københavns amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 151 Ballerup 1.260 6.840 7.764 2.748 153 Brøndby -2.664 -1.764 1.944 -1.608 155 Dragør 2.400 3.492 2.016 504 157 Gentofte 28.404 18.024 12.132 21.900 159 Gladsaxe -780 1.776 -1.284 312 161 Glostrup 36 1.476 252 720 163 Herlev 72 2.028 4.092 1.944 165 Albertslund -1.044 -3.312 7.224 1.128 167 Hvidovre -3.912 -8.040 -8.136 -9.240 169 Høje-Tåstrup -1.260 264 4.908 -1.380 171 Ledøje-Smørum 768 1.968 2.016 -360 173 Lyngby-Tårbæk 9.816 6.984 -432 6.456 175 Rødovre -1.752 -2.712 -8.304 -7.236 181 Søllerød 16.116 14.736 12.096 11.484 183 Ishøj -2.280 -2.448 5.376 1.776 185 Tårnby 192 3.120 -3.852 -5.292 187 Vallensbæk 1.980 2.436 504 -2.376 189 Værløse 4.332 6.312 5.388 2.556 --------------------------------------------------------------------- I alt (18 enheder) 51.684 51.180 43.704 24.036 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Københavns amt -------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - Kommunekode og- tab) tab) tab) tab) navn (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 151 Ballerup -0,03 -0,15 -0,17 -0,06 153 Brøndby 0,09 0,06 -0,06 0,05 155 Dragør -0,16 -0,24 -0,14 -0,03 157 Gentofte -0,29 -0,18 -0,12 -0,22 159 Gladsaxe 0,01 -0,03 0,02 -0,01 161 Glostrup 0,00 -0,07 -0,01 -0,04 163 Herlev 0,00 -0,08 -0,15 -0,07 165 Albertslund 0,04 0,12 -0,27 -0,04 167 Hvidovre 0,09 0,18 0,18 0,21 169 Høje-Tåstrup 0,03 -0,01 -0,11 0,03 171 Ledøje- Smørum -0,07 -0,19 -0,20 0,04 173 Lyngby- Tårbæk -0,16 -0,12 0,01 -0,11 175 Rødovre 0,05 0,08 0,25 0,21 181 Søllerød -0,33 -0,30 -0,25 -0,23 183 Ishøj 0,13 0,13 -0,30 -0,10 185 Tårnby 0,00 -0,08 0,10 0,13 187 Vallensbæk -0,14 -0,18 -0,04 0,17 189 Værløse -0,20 -0,29 -0,25 -0,12 --------------------------------------------------------------------- I alt (18 enheder) -0,08 -0,08 -0,07 -0,04 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Vægtjustering og ændringer i hovedstadsudligningen (AKKUMULEREDE virkninger). --------------------------------------------------------------------- Frederiksborg Amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 201 Allerød 3.036 2.904 3.732 -228 205 Birkerød 5.832 2.724 1.656 0 207 Farum 2.532 2.556 5.436 2.424 208 Fredensborg- Humlebæk 696 1.692 3.876 2.616 209 Frederiks- sund -1.044 -168 1.212 -324 211 Frederiks- værk -600 -7.704 -7.248 -8.544 213 Græsted- Gilleleje -1.080 -456 348 -1.080 215 Helsinge 312 1.584 2.436 24 217 Helsingør -2.400 -9.432 -7.272 -8.340 219 Hillerød 1.788 3.636 5.268 3.576 221 Hundested -1.020 -756 -312 -996 223 Hørsholm 8.808 8.052 7.620 6.096 225 Jægerspris -276 -756 -708 -1.236 227 Karlebo -96 1.236 6.876 2.916 229 Skibby -1.080 -1.656 -132 -744 231 Skævinge -456 -36 528 12 233 Slangerup -696 -540 24 -1.308 235 Stenløse 1.404 1.572 1.356 -1.536 237 Ølstykke -228 852 984 -2.688 --------------------------------------------------------------------- I alt (19 enheder) 15.432 5.304 25.680 -9.360 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Frederiksborg Amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - Kommunekode og- tab) tab) tab) tab) navn (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 201 Allerød -0,12 -0,12 -0,15 0,01 205 Birkerød -0,22 -0,10 -0,06 0,00 207 Farum -0,13 -0,13 -0,27 -0,12 208 Fredensborg- Humlebæk -0,04 -0,09 -0,20 -0,13 209 Frederiks- sund 0,07 0,01 -0,08 0,02 211 Frederiks- værk 0,04 0,52 0,49 0,58 213 Græsted- Gilleleje 0,07 0,03 -0,02 0,07 215 Helsinge -0,02 -0,09 -0,14 0,00 217 Helsingør 0,05 0,18 0,14 0,16 219 Hillerød -0,05 -0,10 -0,15 -0,10 221 Hundested 0,14 0,11 0,04 0,14 223 Hørsholm -0,25 -0,23 -0,21 0,17 225 Jægerspris 0,04 0,11 0,10 0,17 227 Karlebo 0,01 -0,07 -0,37 -0,16 229 Skibby 0,23 0,35 0,03 0,16 231 Skævinge 0,10 0,01 -0,12 0,00 233 Slangerup 0,10 0,08 0,00 0,18 235 Stenløse -0,10 -0,11 -0,10 0,11 237 Ølstykke 0,02 -0,06 -0,07 0,20 --------------------------------------------------------------------- I alt (19 enheder) 15.432 5.304 25.680 -9.360 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Vægtjustering og ændringer i hovedstadsudligningen (AKKUMULEREDE virkninger). --------------------------------------------------------------------- Roskilde Amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 251 Bramsnæs -588 60 84 -1.092 253 Greve 1.728 4.620 7.644 -2.784 255 Gundsø 192 1.020 624 -1.728 257 Hvalsø -768 -84 1.140 72 259 Køge -5.232 -7.368 -2.976 -5.136 261 Lejre 36 660 984 -528 263 Ramsø -684 216 1.020 -696 265 Roskilde -804 1.656 3.600 3.408 267 Skovbo -648 672 2.592 180 269 Solrød 876 1.680 1.020 -2.484 271 Vallø -600 132 1.164 276 --------------------------------------------------------------------- I alt (11 enheder) -6.492 3.264 16.896 -10.512 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Roskilde Amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - Kommunekode og- tab) tab) tab) tab) navn (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 251 Bramsnæs 0,08 -0,01 -0,01 0,15 253 Greve -0,04 -0,10 -0,16 0,06 255 Gundsø -0,02 -0,08 -0,05 0,14 257 Hvalsø 0,12 0,01 -0,18 -0,01 259 Køge 0,17 0,23 0,09 0,16 261 Lejre 0,00 -0,08 -0,12 0,06 263 Ramsø 0,09 -0,03 -0,13 0,09 265 Roskilde 0,02 -0,03 -0,08 -0,07 267 Skovbo 0,05 -0,06 -0,22 -0,02 269 Solrød -0,04 -0,09 -0,05 0,13 271 Vallø 0,07 -0,02 -0,14 -0,03 --------------------------------------------------------------------- I alt (11 enheder) 0,03 -0,02 -0,08 0,05 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Vestsjællands amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 301 Bjergsted 0 0 0 -144 303 Dianalund 0 0 0 -36 305 Dragsholm 0 0 0 -336 307 Fuglebjerg 0 0 0 -24 309 Gørlev 0 0 0 12 311 Hashøj 0 0 0 -288 313 Haslev 0 0 0 -180 315 Holbæk 0 0 0 -336 317 Hvidebæk 0 0 0 -204 319 Høng 0 0 0 -108 321 Jernløse 0 0 0 -240 323 Kalundborg 0 0 0 36 325 Korsør 0 0 0 -108 327 Nykøbing-Rørvig 0 0 0 240 329 Ringsted 0 0 0 -384 331 Skælskør 0 0 0 180 333 Slagelse 0 0 0 588 335 Sorø 0 0 0 96 337 Stenlille 0 0 0 -72 339 Svinninge 0 0 0 -132 341 Tornved 0 0 0 0 343 Trundholm 0 0 0 -108 345 Tølløse 0 0 0 -324 --------------------------------------------------------------------- I alt (23 enheder) 0 0 0 -1.872 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Vestsjællands amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 301 Bjergsted 0,00 0,00 0,00 0,03 303 Dianalund 0,00 0,00 0,00 0,01 305 Dragsholm 0,00 0,00 0,00 0,04 307 Fuglebjerg 0,00 0,00 0,00 0,01 309 Gørlev 0,00 0,00 0,00 0,00 311 Hashøj 0,00 0,00 0,00 0,06 313 Haslev 0,00 0,00 0,00 0,02 315 Holbæk 0,00 0,00 0,00 0,01 317 Hvidebæk 0,00 0,00 0,00 0,05 319 Høng 0,00 0,00 0,00 0,02 321 Jernløse 0,00 0,00 0,00 0,06 323 Kalundborg 0,00 0,00 0,00 0,00 325 Korsør 0,00 0,00 0,00 0,01 327 Nykøbing- Rørvig 0,00 0,00 0,00 -0,04 329 Ringsted 0,00 0,00 0,00 0,02 331 Skælskør 0,00 0,00 0,00 -0,02 333 Slagelse 0,00 0,00 0,00 -0,02 335 Sorø 0,00 0,00 0,00 -0,01 337 Stenlille 0,00 0,00 0,00 0,02 339 Svinninge 0,00 0,00 0,00 0,03 341 Tornved 0,00 0,00 0,00 0,00 343 Trundholm 0,00 0,00 0,00 0,01 345 Tølløse 0,00 0,00 0,00 0,05 --------------------------------------------------------------------- I alt (23 enheder) 0,00 0,00 0,00 0,01 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Storstrøms amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 351 Fakse 0 0 0 0 353 Fladså 0 0 0 -300 355 Holeby 0 0 0 0 357 Holmegård 0 0 0 -456 359 Højreby 0 0 0 0 361 Langebæk 0 0 0 -84 363 Maribo 0 0 0 384 365 Møn 0 0 0 504 367 Nakskov 0 0 0 708 369 Nykøbing-Falster 0 0 0 912 371 Nysted 0 0 0 168 373 Næstved 0 0 0 156 375 Nørre-Alslev 0 0 0 192 377 Præstø 0 0 0 72 379 Ravnsborg 0 0 0 192 381 Rudbjerg 0 0 0 96 383 Rødby 0 0 0 36 385 Rønnede 0 0 0 -276 387 Sakskøbing 0 0 0 348 389 Stevns 0 0 0 -132 391 Stubbekøbing 0 0 0 168 393 Suså 0 0 0 -324 395 Sydfalster 0 0 0 -144 397 Vordingborg 0 0 0 48 --------------------------------------------------------------------- I alt (24 enheder) 0 0 0 2.268 --------------------------------------------------------------------~ Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Storstrøms amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 351 Fakse 0,00 0,00 0,00 0,00 353 Fladså 0,00 0,00 0,00 0,06 355 Holeby 0,00 0,00 0,00 0,00 357 Holmegård 0,00 0,00 0,00 0,09 359 Højreby 0,00 0,00 0,00 0,00 361 Langebæk 0,00 0,00 0,00 0,02 363 Maribo 0,00 0,00 0,00 -0,05 365 Møn 0,00 0,00 0,00 -0,07 367 Nakskov 0,00 0,00 0,00 -0,07 369 Nykøbing- Falster 0,00 0,00 0,00 -0,05 371 Nysted 0,00 0,00 0,00 -0,05 373 Næstved 0,00 0,00 0,00 0,00 375 Nørre-Alslev 0,00 0,00 0,00 -0,03 377 Præstø 0,00 0,00 0,00 -0,01 379 Ravnsborg 0,00 0,00 0,00 0,05 381 Rudbjerg 0,00 0,00 0,00 -0,04 383 Rødby 0,00 0,00 0,00 -0,01 385 Rønnede 0,00 0,00 0,00 0,06 387 Sakskøbing 0,00 0,00 0,00 -0,06 389 Stevns 0,00 0,00 0,00 0,02 391 Stubbekøbing 0,00 0,00 0,00 -0,04 393 Suså 0,00 0,00 0,00 0,06 395 Sydfalster 0,00 0,00 0,00 0,03 397 Vordingborg 0,00 0,00 0,00 0,00 --------------------------------------------------------------------- I alt (24 enheder) 0,00 0,00 0,00 -0,01 --------------------------------------------------------------------~ Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Bornholms amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 401 Allinge-Gudhjem 0 0 0 48 403 Hasle 0 0 0 -156 405 Neksø 0 0 0 -60 407 Rønne 0 0 0 204 409 Åkirkeby 0 0 0 36 --------------------------------------------------------------------- I alt (5 enheder) 0 0 0 72 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Bornholms amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 401 Allinge- Gudhjem 0,00 0,00 0,00 -0,01 403 Hasle 0,00 0,00 0,00 0,04 405 Neksø 0,00 0,00 0,00 0,01 407 Rønne 0,00 0,00 0,00 -0,02 409 Åkirkeby 0,00 0,00 0,00 -0,01 --------------------------------------------------------------------- I alt (5 enheder) 0,00 0,00 0,00 0,00 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Fyns amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 421 Assens 0 0 0 240 423 Bogense 0 0 0 144 425 Broby 0 0 0 -180 427 Egebjerg 0 0 0 -108 429 Ejby 0 0 0 0 431 Fåborg 0 0 0 324 433 Glamsbjerg 0 0 0 36 435 Gudme 0 0 0 144 437 Hårby 0 0 0 36 439 Kerteminde 0 0 0 0 441 Langeskov 0 0 0 -372 443 Marstal 0 0 0 168 445 Middelfart 0 0 0 -204 447 Munkebo 0 0 0 -420 449 Nyborg 0 0 0 72 451 Nørre-Åby 0 0 0 -36 461 Odense 0 0 0 1.740 471 Otterup 0 0 0 -228 473 Ringe 0 0 0 -144 475 Rudkøbing 0 0 0 360 477 Ryslinge 0 0 0 -132 479 Svendborg 0 0 0 768 481 Sydlangeland 0 0 0 264 483 Søndersø 0 0 0 -372 485 Tommerup 0 0 0 -312 487 Tranekær 0 0 0 300 489 Ullerslev 0 0 0 -204 491 Vissenbjerg 0 0 0 -324 493 Ærøskøbing 0 0 0 372 495 Ørbæk 0 0 0 -84 497 Årslev 0 0 0 -516 499 Årup 0 0 0 -132 --------------------------------------------------------------------- I alt (32 enheder) 0 0 0 1.200 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Fyns amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 421 Assens 0,00 0,00 0,00 -0,03 423 Bogense 0,00 0,00 0,00 -0,04 425 Broby 0,00 0,00 0,00 0,04 427 Egebjerg 0,00 0,00 0,00 0,02 429 Ejby 0,00 0,00 0,00 0,00 431 Fåborg 0,00 0,00 0,00 -0,03 433 Glamsbjerg 0,00 0,00 0,00 -0,01 435 Gudme 0,00 0,00 0,00 -0,04 437 Hårby 0,00 0,00 0,00 -0,01 439 Kerteminde 0,00 0,00 0,00 0,00 441 Langeskov 0,00 0,00 0,00 0,08 443 Marstal 0,00 0,00 0,00 -0,09 445 Middelfart 0,00 0,00 0,00 0,01 447 Munkebo 0,00 0,00 0,00 0,10 449 Nyborg 0,00 0,00 0,00 -0,01 451 Nørre-Åby 0,00 0,00 0,00 0,01 461 Odense 0,00 0,00 0,00 -0,01 471 Otterup 0,00 0,00 0,00 0,02 473 Ringe 0,00 0,00 0,00 0,02 475 Rudkøbing 0,00 0,00 0,00 -0,08 477 Ryslinge 0,00 0,00 0,00 0,03 479 Svendborg 0,00 0,00 0,00 -0,03 481 Sydlangeland 0,00 0,00 0,00 -0,10 483 Søndersø 0,00 0,00 0,00 0,05 485 Tommerup 0,00 0,00 0,00 0,06 487 Tranekær 0,00 0,00 0,00 -0,13 489 Ullerslev 0,00 0,00 0,00 0,06 491 Vissenbjerg 0,00 0,00 0,00 0,08 493 Ærøskøbing 0,00 0,00 0,00 -0,15 495 Ørbæk 0,00 0,00 0,00 0,02 497 Årslev 0,00 0,00 0,00 0,08 499 Årup 0,00 0,00 0,00 0,04 --------------------------------------------------------------------- I alt (32 enheder) 0,00 0,00 0,00 0,00 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Sønderjyllands amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 501 Augustenborg 0 0 0 -204 503 Bov 0 0 0 -348 505 Bredebro 0 0 0 -72 507 Broager 0 0 0 -288 509 Christiansfeld 0 0 0 -72 511 Gram 0 0 0 0 513 Gråsten 0 0 0 0 515 Haderslev 0 0 0 840 517 Højer 0 0 0 48 519 Lundtoft 0 0 0 -180 521 Løgumkloster 0 0 0 -12 523 Nordborg 0 0 0 -552 525 Nørre-Rangstrup 0 0 0 -276 527 Rødding 0 0 0 -228 529 Rødekro 0 0 0 -708 531 Skærbæk 0 0 0 12 533 Sundeved 0 0 0 -312 535 Sydals 0 0 0 -312 537 Sønderborg 0 0 0 456 539 Tinglev 0 0 0 -156 541 Tønder 0 0 0 96 543 Vojens 0 0 0 -720 545 Åbenrå 0 0 0 132 --------------------------------------------------------------------- I alt (23 enheder) 0 0 0 -2.856 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Sønderjyllands amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 501 Augustenborg 0,00 0,00 0,00 0,04 503 Bov 0,00 0,00 0,00 0,04 505 Bredebro 0,00 0,00 0,00 0,03 507 Broager 0,00 0,00 0,00 0,07 509 Christians- feld 0,00 0,00 0,00 0,01 511 Gram 0,00 0,00 0,00 0,00 513 Gråsten 0,00 0,00 0,00 0,00 515 Haderslev 0,00 0,00 0,00 -0,04 517 Højer 0,00 0,00 0,00 -0,03 519 Lundtoft 0,00 0,00 0,00 0,05 521 Løgumkloster 0,00 0,00 0,00 0,00 523 Nordborg 0,00 0,00 0,00 0,05 525 Nørre-Rang- strup 0,00 0,00 0,00 0,05 527 Rødding 0,00 0,00 0,00 0,03 529 Rødekro 0,00 0,00 0,00 0,10 531 Skærbæk 0,00 0,00 0,00 0,00 533 Sundeved 0,00 0,00 0,00 0,09 535 Sydals 0,00 0,00 0,00 0,07 537 Sønderborg 0,00 0,00 0,00 -0,02 539 Tinglev 0,00 0,00 0,00 0,02 541 Tønder 0,00 0,00 0,00 -0,01 543 Vojens 0,00 0,00 0,00 0,06 545 Åbenrå 0,00 0,00 0,00 -0,01 --------------------------------------------------------------------- I alt (23 enheder) 0,00 0,00 0,00 0,02 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Ribe amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 551 Billund 0 0 0 -504 553 Blåbjerg 0 0 0 144 555 Blåvandshuk 0 0 0 -96 557 Bramming 0 0 0 -444 559 Brørup 0 0 0 -108 561 Esbjerg 0 0 0 -1.428 563 Fanø 0 0 0 -72 565 Grindsted 0 0 0 -456 567 Helle 0 0 0 -336 569 Holsted 0 0 0 -72 571 Ribe 0 0 0 -252 573 Varde 0 0 0 -204 575 Vejen 0 0 0 -408 577 Ølgod 0 0 0 -60 --------------------------------------------------------------------- I alt (14 enheder) 0 0 0 -4.296 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Ribe amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 551 Billund 0,00 0,00 0,00 0,07 553 Blåbjerg 0,00 0,00 0,00 -0,04 555 Blåvandshuk 0,00 0,00 0,00 0,03 557 Bramming 0,00 0,00 0,00 0,05 559 Brørup 0,00 0,00 0,00 0,03 561 Esbjerg 0,00 0,00 0,00 0,02 563 Fanø 0,00 0,00 0,00 0,03 565 Grindsted 0,00 0,00 0,00 0,04 567 Helle 0,00 0,00 0,00 0,06 569 Holsted 0,00 0,00 0,00 0,02 571 Ribe 0,00 0,00 0,00 0,02 573 Varde 0,00 0,00 0,00 0,01 575 Vejen 0,00 0,00 0,00 0,04 577 Ølgod 0,00 0,00 0,00 0,01 --------------------------------------------------------------------- I alt (14 enheder) 0 0,00 0,000 0,00 0,03 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Vejle amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 601 Brædstrup 0 0 0 -132 603 Børkop 0 0 0 -720 605 Egtved 0 0 0 -420 607 Fredericia 0 0 0 -372 609 Gedved 0 0 0 -312 611 Give 0 0 0 -132 613 Hedensted 0 0 0 -648 615 Horsens 0 0 0 -348 617 Jelling 0 0 0 -72 619 Juelsminde 0 0 0 -96 621 Kolding 0 0 0 -420 623 Lunderskov 0 0 0 -156 625 Nørre-Snede 0 0 0 -36 627 Tørring-Uldum 0 0 0 -336 629 Vamdrup 0 0 0 -120 631 Vejle 0 0 0 564 --------------------------------------------------------------------- I alt (16 enheder) 0 0 0 -3.756 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Vejle amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 601 Brædstrup 0,00 0,00 0,00 0,02 603 Børkop 0,00 0,00 0,00 0,09 605 Egtved 0,00 0,00 0,00 0,04 607 Fredericia 0,00 0,00 0,00 0,01 609 Gedved 0,00 0,00 0,00 0,05 611 Give 0,00 0,00 0,00 0,02 613 Hedensted 0,00 0,00 0,00 0,06 615 Horsens 0,00 0,00 0,00 0,01 617 Jelling 0,00 0,00 0,00 0,02 619 Juelsminde 0,00 0,00 0,00 0,01 621 Kolding 0,00 0,00 0,00 0,01 623 Lunderskov 0,00 0,00 0,00 0,05 625 Nørre-Snede 0,00 0,00 0,00 0,01 627 Tørring-Uldum 0,00 0,00 0,00 0,05 629 Vamdrup 0,00 0,00 0,00 0,02 631 Vejle 0,00 0,00 0,00 0,01 --------------------------------------------------------------------- I alt (16 enheder 0,00 0,00 0,00 0,02 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Ringkøbing amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 651 Aulum-Haderup 0 0 0 -312 653 Brande 0 0 0 -96 655 Egvad 0 0 0 -276 657 Herning 0 0 0 -2.304 659 Holmsland 0 0 0 -420 661 Holstebro 0 0 0 -1.116 663 Ikast 0 0 0 -1.212 665 Lemvig 0 0 0 -84 667 Ringkøbing 0 0 0 -228 669 Skjern 0 0 0 -72 671 Struer 0 0 0 -768 673 Thyborøn- Harboøre 0 0 0 -336 675 Thyholm 0 0 0 24 677 Trehøje 0 0 0 -408 679 Ulfborg-Vemb 0 0 0 -48 681 Videbæk 0 0 0 -360 683 Vinderup 0 0 0 -168 685 Åskov 0 0 0 -312 --------------------------------------------------------------------~ I alt (18 enheder) 0 0 0 -8.496 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Ringkøbing amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 651 Aulum-Haderup 0,00 0,00 0,00 0,08 653 Brande 0,00 0,00 0,00 0,02 655 Egvad 0,00 0,00 0,00 0,05 657 Herning 0,00 0,00 0,00 0,05 659 Holmsland 0,00 0,00 0,00 0,10 661 Holstebro 0,00 0,00 0,00 0,04 663 Ikast 0,00 0,00 0,00 0,08 665 Lemvig 0,00 0,00 0,00 0,01 667 Ringkøbing 0,00 0,00 0,00 0,02 669 Skjern 0,00 0,00 0,00 0,01 671 Struer 0,00 0,00 0,00 0,06 673 Thyborøn- Harboøre 0,00 0,00 0,00 0,08 675 Thyholm 0,00 0,00 0,00 -0,01 677 Trehøje 0,00 0,00 0,00 0,07 679 Ulfborg-Vemb 0,00 0,00 0,00 0,01 681 Videbæk 0,00 0,00 0,00 0,05 683 Vinderup 0,00 0,00 0,00 0,04 685 Åskov 0,00 0,00 0,00 0,07 --------------------------------------------------------------------~ I alt (18 enheder) 0 0,00 0,000 0,00 0,04 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Århus amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 701 Ebeltoft 0 0 0 0 703 Galten 0 0 0 -1.080 705 Gjern 0 0 0 -204 707 Grenå 0 0 0 -96 709 Hadsten 0 0 0 -672 711 Hammel 0 0 0 -336 713 Hinnerup 0 0 0 -1.080 715 Hørning 0 0 0 -696 717 Langå 0 0 0 -348 719 Mariager 0 0 0 -228 721 Midt-Djurs 0 0 0 -96 723 Nørhald 0 0 0 -516 725 Nørre-Djurs 0 0 0 0 727 Odder 0 0 0 -300 729 Purhus 0 0 0 -744 731 Randers 0 0 0 1.212 733 Rosenholm 0 0 0 -408 735 Rougsø 0 0 0 -96 737 Ry 0 0 0 -408 739 Rønde 0 0 0 -216 741 Samsø 0 0 0 348 743 Silkeborg 0 0 0 -756 745 Skanderborg 0 0 0 -1.056 747 Sønderhald 0 0 0 -444 749 Them 0 0 0 -240 751 Århus 0 0 0 552 --------------------------------------------------------------------- I alt (26 enheder) 0 0 0 -7.908 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Århus amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 701 Ebeltoft 0,00 0,00 0,00 0,00 703 Galten 0,00 0,00 0,00 0,15 705 Gjern 0,00 0,00 0,00 0,04 707 Grenå 0,00 0,00 0,00 0,01 709 Hadsten 0,00 0,00 0,00 0,08 711 Hammel 0,00 0,00 0,00 0,05 713 Hinnerup 0,00 0,00 0,00 0,14 715 Hørning 0,00 0,00 0,00 0,11 717 Langå 0,00 0,00 0,00 0,06 719 Mariager 0,00 0,00 0,00 0,04 721 Midt-Djurs 0,00 0,00 0,00 0,02 723 Nørhald 0,00 0,00 0,00 0,09 725 Nørre-Djurs 0,00 0,00 0,00 0,00 727 Odder 0,00 0,00 0,00 0,02 729 Purhus 0,00 0,00 0,00 0,13 731 Randers 0,00 0,00 0,00 -0,03 733 Rosenholm 0,00 0,00 0,00 0,06 735 Rougsø 0,00 0,00 0,00 0,02 737 Ry 0,00 0,00 0,00 0,06 739 Rønde 0,00 0,00 0,00 0,05 741 Samsø 0,00 0,00 0,00 -0,14 743 Silkeborg 0,00 0,00 0,00 0,02 745 Skanderborg 0,00 0,00 0,00 0,07 747 Sønderhald 0,00 0,00 0,00 0,08 749 Them 0,00 0,00 0,00 0,05 751 Århus 0,00 0,00 0,00 0,00 --------------------------------------------------------------------- I alt (26 enheder) 0 0,00 0,000 0,00 0,02 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Viborg amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 761 Bjerringbro 0 0 0 -300 763 Fjends 0 0 0 -276 765 Hanstholm 0 0 0 -264 767 Hvorslev 0 0 0 -144 769 Karup 0 0 0 -240 771 Kjellerup 0 0 0 -168 773 Morsø 0 0 0 480 775 Møldrup 0 0 0 -84 777 Sallingsund 0 0 0 0 779 Skive 0 0 0 -12 781 Spøttrup 0 0 0 -132 783 Sundsøre 0 0 0 108 785 Sydthy 0 0 0 204 787 Thisted 0 0 0 -48 789 Tjele 0 0 0 -168 791 Viborg 0 0 0 -456 793 Ålestrup 0 0 0 84 --------------------------------------------------------------------- I alt (17 enheder) 0 0 0 -1.416 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Viborg amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 761 Bjerringbro 0,00 0,00 0,00 0,03 763 Fjends 0,00 0,00 0,00 0,06 765 Hanstholm 0,00 0,00 0,00 0,07 767 Hvorslev 0,00 0,00 0,00 0,03 769 Karup 0,00 0,00 0,00 0,05 771 Kjellerup 0,00 0,00 0,00 0,02 773 Morsø 0,00 0,00 0,00 -0,03 775 Møldrup 0,00 0,00 0,00 0,02 777 Sallingsund 0,00 0,00 0,00 0,00 779 Skive 0,00 0,00 0,00 0,00 781 Spøttrup 0,00 0,00 0,00 0,03 783 Sundsøre 0,00 0,00 0,00 -0,03 785 Sydthy 0,00 0,00 0,00 -0,03 787 Thisted 0,00 0,00 0,00 0,00 789 Tjele 0,00 0,00 0,00 0,03 791 Viborg 0,00 0,00 0,00 0,01 793 Ålestrup 0,00 0,00 0,00 -0,02 --------------------------------------------------------------------- I alt (17 enheder) 0 0,00 0,000 0,00 0,01 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Virkningen af vægtjustering. --------------------------------------------------------------------- Nordjyllands amt --------------------------------------------------------------------- Ændring (1) PLUS (2) PLUS (3) PLUS fra 0.90 fælles ændring ny vægt- til 0.85 skatte- fra 0.25 fordeling af udlig- tryks- til 0.35 af nings- faktor af udlig- kriterie- niveau i (lands- nings- vægte i beskat- udlig- niveau i begge nings- ningens) udgifts- udgifts- grundlags- OG diffe- behovs- behovs- udligning rentieret udligning udlig- overud- ningsord- ligning ninger 0.85/0.90 Kommunekode og- navn (1) (2) (3) (4) --------------------------------------------------------------------- 801 Arden 0 0 0 -36 803 Brovst 0 0 0 0 805 Brønderslev 0 0 0 156 807 Dronninglund 0 0 0 -60 809 Farsø 0 0 0 -36 811 Fjerritslev 0 0 0 144 813 Frederikshavn 0 0 0 -720 815 Hadsund 0 0 0 60 817 Hals 0 0 0 -348 819 Hirtshals 0 0 0 -336 821 Hjørring 0 0 0 312 823 Hobro 0 0 0 120 825 Læsø 0 0 0 0 827 Løgstør 0 0 0 0 829 Løkken-Vrå 0 0 0 276 831 Nibe 0 0 0 -72 833 Nørager 0 0 0 0 835 Pandrup 0 0 0 -168 837 Sejlflod 0 0 0 -288 839 Sindal 0 0 0 -216 841 Skagen 0 0 0 -504 843 Skørping 0 0 0 -240 845 Støvring 0 0 0 -708 847 Sæby 0 0 0 -72 849 Åbybro 0 0 0 -972 851 Ålborg 0 0 0 1.236 861 Års 0 0 0 -84 --------------------------------------------------------------------- I alt (27 enheder) 0 0 0 -2.556 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. --------------------------------------------------------------------- Nordjyllands amt --------------------------------------------------------------------- (1) som (2) som (3) som (4) som ændring ændring ændring ændring i i i i beskat- beskat- beskat- beskat- nings- nings- nings- nings- niveau niveau niveau niveau (- = (- = (- = (- = gevinst gevinst gevinst gevinst + - + - + - + - tab) tab) tab) tab) (5) (6) (7) (8) --------------------------------------------------------------------- 801 Arden 0,00 0,00 0,00 0,01 803 Brovst 0,00 0,00 0,00 0,00 805 Brønderslev 0,00 0,00 0,00 -0,01 807 Dronninglund 0,00 0,00 0,00 0,01 809 Farsø 0,00 0,00 0,00 0,01 811 Fjerritslev 0,00 0,00 0,00 -0,03 813 Frederikshavn 0,00 0,00 0,00 0,03 815 Hadsund 0,00 0,00 0,00 -0,01 817 Hals 0,00 0,00 0,00 0,05 819 Hirtshals 0,00 0,00 0,00 0,03 821 Hjørring 0,00 0,00 0,00 -0,01 823 Hobro 0,00 0,00 0,00 -0,01 825 Læsø 0,00 0,00 0,00 0,00 827 Løgstør 0,00 0,00 0,00 0,00 829 Løkken-Vrå 0,00 0,00 0,00 -0,05 831 Nibe 0,00 0,00 0,00 0,02 833 Nørager 0,00 0,00 0,00 0,00 835 Pandrup 0,00 0,00 0,00 0,02 837 Sejlflod 0,00 0,00 0,00 0,05 839 Sindal 0,00 0,00 0,00 0,04 841 Skagen 0,00 0,00 0,00 0,05 843 Skørping 0,00 0,00 0,00 0,04 845 Støvring 0,00 0,00 0,00 0,09 847 Sæby 0,00 0,00 0,00 0,01 849 Åbybro 0,00 0,00 0,00 0,12 851 Ålborg 0,00 0,00 0,00 -0,01 861 Års 0,00 0,00 0,00 0,01 --------------------------------------------------------------------- I alt (27 enheder) 0 0,00 0,000 0,00 0,01 --------------------------------------------------------------------- Beløb i 1000 kr. ---------------------------------------------------------------------

Efter 2. behandling den 5. maj 1992

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning for beregningen af tilskud og tilsvar fra og med tilskudsåret 1993.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning for beregningen af tilskud og tilsvar fra og med tilskudsåret 1993.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål og hovedindhold

Den 27. november 1991 fremsatte regeringen lovforslag nr. L 131 om indførelse af et nyt ældrekriterium - »antal 85-årige og derover« - i opgørelsen af kommunernes udgiftsbehov, således at kommuner med mange ældre i denne aldersgruppe tilføres ekstra ressourcer. Lovforslaget var en direkte udmøntning af aftalerne mellem regeringen og de kommunale parter om den kommunale økonomi i 1992-94, og indførelsen af det nye ældrekriterium foreslås at ske med virkning fra og med tilskudsåret 1992.

Når der nu fremsættes et nyt lovforslag om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud, er der tale om ændringer i udligningssystemet fra og med tilskudsåret 1993. Bestemmelserne om udgiftsbehovskriterier i L nr. 131 vil herefter alene have virkning for tilskudsberegningen for tilskudsåret 1992.

Nærværende lovforslag indebærer, at der gennemføres en generel justering af de vægte, der indgår i opgørelsen af kommunernes udgiftsbehov. Siden sidste revision af vægtene i 1985 (med virkning fra tilskudsåret 1987) er der sket mange forskydninger i sammensætningen af de kommunale udgifter - bl.a. er udgifterne til hele ældreområdet øget. Lovforslaget indebærer således bl.a., at de tre ældrekriterier - antal 65-74-årige, antal 75-84-årige og antal 85-årige og derover - får en større vægt i opgørelsen af kommunernes udgiftsbehov, og lovforslaget ligger således i direkte forlængelse af regeringens lovforslag af 27. november 1991.

Lovforslaget indebærer herudover, at der gennemføres forskellige ændringer i udformningen af hovedstadsudligningen, således at kommunerne - både rige og fattige får mulighed for at beholde en større del af væksten i indtægtsgrundlaget, og dermed i højere grad kan bidrage til fremme af de lokale vækstinitiativer. Efter de hidtidige regler skal kommuner i hovedstadsområdet, der yder tilskud til andre kommuner, aflevere 90 øre af hver ekstra kr., og for de kommuner, der modtager tilskud, bliver tilskuddet nedsat med 90 øre for hver ekstra kr. Det foreslås, at udligningsniveauet nedsættes fra 90 pct. til 85 pct., således at der afleveres/modregnes 85 øre for hver ekstra kr. Herved vil alle kommuner få større interesse i selv at øge deres skattegrundlag.

I tilskudsloven er der flere tilskudselementer, der beregnes på basis af kommunernes skattegrundlag. Derfor er der i den gældende lov indsat en garanti for, at en kommune aldrig kan komme til at aflevere mere end 90 pct. af »den sidst tjente skattekrone«. Systemet kan sammenlignes med skatteloftet i skattereglerne. Helt parallelt med ændringen i udligningsniveauet (jf. ovenfor) sættes også procenten i »værnsreglen« ned til 85 pct.

Ved udligningen af kommunernes beskatningsgrundlag (de skattepligtige indkomster minus personfradrag samt en andel af grundværdierne) omregnes forskellen mellem de enkelte kommuner til et »skattebeløb« ved at gange forskellen pr. indbygger med en såkaldt skattetryksfaktor. I landsudligningen anvendes en gennemsnitlig faktor (beskatningsniveauet i en gennemsnitskommune), mens der for hovedstadsudligningen anvendes kommunens eget beskatningsniveau. Sidstnævnte giver problemer, idet kommunen selv kan påvirke udligningsbeløbet ved fastsættelse af skatteprocenten. Derfor foreslås den forenkling, at der fremover anvendes en fælles skatteprocent i lands- og hovedstadsudligningen.

Samtidig indeholder forslaget en forøgelse af udligningen af forskellene mellem hovedstadskommunernes udgiftsbehov. Forslaget vil således bidrage til at sikre den sociale balance i hovedstadsområdet.

Lovforslaget indeholder således forslag om ændring af følgende punkter i lov om kommunal udligning og generelle tilskud

- En ændring af de vægte, der anvendes i beregningen af kommunernes udgiftsbehovstal, på baggrund af de ændringer der er sket i udgiftsudviklingen.

- En øget udligning af hovedstadskommunernes udgiftsbehov. Forslaget indebærer, at udligningsniveauet for udligningen af forskellene i hovedstadskommunernes udgiftsbehov øges fra 25 pct. til 35 pct. (Det samlede udligningsniveau i hovedstadsområdet forøges dermed fra 60 til 70 pct., når virkningen af landsudligningen af udgiftsbehov tillægges.)

- En ændret udformning af udligningsordningen vedrørende hovedstadskommunernes beskatningsgrundlag. Ændringerne omfatter en nedsættelse af udligningsniveauet fra 90 pct. til 85 pct., indførelse af en gennemsnitlig skattetryksfaktor, samt ændring i overudligningsbestemmelserne.

De byrdefordelingsmæssige forskydninger mellem kommunerne af det samlede lovforslag vil blive minimale i udgangssituationen.

2. Beskrivelse af det nuværende udligningssystem

Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indeholder bl.a. regler om udligning af forskelle i beskatningsgrundlag og udgiftsbehov. Det gældende tilskuds- og udligningssystem består af tre elementer

- udligning af udgiftsbehov

- udligning af beskatningsgrundlag

- generelle statstilskud.

For udgiftsbehovsudligningen er der tale om tre ordninger

- en landsudligning for alle landets primærkommuner herunder også den primærkommunale del af Københavns og Frederiksberg kommuner. Der udlignes 35 pct. af forskellene i udgiftsbehov.

- en hovedstadsudligning for kommunerne i hovedstadsområdet, bestående af Københavns og Frederiksberg kommuner samt kommunerne i Københavns, Frederiksborg og Roskilde amter. Denne udligning lægges oven i landsudligningen af udgiftsbehov. Der udlignes 25 pct. af forskellene i udgiftsbehov.

- en amtskommunal udligning for alle landets amter. Der udlignes 85 pct. af forskellene i amtskommunernes udgiftsbehov.

Også i udligningen af beskatningsgrundlag er der tale om tre ordninger.

- en landsudligning der omfatter primærkommunerne. Kommunerne i hovedstadsområdet indgår som een kommune med landets højeste beskatningsgrundlag, hvilket betyder, at de ikke indgår direkte i denne udligningsordning. Udligningsordningen er statsfinansieret. Der udlignes 52 pct. af forskellen mellem kommunernes beskatningsgrundlag pr. indbygger og det gennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger i hovedstadsområdet. Samtlige kommuner uden for hovedstadsområdet har i dag et beskatningsgrundlag pr. indbygger, der er lavere end gennemsnittet for hovedstadsområdet.

- en hovedstadsudligning for kommunerne i hovedstadsområdet. Denne udligning er i modsætning til landsudligningen ikke statsfinansieret, men ren mellemkommunal. Der udlignes 90 pct. af forskellene i beskatningsgrundlaget. Den såkaldte »overudligningsbestemmelse« sikrer samtidig, at kommunerne ikke kan miste mere end 90 pct. af en indkomstfremgang - f. eks. i forbindelse med en øget ligningsindsats.

- en amtskommunal udligning for alle landets amter. Der udlignes 85 pct. af forskellene mellem landets amtskommuner.

3. Ændringer i udgiftsbehovsudligningen

3.1 Ændring af kriterievægte

Som tidligere anført, eksisterer der tre udligningsordninger vedrørende forskelle i udgiftsbehov - en udligningsordning for primærkommunerne, en udligningsordning for primærkommunerne i hovedstadsområdet og en udligningsordning for amtskommunerne.

En kommune, hvis udgiftsbehov pr. indbygger er mindre end det gennemsnitlige udgiftsbehov pr. indbygger for landet som helhed, skal yde et årligt tilskud til de (amts)kommuner, hvis udgiftsbehov er større end det gennemsnitlige udgiftsbehov pr. indbygger.

Ordningerne hviler i sig selv. De er rent mellemkommunale uden statstilskud.

Beregningen af en kommunes udgiftsbehov er baseret på »kriterier« og »vægte«. Kriterierne er faktorer, der er bestemmende for kommunale udgifter, f.eks. en kommunes andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år eller antal 65-74 årige.

En kommunes udgiftsbehovstal opgøres som summen af disse kriterier, idet det i loven er fastsat, i hvilket forhold - eller med hvilken vægt - de enkelte kriterier skal indgå i beregningen.

Vægtene beregnes ved, at landets primærkommunale nettodriftsudgifter fordeles på de enkelte kriterier ud fra en vurdering af, hvilket kriterium, der må anses for at have størst betydning for størrelsen af udgiftsområdet. Udgifter, der retter sig mod to eller flere kriterier, deles mellem kriterierne i forhold til deres andel af udgifterne.

Et kriteriums vægt bestemmes herefter af den samlede størrelse af de udgifter, der er henregnet til det pågældende kriterium.

3.2 De nye vægte

Nedenfor er den nye vægtberegning (kolonne 2) sammenholdt med de nuværende vægte (kolonne 1) inklusive det tidligere foreslåede nye ældrekriterium.

------------------------------------------------------- Landsudligning Nuværende Foreslåede vægte vægte (1) (2) ------------------------------------------------------- Antal indbyggere 0,244 0,219 Antal 0-6-årige 0,079 0,087 Antal 7-16-årige 0,246 0,234 Beregnet kontanthjælpsudgift 0,033 0,037 Antal 65-74-årige 0,028 0,036 Antal 75-84-årige 0,073 0,081 Antal 85-årige og derover 0,053 0,058 Vejlængde i km. 0,031 0,031 Antal standardlejligheder 0,013 0,017 Antal børn af enlige forsørgere 0,075 0,075 Boligkriteriet 0,075 0,075 Antal fuldtidsledige 0,025 0,025 Antal erhvervsaktive kvinder 0,025 0,025 ------------------------------------------------------- 1,000 1,000 ------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- Hovedstadsudligning Nuværende Foreslåede vægte vægte (1) (2) ------------------------------------------------------- Antal indbyggere 0,244 0,238 Antal 0-6-årige 0,102 0,107 Antal 7-16-årige 0,248 0,232 Beregnet kontanthjælpsudgift 0,039 0,043 Antal 65-74-årige 0,027 0,031 Antal 75-84-årige 0,066 0,071 Antal 85-årige og derover 0,048 0,052 Vejlængde i km. 0,026 0,026 Antal børn af enlige forsørgere 0,075 0,075 Boligkriteriet 0,075 0,075 Antal fuldtidsledige 0,025 0,025 Antal erhvervsaktive kvinder 0,025 0,025 ------------------------------------------------------- 1,000 1,000 -------------------------------------------------------

1) De nuværende vægte som gældende for tilskudsåret 1992, jf. lovforslag nr. L 131, fremsat 27. november 1991 om indførelse af nyt ældrekriterium.

4. Ændring af hovedstadsudligningen

4.1 Den gældende hovedstadsudligning

Den nuværende hovedstadsudligning omfatter den primærkommunale andel af Københavns og Frederiksberg kommuner samt kommunerne i Københavns, Frederiksborg og Roskilde amter. Der er tale om to rent mellemkommunale udligningsordninger - udligning af forskelle i beskatningsgrundlag og udligning af forskelle i udgiftsbehov. I udligningen af beskatningsgrundlag udlignes der 90 pct. og i udgiftsbehovsudligningen udlignes der 25 pct. af forskellene mellem kommunerne i hovedstadsområdet (hvortil kommer, at kommunerne i hovedstadsområdet indgår i landsudligningen af forskellene i udgiftsbehov, hvor der udlignes 35 pct.).

Der blev fra 1973 etableret to udligningsordninger for hovedstadsområdet, een for amtskommunerne og een for primærkommunerne. Siden er niveauet for landsudligningen for amtskommunerne hævet så meget (85 pct.), at den særlige amtskommunale hovedstadsordning blev unødvendig.

4.2. Øget udligning af forskelle i hovedstadskommunernes udgiftsbehov

Forskellen mellem hovedstadskommunernes udgiftsbehov udlignes med de nuværende regler med 25 pct. Hertil kommer, at hovedstadskommunerne indgår i landsudligningen af forskellene i udgiftsbehov, hvor der udlignes 35 pct., hvorfor der i alt er tale om en udligning på 60 pct. Lovforslaget indebærer, at udligningsniveauet i hovedstadsområdet øges fra 25 til 35 pct., hvorfor der incl. landsudligningen vil være tale om en udligning på 70 pct. vedrørende hovedstadsområdets udgiftsbehov. Formålet med denne ændring er at sikre en socialt balanceret udvikling i hovedstadsområdet, der er præget af meget forskelligartede kommunetyper.

4.3. Ændring af udligningen af beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet

Lovforslaget indebærer, at udligningsniveauet for udligningen af beskatningsgrundlaget nedsættes til 85 pct., at der sker en parallel ændring af overudligningsbestemmelsen, og at der anvendes en fælles skattetryksfaktor i hovedstadsudligningen.

Anvendelsen af en fælles skattetryksfaktor i hovedstadsudligningen vil bidrage til at harmonisere hovedstadsudligningen med det øvrige udligningssystem og indebærer således en forenkling af udligningssystemet.

Den nuværende udligning af beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet kan opstilles således

Kommunens tilskud eller tilsvar =

( Beskatningsgrundlag Det gennemsnit-

pr. indbygger i lige beskatnings-

kommunen grundlag pr. indbygger i hovedstadsområdet ) x

Udlignings- x Skatte x Antal ind-

niveau tryksfaktor byggere

(0,9)

Forskellene i beskatningsgrundlaget pr. indbygger (korrigeret for regionale lønforskelle) udlignes altså med 90 pct. Dette beløb omregnes herefter til »skattebeløb« ved at gange med en beregnet skattetryksfaktor. I den nuværende hovedstadsudligning anvendes kommunens eget beskatningsniveau (plus en konstant) som skattetryksfaktor.

Det er i lovforslaget foreslået at nedsætte udligningsniveauet til 85 pct. og anvende en fælles skattetryksfaktor i hovedstadsudligningen. Skattetryksfaktoren er foreslået fastsat svarende til den anvendte skattetryskfaktor i landsudligningen. Denne beregnes som de samlede kommunale nettodrifts- og anlægsudgifter pr. indbygger i hele landet divideret med beskatningsgrundlaget pr. indbygger i hovedstadsområdet.

Herudover gennemføres der, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 (ændring af lovens § 11), en ændring af den såkaldte overudligningsbestemmelse i hovedstadsudligningen. Det høje udligningsniveau i hovedstadsområdet medfører, at en kommune vil kunne risikere, at ekstra skatteindtægter medfører et tilsvarende øget bidrag til de øvrige kommuner. Med virkning fra tilskudsåret 1984 har tilskuds- og udligningssystemet derfor indeholdt en regel om, at tilskud/tilsvar nedsættes, hvis en kommune må afgive mere end 90 pct. af stigningen i skatteprovenu som følge af en stigning i indkomsterne - den såkaldte overudligningsbestemmelse. Bestemmelsen sikrer, at en kommune ikke kan miste mere end 90 pct. af en indkomstfremgang. Parallelt med nedsættelsen af udligningsniveauet i hovedstadsudligningen ændres denne bestemmelse således, at en kommune i hovedstadsområdet fremover maksimalt kan afgive 85 pct. af en indkomstfremgang.

5. Lovforslagets økonomiske konsekvenser

I bilag 2 er der givet en oversigt over virkningen for kommunerne af hvert af de stillede forslag (vægtjustering og ændring af hovedstadsudligningen ).

Beregningen er baseret på de forudsætninger, der er gældende for beregning af udligning og generelle tilskud for tilskudsåret 1992 (under forudsætning af indførelse af nyt ældrekriterium i 1992).

Kolonne (1) viser den isolerede virkning af den foreslåede ændring af udligningsniveauet i udligningen af beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet fra 90 til 85 pct.

Kolonne (2) viser virkningen i kolonne (1) plus ændringen af skattetryksfaktoren og overudligningsbestemmelserne i hovedstadsområdet dog excl. virkningen af den særlige bestemmelse i § 11, stk. 5.

Kolonne (3) viser virkningen i kolonne(2) plus en forhøjelse af udligningen af forskelle i hovedstadskommunernes udgiftsbehov fra 25 til 35 pct.

Kolonne (4) viser virkningen i kolonne (3) plus en ændring af vægtene i opgørelsen af kommunernes udgiftsbehov. Kolonne (4) viser således den samlede virkning af lovforslaget.

Kolonne (5)-(8) viser ændringerne i kolonne 1-4 i pct. af kommunernes beskatningsgrundlag.

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser.

6. Udtalelser over lovforslaget

Lovforslaget er sendt til høring hos Kommunernes Landsforening samt Københavns og Frederiksberg kommuner.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

Som anført under de almindelige bemærkninger foreslås udligningen af beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet ændret således, at kommunerne - både rige og fattige - får mulighed for at beholde en større del af væksten i indtægtsgrundlaget, som dermed kan bidrage til fremme af væksten i kommunen. Således nedsættes udligningsniveauet fra 90 pct. til 85 pct. Samtidig foreslås det, at der anvendes en fælles skattetryksfaktor i hovedstadsudligningen, svarende til skattetryksfaktoren i landsudligningen. Denne beregnes, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud § 3, stk. 4, som de samlede kommunale nettodrifts- og anlægsudgifter pr. indbygger divideret med det gennemsnitlige beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet. Anvendelsen af en fælles skattetryksfaktor betyder, jf. de almindelige bemærkninger, at der ikke længere vil være nogen udligningsmæssig gevinst for tilskudskommuner ved at øge udskrivningsprocenten, og herudover indebærer anvendelsen af en fælles skattetryksfaktor en forenkling af udligningssystemet.

Til nr. 3

Der foreslås en ændring af de vægte, der anvendes ved opgørelse af kommunernes udgiftsbehov (landsudligningen). De foreslåede vægte er baseret på de ændringer, der er sket i sammensætningen af kommunernes udgifter siden sidste revision af vægtene i 1985, og indebærer således at ældreområdet får en større vægt i opgørelsen af kommunernes udgiftsbehov.

Til nr. 4

Der foreslås en forhøjelse af udligningsniveauet fra 25 til 35 i udligningen af udgiftsbehov i hovedstadsområdet. Tillægges landsudligningen af udgiftsbehov, udlignes der således i alt 70 pct. af forskellene i hovedstadskommunernes udgiftsbehov.

Til nr. 5

Der foreslås, jf. bemærkningerne til § 1, nr. 3, også en ændring af de vægte, der indgår i opgørelsen af hovedstadskommunernes udgiftsbehov (den mellemkommunale udligning af forskelle i udgiftsbehov i hovedstadsområdet). De foreslåede vægte er i overensstemmelse med tidligere ændringer baseret på den kommunale udgiftssammensætning i hovedstadsområdet.

Til nr. 6

Som nærmere uddybet under de almindelige bemærkninger, afsnit 4.3, foreslås overudligningsbestemmelserne i hovedstadsudligningen ændret således, at en kommune fremover maksimalt kan afgive 85 pct. af en indkomstfremgang. Kommuner uden for hovedstadsområdet, der modtager tilskud som særligt vanskeligt stillet kommune (et beskatningsgrundlag på under 85 pct. af landsgennemsnittet) kan være omfattet af overudligningsbestemmelserne, idet der for disse kommuner udlignes 90 pct. (52 pct. i landsudligningen plus 38 pct. vedrørende særligt vanskeligt stillede kommuner). For disse kommuner fastholdes overudligningsgrænsen på 90 pct., jf. forslag til affattelse af § 11, stk. 2.

Med de foreslåede ændringer i hovedstadsudligningen vil den hidtidige bestemmelse i § 11, stk. 4, ikke mere kunne bringes i anvendelse. Baggrunden for denne bestemmelse har været, at en kommune, som skulle yde tilsvar efter § 4 og som samtidig modtog tilskud i henhold til overudligningsbestemmelserne, ikke med baggrund i overeudligningsbestemmelserne skulle kunne mindske udligningen. Dette kunne ske ved at forhøje grundskyldpromillen af kommunens afgiftspligtige grundværdier i forhold til udskrivningsprocenten for indkomstskat. Da der fortsat kan være behov for en sådan bestemmelse, foreslås det, at der beregnes et tilsvar for kommunen i det tilfælde, hvor beskatningsniveauet er højere end udskrivningsprocenten. Beskatningsniveauet er et udtryk for det gennemsnitlige skattetryk på såvel indkomster som grundværdier, og et højt beskatningsniveau i forhold til udskrivningsprocenten vil netop forekomme, når grundskyldpromillen er høj i forhold til udskrivningsprocenten. Det beregnede tilsvar skal modsvare den fordel kommunen kan få i form af overudligningsbidrag ved at sætte udskrivningsprocenten lavt i forhold til grundskyldpromillen.

Til § 2

Ændringerne i lov om kommunal udligning og generelle tilskud foreslås at træde i kraft med virkning for tilskudsåret 1993. Indenrigsministeren vil således, jf. lovens § 30, senest den 1. juli 1992 give kommunerne besked om de beregnede tilskud og tilsvar for tilskudsåret l993.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning for beregningen af tilskud og tilsvar fra og med tilskudsåret 1993.

§ 4. For kommunerne i hovedstadsområdet beregnes tilskud eller tilsvar pr. indbygger efter § 2, stk. 3, som forskellen mellem kommunens beskatningsgrundlag pr. indbygger og det gennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger for alle kommuner i hovedstadsområdet ganget med et udligningsniveau på 0,90 og det korrigerede beskatskatningsniveau i vedkommende kommune.

Stk. 2. Ved opgørelsen af beskatningsgrundlaget for den enkelte kommune i hovedstadsområdet korrigeres for regionale forskelle i lønniveauet for kommunalt ansatte. Det beregnede tilskud eller tilsvar korrigeres ligeledes for regionale forskelle i lønniveauet.

Stk. 3. Det korrigerede beskatningsniveau efter stk. 1 beregnes som kommunens faktiske beskatningsniveau tillagt forholdet mellem hovedstadskommunernes samlede tilskud/tilsvar, der fordeles efter beskatningsgrundlag, og hovedstadskommunernes samlede beskatningsgrundlag.

Stk. 4. Såfremt de samlede tilsvar afviger fra de samlede tilskud efter stk. 1, fordeles afvigelsen på de enkelte kommuner i forhold til deres andel af det samlede kommunale beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet, og beløbene reguleres over statstilskuddet til disse kommuner, jf. § 10.

3. § 7, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes

» Stk. 2. En kommunes udgiftsbehovstal udgør summen af

1) kommunens andel af landets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,219,

2) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,087,

3) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,234,

4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,037,

5) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,036,

6) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,081,

7) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,058,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af landets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,031,

9) kommunens andel af en beregnet bestand af lejligheder for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,017,

10) kommunens andel af landets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af landets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

12) kommunens andel af summen af landets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

13) kommunens andel af summen af landets samlede antal 20-66 årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppe 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

§ 7. En kommunes udgiftsbehov pr. indbygger, jf. § 6, beregnes som kommunens udgiftsbehovstal pr. indbygger ganget med de samlede kommunale nettodrifts- og anlægsudgifter.

Stk. 2. En kommunes udgiftsbehovstal udgør summen af

1) kommunens andel af landets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,244,

2) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,079,

3) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,246. Ved beregningen af kommunens andel anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret,

4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,033,

5) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,028,

6) kommunens andel af landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,126,

7) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af landets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,031,

8) kommunens andel af en beregnet bestand af lejligheder for hele landet ganget med en vægtfaktor på 0,013,

9) kommunens andel af landets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075. For året 1989 opgøres andelen dog som kommunens andel af landets samlede antal børn af enlige forsørgere, der modtager ordinært børnetilskud,

10) kommunens andel af summen af landets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af landets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025,

13) kommunens andel af summen af landets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

4. I § 8, stk. 1, ændres'0,25' til: »0,35«.

§ 8 For kommunerne i hovedstadsområdet beregnes tilskud eller tilsvar pr. indbygger efter § 5, stk. 2, som forskellen mellem kommunens udgiftsbehov pr. indbygger og det gennemsnitlige udgiftsbehov pr. indbygger i hovedstadsområdets kommuner ganget med et udligningsniveau på 0,25.

Stk. 2. Det beregnede tilskud eller tilsvar korrigeres for regionale forskelle i lønniveauet.

Stk. 3. Såfremt det samlede tilskud efter stk. 1 afviger fra det samlede tilsvar for kommunerne i hovedstadsområdet under eet, korrigeres der herfor i det samlede statstilskud til disse kommuner efter § 10.

5. § 9, stk. 2 og 3, affattes således

» Stk. 2. Udgiftsbehovstallet for en kommune i hovedstadsområdet udgør summen af

1) kommunens andel af hovedstadsområdets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,238,

2) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,107,

3) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,232,

4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele hovedstadsområdet ganget med en vægtfaktor på 0,043,

5) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,031,

6) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75-84 år ganget med en vægtfaktor på 0,071,

7) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 85 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,052,

8) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af hovedstadsområdets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,026,

9) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075.

10) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

11) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025 og

12) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal 20-66 årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

Stk. 3. Ved beregningen efter stk. 2, nr. 3, af kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret.«

§ 9. Udgiftsbehovet pr. indbygger for kommunerne i hovedstadsområdet, jf. § 8, beregnes som kommunens udgiftsbehovstal pr. indbygger ganget med de samlede kommunale nettodrifts- og anlægsudgifter i hovedstadsområdet.

Stk. 2. Udgiftsbehovstallet for en kommune i hovedstadsområdet udgør summen af

1) kommunens andel af hovedstadsområdets indbyggertal ganget med en vægtfaktor på 0,244,

2) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-6 år ganget med en vægtfaktor på 0,102,

3) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 7-16 år ganget med en vægtfaktor på 0,248. Ved beregningen af kommunens andel anvendes det største antal indbyggere i kommunen i denne aldersgruppe i året enten 1 eller 4 år forud for tilskudsåret,

4) kommunens andel af et beregnet antal kontanthjælpsmodtagere for hele hovedstadsområdet ganget med en vægtfaktor på 0,039,

5) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 65-74 år ganget med en vægtfaktor på 0,027,

6) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 75 år og derover ganget med en vægtfaktor på 0,114,

7) kommunens andel pr. 1. januar 1982 af hovedstadsområdets samlede kommunale vejnet ganget med en vægtfaktor på 0,026,

8) kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, ganget med en vægtfaktor på 0,075. For året 1989 opgøres andelen dog som kommunens andel af hovedstadsområdets samlede antal børn af enlige forsørgere, der modtager ordinært børnetilskud,

9) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal ældre, utidssvarende boliger og nyere udlejningsboliger ganget med en vægtfaktor på 0,075,

10) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal fuldtidsledige ganget med en vægtfaktor på 0,025,

11) kommunens andel af summen af hovedstadsområdets samlede antal 20-66-årige kvinder, som er erhvervsmæssigt beskæftiget eller under uddannelse, ganget med en vægtfaktor på 0,025.

6. § 11 affattes således

» § 11. For kommuner i hovedstadsområdet korrigeres tilskud eller tilsvar efter § 4, hvis en stigning i en kommunes udskrivningsgrundlag ville påføre kommunen et samlet tab efter §§ 3, 4, 10, 18, og 20, som overstiger 85 pct. af gevinsten i form af øget provenu af indkomstskat. For Københavns og Frederiksberg kommuner opgøres de pågældende kommuners samlede tab ved en stigning i udskrivningsgrundlaget efter §§ 3, 4, 10, 13, 17, 18 og 20.

Stk. 2. For kommuner uden for hovedstadsområdet korrigeres tilskud eller tilsvar efter § 3, hvis en stigning i en kommunes udskrivningsgrundlag ville påføre kommunen et samlet tab efter §§ 3, 4, 10, og 18, som overstiger 90 pct. af gevinsten i form af øget provenu af indkomstskat.

Stk. 3. Hvis de samlede tilsvar efter § 3 afviger fra de samlede tilskud som følge af reglerne i stk. 2, nedsættes statstilskuddet efter § 10 tilsvarende.

Stk. 4. Hvis de samlede tilsvar efter § 4 afviger fra de samlede tilskud som følge af reglerne i stk. 1, fordeles afvigelsen mellem kommunerne i forhold til deres andel af det samlede kommunale beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet, jf. § 4, stk. 3.

Stk. 5. Hvis en kommune i hovedstadsområdet er omfattet af reglen i stk. 1, hvis kommunen yder tilsvar efter § 4, og hvis kommunens beskatningsniveau er højere end udskrivningsprocenten, beregnes et særligt tilsvar for kommunen. Det særlige tilsvar udgør forskellen mellem den beregnede korrektion efter stk. 1 og den korrektion, der ville være beregnet efter samme bestemmelse, såfremt kommunens udskrivningsprocent havde svaret til beskatningsniveauet.«

§ 11. Hvis en stigning i en kommunes udskrivningsgrundlag ville påføre kommunen et samlet tab efter §§ 3, 4, 10, 18, 20 og 22a, som overstiger 90 pct. af gevinsten i form af øget provenu af indkomstskat, korrigeres tilskud/tilsvar efter § 4, subsidiært § 3. For Københavns og Frederiksberg kommuner opgøres de pågældende kommuners samlede tab ved en stigning i udskrivningsgrundlaget efter §§ 3, 4, 10, 13, 17, 18, 20 og 22a.

Stk. 2. Hvis de samlede tilsvar efter § 3 afviger fra de samlede tilskud som følge af reglerne i stk. 1, nedsættes statstilskuddet efter § 10 tilsvarende.

Stk. 3. Hvis de samlede tilsvar efter § 4 afviger fra de samlede tilskud som følge af reglerne i stk. 1, fordeles afvigelsen mellem kommunerne i forhold til deres andel af det samlede kommunale beskatningsgrundlag i hovedstadsområdet, jf. § 4, stk. 4.

Stk. 4 Hvis en kommune i hovedstadsområdet er omfattet af reglen i stk. 1, og hvis kommunen yder tilsvar efter § 4, beregnes der et særligt tilsvar for kommunen. Det særlige tilsvar udgør en tredjedel af forskellen mellem det faktiske grundskyldsprovenu og det højest mulige grundskyldsprovenu, kommunen med den givne udskrivningsprocent kunne have budgetteret med uden at blive omfattet af reglen i stk. 1.

Ingen

Nr LSF 202

Forslag til Lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner (Ændring af vægte for udgiftsbehovskriterier)

Fremsat af indenrigsministeren (Thor Pedersen)

den 22. januar 1992

Vedtaget ved tredjebehandling den 7. maj 1992

Lov nr. 333 af 14/05/1992