1991 LSF 51 FORSLAG TIL LOV OM BEMYNDIGELSE TIL OPTAGELSE AF INDENLANDSKE STATSLÅN

§ 1. Finansministeren bemyndiges til at udstede indenlandske

obligationer og andre gældsbeviser, herunder præmieobligationer, til

et samlet beløb af indtil 50 mia. kr.

§ 1

Finansministeren bemyndiges til at udstede indenlandske obligationer og andre gældsbeviser, herunder præmieobligationer, til et samlet beløb af indtil 50 mia. kr.

§ 2. Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Statens indenlandske låntagning sker i form af salg af obligationer, gældsbeviser og andre statspapirer. Denne låntagning kræver en lånebemyndigelse ved en lånebemyndigelseslov. Lånebemyndigelsen gives som en samlet nettobemyndigelse til finansministeren, dvs. at afdrag på udestående obligationer og gældsbeviser forsøger den resterende bemyndigelse med afdragets størrelse. Lånebemyndigelsen blev senest udvidet med 50 mia. kr. ved lov nr. 742 af 14. november 1990. Herved kom den samlede låneramme op på 483.952 mill. kr.

Salget af statspapirer påregnes som hidtil at ske ved Finansministeriets salg til Danmarks Nationalbank, der udbyder papirerne på markedet. Kongeriget Danmarks Hypoteksbank og Finansforvaltning har fra juli 1991 indledt postordresalg af statspapirer til private samt tilsvarende tilbagekøb. Postordresalget er gennemført i henhold til akt 9 1990 med henblik på at forbedre småspareres muligheder for at købe statspapirer.

Statens indenlandske låntagning har primært til formål at neutralisere den forøgelse af den private sektors likviditet, der er en følge af statslige kasseunderskud. Salget af statspapirer har i en årrække sigtet mod at opsuge likviditet svarende til bruttokasseunderskuddet, bortset fra statens udenlandske afdrag.

I den forløbne del af 1991 (til og med 31. august) er der brutto solgt statspapirer for 92,5 mia. kr. nominelt, og der har været afdrag på 53,0 mia. kr., således at der netto er lånt for 39,5 mia. kr. Ultimo august udgjorde gælden 445,1 mia. kr.

På finansloven for 1991 er der budgetteret med en bruttolåntagning på 98 mia. kr. nominelt for hele 1991. I forbindelse med Budgetoversigt 3, august 1991, er skønnet over bruttolåntagningen i 1991 sat op til 112 mia. kr. nominelt. Forudsætningerne bag skønnene i Budgetoversigt 3, august 1991, indebærer en indenlansk obligationsgæld ultimo 1991 på omkring 454 mia. kr.

Restbemyndigelsen udgjorde ultimo 1990 78,3 mia. kr. Ultimo august er restbemyndigelsen faldet til 38,8 mia. kr. Restbemyndigelsen må forudses at blive yderligere reduceret som følge af statspapirsalget i de kommende måneder og det forventede underskud på statsfinanserne i 1992. Der er derfor behov for en forøgelse af lånebemyndigelsen. Med en forøgelse på 50 mia. kr. kommer den samlede låneramme op på 533.952 mill. kr.

Tabel 1 viser de statspapirer, der er åbne for salg pr. 1. oktober 1991 (låneviften).

Fra 1. juli 1991 er der åbnet for salg af skatkammerbeviser med 9 måneders løbetid. For både skatkammerbeviser og statsgældsbeviser foregår endvidere en stadig »rulning« forstået på den måde, at der åbnes nye papirer hvert kvartal.

Det længste åbne stående lån, 9 pct. St. 2000, har i 1991 overtaget rollen som toneangivende papir på Københavns Fondsbørs.

For en mere udførlig beretning om den førte indenlandske statsgældspolitik henvises til »Statens låntagning og gæld« 1990, der udkom i marts 1991.

Tabel 1. Statspapirer åbne for salg pr. 1. oktober 1991

Udløb Obligationer med fast rente 9 pct. St. 2000 15. nov. 2000 9 pct. St. 1995 15. nov. 1995 Statsgældsbeviser 8 pct. Stgb. 1993 IV 20. nov. 1993 8 pct. Stgb. 1993 III 20. aug. 1993 9 pct. Stgb. 1993 II 20. maj 1993 9 pct. Stgb. 1993 I 20. feb. 1993 Obligationer med variabel rente Var. St. 1991 20. nov. 1996 Skatkammerbeviser Skbv. 1992 III 1. jul. 1992 Skbv. 1992 II 1. apr. 1992 Skbv. 1992 I 2. jan. 1992

Ingen

Nr LSF 51

Forslag til Lov om bemyndigelse til optagelse af indenlandske statslån

Fremsat af finansministeren (Henning Dyremose)

den 9. oktober 1991

Vedtaget ved tredjebehandling den 19. november 1991

Lov nr. 760 af 27/11/1991