1991 LSF 26 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM UDLÆGNING AF ÅNDSSVAGEFORSORGEN OG DEN ØVRIGE SÆRFORSORG M.V. (NEDLÆGGELSE AF STATENS HJÆLPEMIDDELCENTRAL FOR BLINDE)

§ 1

I lov nr. 257 af 8. juni 1978 om udlægning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg m.v. foretages følgende ændring

§ 1

I lov nr. 257 af 8. juni 1978 om udlægning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg m.v. foretages følgende ændring

§ 2, stk. 4, nr. 5, ophæves.

Nr. 6 og 7 bliver herefter nr. 5 og 6.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1992.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2, stk. 4, nr. 5 ophæves.

Nr. 6 og 7 bliver herefter nr. 5 og 6.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1992.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Statens Hjælpemiddelcentral for Blinde, hvis landsdækkende virksomhed omfatter indkøb og videresalg uden avance af særlige hjælpemidler til blinde og svagtsynede samt formidling af information om sådanne hjælpemidler, blev etableret omkring 1954 som en afdeling under Statens Bibliotek og Trykkeri for Blinde.

Ved overførsel af Statens Bibliotek og Trykkeri for Blinde (fra 1. januar 1992 benævnt Danmarks Blindebibliotek) til Kulturministeriet pr. 1. januar 1985 blev hjælpemiddelcentralen udskilt som en selvstændig institution, der i medfør af udlægningslovens § 2, stk. 4, siden da organisatorisk er placeret under Socialstyrelsen, fra 1. januar 1991 under Socialministeriet.

Institutionens informationsformidlende virksomhed er især baseret på et særligt hjælpemiddelkatalog, der ikke hidtil har foreligget på edb-basis.

I tilknytning til hjælpemiddelscentralen er nedsat et rådgivende hjælpemiddeludvalg med repræsentanter fra Dansk Blindesamfund, Blindeinstituttet, Refsnæsskolen, Amtsrådsforeningen (de amtskommunale synskonsulenter) og fra Socialministeriet. Udvalget har som hovedformål at vurdere og at rådgive om, hvilke hjælpemidler der skal forhandles i hjælpemiddelcentralen.

Institutionens udgifter til indkøb af hjælpemidler, der i det væsentlige bevilges af kommunerne i henhold til bistandslovens § 58, udlignes ved tilsvarende salgsindtægter. De løbende driftsudgifter, der ikke modsvares af indtægter, omfatter i 1991 lønninger til 21/2 årsværk, ca. 0,5 mio. kr., og øvrige drift (husleje og kontorhold m.v.) ca. 0,3 mio. kr. Driftsudgifterne er afholdt med hjemmel i bistandslovens § 134, stk. 1.

Baggrunden for lovforslaget

Socialministeriet har nu til hensigt at nedlægge institutionen og at overdrage dens arbejdsopgaver med hensyn til indkøb og videresalg til Kommunernes Landsforening, Kommuneservice. Kommuneservice har en omfattende servicevirksomhed med en lang række praktisk betonede distributionsopgaver, der ligger på linie med opgaverne på blindeområdet. Hjælpemiddelcentralens opgaver kan således indgå på linie med Kommuneservice's øvrige opgaver og vil give god sammenhæng med de leveringsaftaler, der gennem mange år har bestået mellem Dansk Blindesamfund og Kommunernes Landsforening vedrørende førerhunde og kassettebåndsmaskiner til blinde og stærkt synshæmmede.

Informationsvirksomheden over for (amts)kommuner m.fl. er tænkt udbygget, således at hjælpemiddelkataloget og øvrigt erfaringsmateriale om blindehjælpemidler indlægges i en særlig edb-database, der er under opbygning på Dansk Hjælpemiddel Institut.

Der forudsættes nedsat et hjælpemiddelsudvalg med repræsentation fra Dansk Blindesamfund, Amtsrådsforeningen, Kommunernes Landsforening, Refsnæsskolen og Blindeinstituttet. Udvalget skal være et rådgivende forum for erfaringsindsamling og -formidling samt afprøvning af hjælpemidler for synshandicappede.

Personalemæssige forhold

Kommunernes Landsforening ønsker ikke at overtage det til hjælpemiddelcentralen knyttede personale (21/2 årsværk). Institutionens nedlæggelse vil derfor medføre udgifter på anslået ca. 270.000 kr. til fratrædelsesgodtgørelser.

Økonomiske konsekvenser

Kommunernes Landsforening er indstillet på at overtage hjælpemiddelscentralens opgaver mod et eengangsbeløb fra staten på 3,2 mio. kr. svarende til ca. 4 års reelle driftsudgifter samt vederlagsfri overtagelse af varelager pr. 31. december 1991 - anslået til at ville andrage et beløb på ca. 200.000 kr. Udgifter i 1992 til eengangsbeløbet, der vil blive modsvaret af bortfald af bevillinger i 1992 og de efterfølgende år, forudsætter en særskilt bevilling på 3,2 mio. kr. i året 1992.

Udgiften i forbindelse med udbygning af edb-database anslås til ca. 120.000 kr. og forudsættes afholdt inden for Socialministeriets bevillinger. Ligeledes forudsættes udgiften på ca. 270.000 kr. til fratrædelsesgodtgørelse afholdt inden for Socialministeriets bevillinger.

Ved nedlæggelse af centralen påregnes der en besparelse i Socialministeriets departement svarende til ca. 1/2 årsværk eller ca. 150.000 kr.

§ 2. De § 115 i lov om social bistand omhandlede statsinstitutioner for særforsorg overføres til de amtskommuner, i hvilke de er beliggende.

Stk. 2. Med socialministerens godkendelse, for skolernes vedkommende tillige efter forhandling med undervisningsministeren, kan det mellem amtsråd aftales, at en institution overføres til en anden amtskommune end den, i hvilken den er beliggende, jf. dog § 15, stk. 2.

Stk. 3. Med socialministerens godkendelse kan det mellem vedkommende amtsråd og en kommunalbestyrelse aftales, at en institution overføres til kommunen, jf. dog § 15, stk. 2. Skoler kan dog ikke overføres.

Stk. 4. Følgende institutioner drives af staten eller drives som selvejende institutioner, med hvilke staten har indgået overenskomst

1) John F. Kennedy-instututtet.

2) Øjeklinikken ved statens institut for blinde og svagsynede.

3) Statens Bibliotek for Blinde.

4) Statens Trykkeri for Blinde.

5) Statens Hjælpemiddelcentral for Blinde.

6) Døvefilm.

7) Laboratoriet for teknisk-audiologisk forskning.

Stk. 5. Overførsel af statens institutioner sker vederlagsfrit. Tilhørende bygninger og arealer overføres i det omfang, hvori bygningerne og arealerne den 1. januar 1980 var i brug til institutionsformål.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

I § 2, stk. 4, udgår: »5) Statens Hjælpemiddelcentral for Blinde«.

Ingen

Nr LSF 26

Forslag til Lov om ændring af lov om udlægning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg m.v. (Nedlæggelse af Statens Hjælpemiddelcentral for Blinde)

Fremsat af socialministeren (Else Winther Andersen)

den 2. oktober 1991

Vedtaget ved tredjebehandling den 5. december 1991

Lov nr. 836 af 18/12/1991