1991 LSF 144 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL BISTAND OG LOV OM SOCIAL PENSION (RET TIL OPHOLD PÅ PLEJEHJEM M.V. I EN ANDEN KOMMUNE)

§ 1

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 817 af 6. december 1990, som ændret senest ved lov nr. 947 af 27. december 1991, foretages følgende ændringer

1. I § 11 indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3) når pågældende har ophold i kommunen eller i amtskommunen på grund af ganske særlige forhold, jf. § 83, stk. 2 og 3, og § 115, stk. 2 og 3.«

2. I § 11 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Ud over de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, kan det ved aftale mellem kommunalbestyrelserne i henholdsvis fraflytnings- og tilflytningskommunen bestemmes, at fraflytningskommunen fortsat afholder opholdskommunens udgifter efter denne lov, når en kommune anviser en person en ældrebolig i medfør af lov om boliger for ældre og personer med handicap. Det samme gælder i alle tilfælde, hvor der sker en kommunal anvisning af en ældreegnet almennyttig bolig i medfør af lov om boligbyggeri eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring. Aftalen gælder, så længe den pågældende bor i den anviste bolig.

Stk. 3. Aftaler, der er indgået efter stk. 2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«

3. I § 83 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Personer, der ønsker at flytte til en anden kommune, har, når ganske særlige forhold taler for det, ret til at blive optaget i institution eller få anvist en ældreegnet bolig med kommunal anvisningsret i denne kommune. Retten til anvisning af en ældreegnet bolig vedrører udelukkende boliger i medfør af lov om boliger for ældre og personer med handicap, almennyttige boliger efter lov om boligbyggeri og boliger efter lov om byfornyelse og boligforbedring. Det er en forudsætning, at pågældende opfylder betingelserne efter stk. 1 for at blive optaget i plejehjem, beskyttet bolig eller få anvist en ældreegnet bolig med kommunal amvisningsret både i fraflytningskommunen og tilflytningskommunen.

Stk. 3. Socialministeren fastsætter nærmere regler om betingelserne for at blive optaget i en institution eller få anvist en ældreegnet bolig efter stk. 2.

Stk. 4. Indbringes kommunalbestyrelsens afgørelse efter stk. 2 og 3 for det sociale ankenævn, skal ankenævnet give en klager meddelelse om, at klagen er modtaget, senest 14 dage efter dennes modtagelse.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 5 og 6.

4. I § 115 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Personer, der ønsker at flytte til en anden amtskommune, har, når ganske særlige forhold taler for det, ret til optagelse i en institution i denne amtskommune. Det er en forudsætning, at pågældende opfylder betingelserne efter stk. 1, jf. § 112, stk. 1 og 2, for at blive optaget i institution i både fraflytningsamtskommunen og tilflytningsamtskommunen, og at flytning sker til en tilsvarende institution.

Stk. 3. Socialministeren fastsætter nærmere regler om betingelserne for at blive optaget i en institution efter stk. 2.

Stk. 4. Indbringes amtsrådets afgørelse efter stk. 2 og 3 for Den Sociale Ankestyrelse, skal Ankestyrelsen give klageren meddelelse om, at klagen er modtaget, senest 14 dage efter dennes modtagelse.«

§ 1

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 817 af 6. december 1990, som ændret senest ved lov nr. 406 af 6. juni 1991, foretages følgende ændringer

1. I § 11 indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3) når pågældende har ophold i kommunen på grund af ganske særlige forhold, jf. § 83, stk. 1-3.«

2. I § 11 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Ud over de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, kan det ved aftale mellem kommunalbestyrelserne eller amtsrådene i henholdsvis fraflytnings- og tilflytningskommunen eller amtskommunen bestemmes, at fraflytningskommunen fortsat afholder opholdskommunens udgifter efter denne lov, når der anvises en person en ældreegnet/handicapegnet bolig i medfør af lov om boliger for ældre eller personer med handicap. Det samme gælder i alle tilfælde, hvor der sker kommunal anvisning af en ældreegnet eller handicapegnet bolig, herunder almennyttige boliger og byfornyede boliger. Aftalen gælder, så længe den pågældende bor i den anviste bolig.

Stk. 3. Hvis fraflytterkommunen er uenig i den af tilflytterkommunen fastsatte betaling, kan fraflytterkommunen påklage betalingens størrelse til amtsankenævnet i det amt, hvortil man søger. I Københavns og Frederiksberg Kommuner kan afgørelsen påklages til Den Sociale Ankestyrelse.

3. I § 83 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Personer kan efter ønske opnå ret til ophold i ældreegnet eller handicapegnet bolig, herunder plejehjem, uden for sin bopælskommune, hvis personen har nære pårørende, dvs. ægtefælle, forældre, søskende, børn eller børnebørn i den pågældende kommune.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsens eller amtsrådets afgørelse kan påklages til Amtsankenævnet i det amt, hvortil man søger. I Københavns og Frederiksberg Kommuner kan afgørelsen påklages til Den Sociale Ankestyrelse. Klageren skal modtage svar fra klageinstansen senest 4 uger efter, at klageinstansen har modtaget klagen.«

Stk. 2 og 3 bliver hereftrer stk. 4 og 5.

§ 1

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 817 af 6. december 1990, som ændret senest ved lov nr. 947 af 27. december 1991, foretages følgende ændringer

1. I § 11 indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3) når pågældende har ophold i kommunen eller i amtskommunen på grund af ganske særlige forhold, jf. § 83, stk. 2 og 3, og § 115, stk. 2 og 3.«

2. I § 11 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Ud over de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, kan det ved aftale mellem kommunalbestyrelserne i henholdsvis fraflytnings- og tilflytningskommunen bestemmes, at fraflytningskommunen fortsat afholder opholdskommunens udgifter efter denne lov, når en kommune anviser en person en ældrebolig i medfør af lov om boliger for ældre og personer med handicap. Det samme gælder i alle tilfælde, hvor der sker en kommunal anvisning af en ældreegnet almennyttig bolig i medfør af lov om boligbyggeri eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring. Aftalen gælder, så længe den pågældende bor i den anviste bolig.

Stk. 3. Aftaler, der er indgået efter stk. 2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«

3. I § 83 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Personer, der ønsker at flytte til en anden kommune, har, når ganske særlige forhold taler for det, ret til at blive optaget i institution eller få anvist en ældreegnet bolig med kommunal anvisningsret i denne kommune. Retten til anvisning af en ældreegnet bolig vedrører udelukkende boliger i medfør af lov om boliger for ældre og personer med handicap, almennyttige boliger efter lov om boligbyggeri og boliger efter lov om byfornyelse og boligforbedring. Det er en forudsætning, at pågældende opfylder betingelserne efter stk. 1 for at blive optaget i plejehjem, beskyttet bolig eller få anvist en ældreegnet bolig med kommunal amvisningsret både i fraflytningskommunen og tilflytningskommunen.

Stk. 3. Socialministeren fastsætter nærmere regler om betingelserne for at blive optaget i en institution eller få anvist en ældreegnet bolig efter stk. 2.

Stk. 4. Indbringes kommunalbestyrelsens afgørelse efter stk. 2 og 3 for det sociale ankenævn, skal ankenævnet give en klager meddelelse om, at klagen er modtaget, senest 14 dage efter dennes modtagelse.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 5 og 6.

4. I § 115 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Personer, der ønsker at flytte til en anden amtskommune, har, når ganske særlige forhold taler for det, ret til optagelse i en institution i denne amtskommune. Det er en forudsætning, at pågældende opfylder betingelserne efter stk. 1, jf. § 112, stk. 1 og 2, for at blive optaget i institution i både fraflytningsamtskommunen og tilflytningsamtskommunen, og at flytning sker til en tilsvarende institution.

Stk. 3. Socialministeren fastsætter nærmere regler om betingelserne for at blive optaget i en institution efter stk. 2.

Stk. 4. Indbringes amtsrådets afgørelse efter stk. 2 og 3 for Den Sociale Ankestyrelse, skal Ankestyrelsen give klageren meddelelse om, at klagen er modtaget, senest 14 dage efter dennes modtagelse.«

§ 2

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 497 af 4. juli 1989, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 400 af 6. juni 1991, foretages følgende ændring

I § 58 indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3) En ældrebolig efter lov om boliger for ældre og personer med handicap, en ældreegnet almennyttig bolig i medfør af lov om boligbyggeri eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, når optagelse er sket i medfør af § 11, stk. 2, eller § 83, stk. 2 og 3, i lov om social bistand.«

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 4 og 5.

§ 2

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 497 af 4. juli 1989, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 400 af 6. juni 1991, foretages følgende ændring

I § 58 indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3) En bolig anvist efter lov om boliger for ældre eller personer med handicap eller en ældre- eller handicapegnet almennyttig eller byfornyet bolig, når flytningen er sket efter § 11, stk. 2, i lov om social bistand, eller når betingelserne efter § 83, stk. 2, i lov om social bistand er opfyldt.«

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 4 og 5.

§ 2

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 497 af 4. juli 1989, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 400 af 6. juni 1991, foretages følgende ændring

I § 58 indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3) En ældrebolig efter lov om boliger for ældre og personer med handicap, en ældreegnet almennyttig bolig i medfør af lov om boligbyggeri eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, når optagelse er sket i medfør af § 11, stk. 2, eller § 83, stk. 2 og 3, i lov om social bistand.«

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 4 og 5.

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Baggrunden for dette lovforslag er den ulykkelige situation, mange ældre og handicappede kommer i, når de skal flytte på plejehjem eller skal flytte til en anden egnet bolig og ønsker at komme til at bo i den kommune, hvor een eller flere af deres pårørende bor.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at det skal være muligt at flytte på plejehjem eller til en anden egnet bolig i den del af landet, hvor eens pårørende bor, når ganske særlige forhold taler derfor. Det giver baggrund for den kontakt mellem ældre/handicappede og familien, som er helt naturlig og ønskværdig.

Det forudsættes, at der på Boligministeriets og på Sundhedsministeriets områder foretages de nødvendige konsekvensændringer.

Bemærkninger til de enkelte punkter

Til § 1

Til nr. 1

Forslaget giver mulighed for, at opholdskommunen kan kræve sine udgifter ved opholdet refunderet af den tidligere opholdskommune, såfremt opholdet i kommunen skyldes en af de ganske særlige grunde, der er nævnt i forslagets nr. 3.

Til nr. 2

Det kommunale/amtskommunale mellemværende skal være udgiftsneutralt for staten.

Hvis fraflytterkommunen finder, at den betaling, tilflytterkommunen kræver til dækning af udgifter i forbindelse med at have overtaget fraflytterkommunens forpligtelser er for stor, kan fraflytterkommunen indklage denne betalings størrelse for den relevante ankeinstans.

Til nr. 3

Borgere, der er visiteret til plejehjem eller en ældre- eller handicapegnet bolig i egen kommune, har ret til at indgå i visitation i en anden kommune, hvis de familiære forhold taler herfor.

Visitationsproceduren bliver den samme som for andre i den pågældende tilflytterkommune. Efter at den pågældende er blevet visiteret til plejehjem eller plejehjemslignende foranstaltninger i fraflytterkommunen, er tilflytterkommunen eller amtskommunen ved den efterfølgende visitation berettiget til at indhente oplysninger fra andre myndigheder og personer til belysning af ansøgerens familiemæssige situation.

De nære pårørende er afgrænset klart til kun at omfatte ægtefæller, forældre, søskende, børn eller børnebørn.

For så vidt angår psykiatriske patienter finder loven anvendelse, så vidt det er muligt.

Hvis kommunalbestyrelsens/amtsrådets afgørelse ankes, skal klageren modtage svar fra klageinstansen senest 4 uger efter, at klageinstansen har modtaget klagen.

Efter 2. behandling den 27. februar 1992

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Ingen

Nr LSF 144

Forslag til Lov om ændring af lov om social bistand og lov om social pension (Ret til ophold på plejehjem m.v. i en anden kommune)

Fremsat af Grete Schødts (S) Jytte Hilden (S) Jørn Pedersen (S) Bente Juncker (CD) Mimi Jakobsen (CD) Arne Melchior (CD)

den 6. december 1991

Vedtaget ved tredjebehandling den 10. marts 1992

Lov nr. 191 af 23/03/1992