1991 LSF 121 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL BISTAND (OPHÆVELSE AF BESTEMMELSEN OM AT FORÆLDREBETALINGEN FOR OPHOLD I DAGINSTITUTIONER SKAL FASTSÆTTES FOR ET REGNSKABSÅR AD GANGEN)

§ 1

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 817 af 6. december 1990 som senest ændret ved lov nr. 406 af 6. juni 1991, foretages følgende ændring

1. I § 73, stk. 4, udgår: »for et regnskabsår ad gangen«.

§ 2

1. Loven træder i kraft den 1. januar 1992.

Bemærkninger til lovforslaget

I bistandslovens § 73, stk. 4 er det fastsat, at forældrebetalingen fastsættes for et regnskabsår ad gangen på grundlag af institutionens budgetter.

Denne bestemmelse har bl.a. til formål at forenkle administrationen af betalingsreglerne, bl.a. således at utilsigtede afvigelser fra budgettet ikke bevirker, at forældrene med henvisning til »32 pct's reglen« i § 73, stk. 1, kan kræve for meget betalt forældrebetaling tilbage.

Bestemmelsen kan imidlertid hindre, at der løbende sker en justering af institutionernes drift. For eksempel betyder det, at forældrene ikke har mulighed for at opnå fordelene ved, at institutionsudgifterne i løbet af budgetåret justeres nedad. Tilsvarende gælder, at hvis omkostningerne forøges - f.eks. hvis forældre ønsker længere åbningstid - kan kommunen ikke umiddelbart regulere forældrebetalingen på baggrund af de øgede omkostninger.

Dette reducerer muligheden for løbende at opnå sammenhæng mellem forældrebetalingen og udgifterne ved drift af pasningsordningen.

For at understøtte ønsket om en øget forældreindflydelse - også på daginstitutionernes økonomi - og ønsket om at øge fleksibiliteten indenfor daginstitutionsområdet blev det ved drøftelserne den 1. juni 1991 mellem regeringen og Kommunernes Landsforening om kommunernes økonomi aftalt, at kommunerne bør have mulighed for at ændre taksterne i løbet af året.

Det foreslås derfor, at bistandslovens § 73 stk. 4 ændres, således at kommunerne i løbet af året kan ændre forældrebetalingen på grundlag af reviderede budgetter.

Økonomiske konsekvenser.

Forslaget er økonomisk neutralt og har derfor ingen konsekvenser for de økonomiske forhold mellem staten og kommunerne. De økonomiske konsekvenser vil blive drøftet med de berørte kommunale parter.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

I 73, stk. 4, udgår: »for et regnskabsår ad gangen«.

§ 73. Børnenes forældre betaler for opholdet med et beløb, der svarer til 32 pct. af udgifterne ved ophold i institutionen, bortset fra ejendomsudgifter, herunder husleje og vedligeholdelse, jf. dog stk. 2. Kommunalbestyrelsen afgør, om betalingen skal beregnes på grundlag af udgifterne ved driften af den enkelte institution eller på grundlag af de gennemsnitlige udgifter ved driften af institutioner af samme type i kommunen.

Stk. 2. Socialministeren fastsætter nærmere regler om betalingen efter stk. 1 og kan herunder bestemme, at der skal ske nedsættelse eller bortfald af betalingen under hensyn til forældrenes økonomiske forhold og børnenes særlige behov for ophold i daginstitution. Der kan endvidere fastsættes en lavere betaling for særlige grupper af institutioner.

Stk. 3. Særlige indtægter for institutionerne anvendes til nedsættelse af forældrenes betaling.

Stk. 4. Betalingen fastsættes for et regnskabsår ad gangen på grundlag af institutionernes budgetter.

Ingen

Nr LSF 121

Forslag til Lov om ændring af lov om social bistand (Ophævelse af bestemmelsen om at forældrebetalingen for ophold i daginstitutioner skal fastsættes for et regnskabsår ad gangen)

Fremsat af socialministeren (Else Winther Andersen)

den 20. november 1991