1991 LSF 76 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM FRIKOMMUNER

§ 1

I lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 644 af 12. september 1991, foretages følgende ændringer

1. § 12 a, stk. 1, affattes således

»Boligministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i §§ 31 og 32, § 43, stk. 2, § 48, stk. 2, § 52, § 63, stk. 2, § 63 a, stk. 5, 6 og 7, § 67, stk. 2, § 70, stk. 1, § 72 og § 72 a i lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 643 af 10. september 1991.«

2. § 18 c ophæves.

3. § 26, nr. 1, affattes således

»1) om fredningsplanlægning i naturfredningslovens §§ 36-38, jf. lovbekendtgørelse nr. 530 af 10. oktober 1984, som senest ændret ved lov nr. 385 af 6. juni 1991,».

4. I § 28 f, stk. 2, 1. pkt., udgår »2 og«.

5. Efter § 45 d indsættes

» § 45 e. Sundhedsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter apotekere undtages fra reglerne i § 44 i lov nr. 279 af 6. juni 1984 om apoteksvirksomhed, som senest ændret ved lov nr. 380 af 6. juni 1991, for så vidt angår beregning af priser på lægemidler, der efter stedfunden licitation leveres til sygehuse beliggende i en amtskommune, som er frikommune.«

§ 1

I lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 644 af 12. september 1991, foretages følgende ændringer

1. § 12 a, stk. 1, affattes således

» § 12 a. Boligministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i §§ 31 og 32, § 43, stk. 2, § 48, stk. 2, § 52, § 63, stk. 2, § 63 a, stk. 5, 6 og 7, § 67, stk. 2, § 70, stk. 1, § 72 og § 72 a i lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 643 af 10. september 1991.«.

2. § 18 c ophæves.

3. § 26, nr. 1, affattes således

»1) om fredningsplanlægning i naturfredningslovens §§ 36-38, jf. lovbekendtgørelse nr. 530 af 10. oktober 1984, som ændret ved lov nr. 355 af 13. maj 1987 og lov nr. 138 af 7. marts 1990.«.

4. I § 28 f, stk. 2, 1. pkt., udgår: »2 og«.

5. Efter § 45 d indsættes

» § 45 e. Sundhedsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter apotekere undtages fra reglerne i § 44 i lov nr. 279 af 6. juni 1984 om apoteksvirksomhed, for så vidt angår beregning af priser på lægemidler, der efter stedfunden licitation leveres til sygehuse beliggende i en amtskommune, som er frikommune.«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Frikommuneprojektet blev iværksat i 1985 og udløber ved udgangen af 1993. I forbindelse med projektet har 30 kommuner og 6 amtskommuner fået status som frikommuner.

Frikommunerne får gennem deltagelsen i projektet mulighed for at gennemføre forsøg med ændrede styreformer og opgaveløsningsmodeller med henblik på øget selvstyre og tilpasning til lokale forhold samt forbedring af den kommunal service og ressourceudnyttelse.

Dette lovforslag indeholder hjemmel til et nyt forsøg, som en frikommune ønsker mulighed for at iværksætte.

Den gældende frikommunelov (lov nr. 309 af 4. juni 1986) blev vedtaget af Folketinget den 30. maj 1986, jf. Folketingets Forhandlinger 1985-86, spalte 3534, spalte 11724 og spalte 12488, tillæg A, spalte 2249, tillæg B, spalte 1891 og spalte 2231, og tillæg C, spalte 1007. Frikommuneloven er ændret ved lov nr. 266 af 13. maj 1987, jf. Folketingets Forhandlinger 1986-87 spalte 2751, spalte 11190 og spalte 11488, tillæg A, spalte 1557, tillæg B, spalte 1479 og spalte 1605, og tillæg C, spalte 513, lov nr. 239 af 20. april 1988, jf. Folketingets Forhandlinger 1987-88 spalte 2402, spalte 9485 og spalte 9742, tillæg A, spalte 1809, tillæg B, spalte 667, og tillæg C spalte 457, og bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 316 af 15. juni 1988, lov nr. 141 af 8. marts 1989, jf. Folketingets Forhandlinger 1988-89, spalte 1704, spalte 6270 og spalte 6541, tillæg A, spalte 2141, tillæg B, spalte 675, og tillæg C, spalte 541, lov nr. 323 af 24. maj 1989, jf. Folketingets Forhandlinger 1988-89, spalte 6871, spalte 9881 og spalte 9902, tillæg A, spalte 5031, tillæg B, spalte 1311, og tillæg C, spalte 955, og bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 583 af 31. august 1989, lov nr. 58 af 7. februar 1990, jf. Folketingets Forhandlinger 1989-90, spalte 369, spalte 4518 og spalte 5461, og lov nr. 390 af 13. juni 1990, jf. Folketingets Forhandlinger 1989-90, spalte 8299, spalte 10187 og spalte 10779 og bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 571 af 8. august 1990, lov nr. 338 af 6. juni 1991, jf. Folketingets Forhandlinger 1990-91, spalte 2360-2362, 3152-3164, 6575-6577 og 6688-6689, og bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 644 af 12. september 1991.

2. Frikommunerne har på nuværende tidspunkt fået godkendt eller forhåndsgodkendt ca. 375 forsøg. Med dette lovforslag får frikommunerne mulighed for at gennemføre et nyt forsøg på sundhedsministerens områder.

Lovforslaget indeholder derudover nogle ændringer af redaktionel karakter.

3. Vedrørende forslagets økonomiske konsekvenser gælder, at frikommuneforsøg skal være udgiftsneutrale i forholdet mellem staten og kommunerne. Besparelser, som kommunen opnår ved en mere rationel opgaveløsning, vil kunne anvendes efter kommunalbestyrelsens beslutning.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ændringen er af redaktionel karakter.

Til nr. 2

Ændringen er af redaktionel karakter og følger af, at der med vedtagelsen af lov nr. 337 af 6. juni 1991 om ændring af lov om lån til betaling af ejendomsskatter og om ændring af ligningsloven med virkning fra skatteåret 1992 er tilvejebragt generel adgang for kommunerne til at yde lån til betaling af efterlønmodtageres ejendomsskatter.

De frikommuneregulativer, som er godkendt efter denne bestemmelse, er overflødiggjort ved ovennævnte lovændring.

Til nr. 3

Ændringen er af redaktionel karakter.

Til nr. 4

Ændringen er af redaktionel karakter.

Til nr. 5

Bestemmelsen giver sundhedsministeren mulighed for at imødekomme et ønske fra Frederiksborg Amtskommune om at kunne udbyde leverancer af lægemidler til amtskommunens sygehuse i licitation.

Hensigten med forslaget er at få mulighed for at vurdere, om der gennem udbud i licitation af lægemiddelleverancer til sygehusene kan opnås en besparelse på amtskommunens udgifter til lægemidler på sygehusene.

I bemærkningerne til § 44 i lov nr. 279 af 6. juni 1984 om apoteksvirksomhed anføres det som et fastslået princip, at prisen på det enkelte lægemiddel skal være den samme overalt i landet. Dette princip vil blive fraveget i dette forsøg.

De apoteker, der deltager i licitationen, vil således kunne fravige reglerne i Sundhedsministeriets bekendtgørelse nr. 61 af 22. februar 1985 med senere ændringer om beregning af apotekernes priser ved salg til forbrugerne af lægemidler, hvis forhandling er forbeholdt apoteker. En tilbudsgivende apoteker vil således kunne beregne prisen på leverancen uafhængigt af bestemmelserne i ovennævnte bekendtgørelse.

Det er en forudsætning for sundhedsministerens godkendelse af retningslinierne for forsøget, at lægemidlerne er godkendt af Sundhedsstyrelsen, og at lægemidlerne leveres gennem et privat apotek.

Ingen

Nr LSF 76

Forslag til Lov om ændring af lov om frikommuner

Fremsat af indenrigsministeren (Thor Pedersen)

den 30. oktober 1991

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. december 1991

Lov nr. 940 af 27/12/1991