1991 LSF 110 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 776 af 20. november 1990, som senest ændret ved lov nr. 398 af 6. juni 1991, foretages følgende ændring

I § 7 indsættes som litra å

å) Tilskud til kantinedrift og til formålsbestemte frokostværdicheck/-kuponer ydet til medarbejdere, og som ikke pr. medarbejder overstiger en udgift på 20 kr. pr. måltid pr. arbejdsdag. Beløbet reguleres i overensstemmelse med reglerne i § 20 i lov om indkomstskat og formueskat for personer m.v. (personskatteloven). De således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kronebeløb.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra og med indkomståret 1992.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets formål er at sikre, at der opnås fuld ligestilling mellem beskatning af arbejdsgiveres tilskud til formålsbestemte frokostværdicheck/-kuponsystemer og tilskud til virksomhedskantiner.

På grundlag af en klage over den manglende ligestilling har Konkurrencerådet undersøgt og behandlet klagen.

Konkurrencerådet konstaterer i et brev til Told- og Skattestyrelsen dateret den 9. oktober 1991, at beskatningsreglerne virker konkurrenceforvridende mellem udbydere af frokostkuponsystemer og professionelle virksomhedskantiner. Konkurrencerådets undersøgelse har vist, at markedet for frokosttilbud i betydelig grad påvirkes af reglerne for beskatning af arbejdsgivernes tilskud til frokostordninger.

Konkurrencerådet har på denne baggrund måttet henstille til Told- og Skattestyrelsen, at Told- og Skattestyrelsen medvirker til en ændring af ligningsvejledningen, således at der i beskatningsmæssig henseende sker en ligestilling mellem tilskud til frokostkuponsystemer og tilskud til virksomhedskantiner.

Mange virksomheder har givet fuld tilslutning til frokostkuponideen, som er meget udbredt i mange europæiske lande, men de har afstået fra at bruge systemet på grund af den manglende skattemæssige ligestilling. Det er årsagen til, at der i dag ikke længere er en virksomhed, der udbyder en frokostkupon/-checkordning i Danmark.

Hverken i princippet eller i praksis er der i dag noget loft over det beløb virksomheder skattemæssigt kan fratrække som driftsudgifter til dækning af faste omkostninger som husleje, personale, administrationsomkostninger til professionelle kantinevirksomheder m.v. i forbindelse med drift af egen kantine. Især siden Folketinget vedtog at reducere fradraget til repræsentation, er der sket en betydelig stigning i virksomhedernes udgifter til kantinedrift. Det skyldes, at mange virksomheder nu henlægger mere af deres repræsentation til egne lokaler og kantiner.

Ved lovgivningsmæssigt at vedtage at virksomhederne har mulighed for, uden skattemæssige konsekvenser for virksomheden eller for medarbejderne, enten at afsætte op til 20 kr. pr. medarbejder pr. arbejdsdag til et måltid i egen kantine eller til et formålsbestemt frokostværdicheck/-kuponsystem, får virksomhederne og medarbejderne reelle muligheder for selv at vælge mellem flere alternativer.

Ud over valgfriheden medfører lovforslaget en konkurrencemæssig ligestilling mellem kantiner og restaurationer.

Nystartede og mindre virksomheder vil tillige blive bedre stillet. De får mulighed for at tilbyde deres medarbejdere et system, der udnytter restaurationsbranchens kapacitet i stedet for selv at skulle foretage betydelige investeringer i kantinedrift og til indretning af egnede spiselokaler.

I mange tilfælde vil den skattemæssige ligestilling og det foreslåede loft medføre færre omkostninger for virksomhederne og større fleksibilitet, og det vil samtidig få en positiv effekt på den danske restaurationsbranche.

Såfremt frokostkuponsystemer bliver lige så udbredt som i en række andre lande, vil ligestillingen også medføre et rigere og mere varieret restaurationsudbud. Det er tillige vigtigt for Danmark som turistland.

Ligestillingen mellem frokostkupon/-checksystemer og kantinedrift vil desuden tilpasse dansk lovgivning på området til lovgivningen i de øvrige EF-lande.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Den foreslåede ændring medfører en skattemæssig ligestilling mellem tilskud til frokostkuponsystemer og tilskud til virksomhedskantiner, jf. Konkurrencerådets henstilling til Told- og Skattestyrelsen i et brev dateret den 9. oktober 1991.

Ingen

Nr LSF 110

Forslag til Lov om ændring af ligningsloven

Fremsat af Bente Juncker (CD) Mimi Jakobsen (CD) Svend Aage Jensen (CD) Arne Melchior (CD)

den 14. november 1991