1991 LSF 23 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF TOLDLOVEN (TOLDOPLAG OG FRIZONER M.V.).

§ 1

I toldloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af 14. oktober 1988, som senest ændret ved lov nr. 60 af 7. februar 1990, foretages følgende ændringer

1. I § 25 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, kan erhvervskøretøjer hjemmehørende i De Europæiske Fællesskaber anvendes til indenlandsk transport.«

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.

2. § 80, stk. 1, affattes således

»Told- og skattevæsenet kan meddele kiosker i toldlufthavne bevilling til fritagelse for told og afgifter af uberigtigede varer samt af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter, når de pågældende varer er bestemt til flypassagerer, der udrejser af toldområdet.«

3. § 80, stk. 2 og 3, ophæves.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.

4. § 80, stk. 4, der bliver stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Skatteministeren bestemmer, hvilke varer der kan tilføres kiosker i toldlufthavne, samt fastsætter de nærmere regler om told- og skattevæsenets kontrol med kiosker i toldlufthavne og om told- og skattevæsenets kontrol med og toldbehandling af varer, der tilføres og fraføres de nævnte kiosker.«

5. I § 83, stk. 2, tilføjes efter »sikkerhed«: »i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

6. Efter § 96 indsættes som ny § 96 a

» § 96 a. Opbevaring af varer i frihavne uden betaling af told sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

7. §§ 101-103 ophæves.

8. I § 104 udgår ordene »told og«.

9. § 107 affattes således

» § 107. Oplæggelse af varer på toldoplag, herunder i provianteringsvirksomheder, sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

10. I § 108 ændres »uberigtiget stand« til: »ikke afgiftsberigtiget stand«.

11. I § 108, nr. 2, litra a, sidste pkt., udgår ordene »told og«.

12. § 108 a affattes således

» § 108 a. Told- og skattevæsenet kan meddele provianteringsvirksomheder bevilling til fritagelse for afgifter af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for afgifter, eller som tilføres fra andre provianteringsvirksomheder.

Stk. 2. Provianteringsvirksomheder kan meddeles bevilling for varer, der er bestemt til eksport, til proviantering af skibe og fly i toldområdet eller til brug for diplomatiske repræsentationer og internationale organisationer i toldområdet.«

13. § 108 b affattes således

»§ 108 b. Skatteministeren fastsætter de nærmere bestemmelser om oprettelse, indretning og benyttelse af toldoplag og provianteringsvirksomheder, om tidspunktet for betaling af afgifter af varer, der fraføres toldoplag og provianteringsvirksomheder, om bevillingshaverens hæftelse og sikkerhedsstillelse for afgifter af de tilførte varer, om tilbagekaldelse og bortfald af sådanne bevillinger samt om told- og skattevæsenets kontrol med varer, der tilføres og fraføres toldoplag eller provianteringsvirksomheder.«

14. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

§ 1

I toldloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af 14. oktober 1988, som senest ændret ved lov nr. 60 af 7. februar 1990, foretages følgende ændringer

1. I § 25 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, kan erhvervskøretøjer hjemmehørende i De Europæiske Fællesskaber anvendes til indenlandsk transport.«

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.

2. § 80, stk. 1, affattes således

» Stk. 1. Told- og skattevæsenet kan meddele kiosker i toldlufthavne bevilling til fritagelse for told og afgifter af uberigtigede varer samt af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter, når de pågældende varer er bestemt til flypassagerer, der udrejser af toldområdet.«

3. § 80, stk. 2 og 3, ophæves.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.

4. § 80, stk. 4, der bliver stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Skatteministeren bestemmer, hvilke varer der kan tilføres kiosker i toldlufthavne, samt fastsætter de nærmere regler om told- og skattevæsenets kontrol med kiosker i toldlufthavne og om told- og skattevæsenets kontrol med og toldbehandling af varer, der tilføres og fraføres de nævnte kiosker«.

5. I § 83, stk. 2, tilføjes efter »sikkerhed«: »i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

6. Efter § 96 indsættes som ny § 96 a

» § 96 a. Opbevaring af varer i frihavne uden betaling af told sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

7. §§ 101-103 ophæves.

8. I § 104, udgår ordene: »told og«.

9. § 107 affattes således

» § 107. Oplæggelse af varer på toldoplag, herunder i provianteringsvirksomheder, sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

10. I § 108 ændres »uberigtiget stand« til: »ikke afgiftsberigtiget stand«.

11. I § 108, nr. 2, litra a, sidste pkt., udgår ordene: »told og«.

12. § 108 a affattes således

» § 108 a. Told- og skattevæsenet kan meddele provianteringsvirksomheder bevilling til fritagelse for afgifter af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for afgifter, eller som tilføres fra andre provianteringsvirksomheder.

Stk. 2. Provianteringsvirksomheder kan meddeles bevilling for varer, der er bestemt til eksport, til proviantering af skibe og fly i toldområdet eller til brug for diplomatiske repræsentationer og internationale organisationer i toldområdet.«

13. § 108 b affattes således

»Skatteministeren fastsætter de nærmere bestemmelser om oprettelse, indretning og benyttelse af toldoplag og provianteringsvirksomheder, om tidspunktet for betaling af afgifter af varer, der fraføres toldoplag og provianteringsvirksomheder, om bevillingshaverens hæftelse og sikkerhedsstillelse for afgifter af de tilførte varer, om tilbagekaldelse og bortfald af sådanne bevillinger samt om told- og skattevæsenets kontrol med varer, der tilføres og fraføres toldoplag eller provianteringsvirksomheder.«

14. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »told- og skattevæsenet«.

§ 1

I toldloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af 14. oktober 1988, som senest ændret ved lov nr. 60 af 7. februar 1990, foretages følgende ændringer

1. I § 25 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, kan erhvervskøretøjer hjemmehørende i De Europæiske Fællesskaber anvendes til indenlandsk transport.«

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.

§ 1

I toldloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af 14. oktober 1988, som senest ændret ved lov nr. 60 af 7. februar 1990, foretages følgende ændringer

1. I § 25 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, kan erhvervskøretøjer hjemmehørende i De Europæiske Fællesskaber anvendes til indenlandsk transport.«

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.

2. § 80, stk. 1, affattes således

»Told- og skattevæsenet kan meddele kiosker i toldlufthavne bevilling til fritagelse for told og afgifter af uberigtigede varer samt af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter, når de pågældende varer er bestemt til flypassagerer, der udrejser af toldområdet.«

3. § 80, stk. 2 og 3, ophæves.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.

4. § 80, stk. 4, der bliver stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Skatteministeren bestemmer, hvilke varer der kan tilføres kiosker i toldlufthavne, samt fastsætter de nærmere regler om told- og skattevæsenets kontrol med kiosker i toldlufthavne og om told- og skattevæsenets kontrol med og toldbehandling af varer, der tilføres og fraføres de nævnte kiosker.«

5. I § 83, stk. 2, tilføjes efter »sikkerhed«: »i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

6. Efter § 96 indsættes som ny § 96 a

» § 96 a. Opbevaring af varer i frihavne uden betaling af told sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

7. §§ 101-103 ophæves.

8. I § 104 udgår ordene »told og«.

9. § 107 affattes således

» § 107. Oplæggelse af varer på toldoplag, herunder i provianteringsvirksomheder, sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

10. I § 108 ændres »uberigtiget stand« til: »ikke afgiftsberigtiget stand«.

11. I § 108, nr. 2, litra a, sidste pkt., udgår ordene »told og«.

12. § 108 a affattes således

» § 108 a. Told- og skattevæsenet kan meddele provianteringsvirksomheder bevilling til fritagelse for afgifter af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for afgifter, eller som tilføres fra andre provianteringsvirksomheder.

Stk. 2. Provianteringsvirksomheder kan meddeles bevilling for varer, der er bestemt til eksport, til proviantering af skibe og fly i toldområdet eller til brug for diplomatiske repræsentationer og internationale organisationer i toldområdet.«

13. § 108 b affattes således

»§ 108 b. Skatteministeren fastsætter de nærmere bestemmelser om oprettelse, indretning og benyttelse af toldoplag og provianteringsvirksomheder, om tidspunktet for betaling af afgifter af varer, der fraføres toldoplag og provianteringsvirksomheder, om bevillingshaverens hæftelse og sikkerhedsstillelse for afgifter af de tilførte varer, om tilbagekaldelse og bortfald af sådanne bevillinger samt om told- og skattevæsenets kontrol med varer, der tilføres og fraføres toldoplag eller provianteringsvirksomheder.«

14. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

Bilag 2

RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 2503/88

af 25. juli 1988

om toldoplag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1992.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1992.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Toldlov nr. 519 af 13. december 1972 med senere ændringer er bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 610 af 14. oktober 1988. Toldloven er senest ændret ved lov nr. 60 af 7.februar 1990.

Ved forslaget foreslås en række ændringer af toldloven, der er en følge af vedtagelse af nedennævnte 4 EF-forordninger

1. Rådets forordning nr. 2503/88 af 25. juli 1988 om toldoplag (EF-tidende nr. L 225 af 15. august 1988). Forordningen afløser rådsdirektiver fra 1969 og 1971. Forordningen er optrykt som bilag nr. 2.

2. Rådets forordning nr. 2504/88 af 25. juli 1988 om frizoner og frilagre (EF-tidende nr. L 225 af 15. august 1988). Forordningen afløser rådsdirektiver fra 1969 og 1971. Forordningen er optrykt som bilag nr. 3.

3. Rådets forordning nr. 4046/89 af 21. december 1989 om den sikkerhed, der skal stilles for betaling af en toldskyld (EF-tidende nr. L 388 af 30. december 1989). Forordningen er optrykt som bilag nr. 4.

4. Rådets forordning nr. 4059/89 af 21. december 1989 om betingelserne for transportvirksomhedernes adgang til at udføre vejgodstransport i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende (EF-tidende nr. L 390 af 30. december 1989). Forordningen er optrykt som bilag nr. 5.

Til de under nr. 1 og 2 nævnte rådsforordninger om henholdsvis toldoplag samt om frizoner og frilagre er der vedtaget gennemførelsesbestemmelser (Kommissionens forordninger nr. 2561/90 og nr. 2562/90). Disse fire forordninger skal anvendes i medlemslandene fra 1. januar 1992.

Forordningen om toldoplag og forordningen om frizoner og frilagre regulerer alene de toldmæssige relationer, herunder afgifter med tilsvarende virkning som told og landbrugsafgifter.

Forordningen om toldoplag regulerer også importoplag og eksportoplag på landbrugsområdet. Forordningens ikrafttræden vil indebære, at fra 1. januar 1992 skal forordningens regler anvendes i stedet for de i kap. 3 i lov nr. 414 af 13. juni 1990 om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. indeholdte regler om importoplag og eksportoplag på landbrugsområdet. Det ændrede lovgrundlag vil alene have formel karakter og således ikke medføre ændringer i administrationen af disse oplag.

Til den under nr. 3 nævnte forordning om sikkerhedsstillelse er der ligeledes vedtaget gennemførelsesbestemmelser (Kommissionens forordning nr. 3716/90). Begge forordninger har været i anvendelse siden 1. januar 1991 og har ikke medført ændringer i den administrative praksis.

Lovforslaget medfører et provenutab for statskassen på 1,3 mio kr. som følge af, at den gældende toldlovs § 108 a ophæves, idet private toldoplag nu skal reguleres ved EFs forordning om toldoplag.

Forslaget vil ikke forøge told- og skattevæsenets personalebehov eller medføre merudgifter i øvrigt.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Rådets forordning nr. 4059/89 af 21. december 1989 om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udføre intern vejgodstransport i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende, åbner adgang for, at der indrømmes EF-køretøjer afgiftsfrihed ved midlertidig indførsel, selv om køretøjerne anvendes til indenlandsk transport. Ordningen, der trådte i kraft den 1. juli 1990, er fra denne dato blevet administreret af told- og skattevæsenet. Der er således alene tale om en formel ændring, der bringer toldlovens § 25 i overensstemmelse med EF-lovgivningen.

Ved forslaget fastsættes, at der indrømmes afgiftsfrihed ved midlertidig indførsel af erhvervskøretøjer hjemmehørende i EFs medlemslande, uanset køretøjet anvendes til indenlandsk transport i Danmark.

Til nr. 2

Der foreslås en ændring af bestemmelsen som følge af, at bestemmelserne om provianteringsvirksomheders toldmæssige relationer er omfattet af Rådets forordning om toldoplag. Bestemmelserne om provianteringsvirksomhedernes afgiftsmæssige relationer er optaget i § 108 a, jf. bemærkningerne til nr. 12.

Bestemmelserne om kiosker i toldlufthavne er uændrede. Af redaktionelle grunde er bestemmelsen i § 80, stk. 3, om salg til flypassagerer medtaget i stk. 1.

Til nr. 3

Der foreslås en ophævelse af bestemmelsen, der alene vedrører provianteringsvirksomheder, jf. i øvrigt bemærkningerne til nr. 2. Der henvises endvidere til bemærkningerne til nr. 12.

Endvidere foreslås af redaktionelle grunde, at bestemmelser om salg til flypassagerer flyttes til stk. 1, jf. bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 4

Der foreslås en ændring af bestemmelsen som følge af, at provianteringsvirksomheders toldmæssige relationer er omfattet af Rådets forordning om toldoplag, jf. bemærkningerne til nr. 2.

Bestemmelserne om kiosker i toldlufthavne er uændrede.

Til nr. 5

Ved den nye rådsforordning nr. 4046/89 om sikkerhedsstillelse er der sket en harmonisering af mellemslandenes bestemmelser om sikkerhedsstillelse i forbindelse med henstand med betaling af told.

Forordningen medfører ikke ændringer i den gældende danske praksis om sikkerhedsstillelse, idet der i en gennemførelsesforordning (Kommissionens forordning nr. 3716/90 af 19. december 1990) er hjemlet adgang til for medlemslandene at benytte en sikkerhedsstillelsesordning, hvor virksomhederne - ved betaling af et bidrag - deltager i en almindelig garantiordning, der forvaltes af told- og skattevæsenet.

Der er således ved den nye formulering af toldlovens § 83, stk. 2, alene tale om en formel ændring, der har til formål at præcisere, at der nu findes EF-regler om sikkerhedsstillelse.

Til nr. 6

Rådets forordning om frizoner og frilagre regulerer alene disses toldmæssige relationer. De afgiftsmæssige relationer er fortsat undergivet national kompetence.

I henhold til toldlovens gældende bestemmelser fritages alle varer ved opbevaring i Frihavnen for told og afgifter.

Toldlovens bestemmelser om frizoners (frihavnes) toldmæssige relationer er baseret på Rådets direktiv nr. 75 af 4. marts 1969 om harmonisering af lovgivning om frizoner og på Rådets direktiv nr. 235 af 21. juni 1971 om harmonisering af lovgivning om de sædvanlige behandlinger, der kan foretages på toldoplag og i frizoner. Direktiverne er nu transformeret til umiddelbart gældende EF-ret (forordninger).

Bestemmelserne, der fastlægges i den nye EF-forordning, svarer i alt væsentligt til de gældende danske bestemmelser i toldloven.

Umiddelbart berører forordningen alene Københavns Frihavn. Der vil fortsat kræves lov til oprettelse af nye frihavne, jf. toldlovens § 96, der ikke er foreslået ændret.

Forordningen om frizoner og frilagre åbner mulighed for at give tilladelse til oprettelse af frilagre. Frilagre er defineret som lokaler, hvor varer kan anbringes uden opkrævning af told.

Det er ikke foreslået, at der fastsættes bestemmelser om frilagre, idet det skønnes, at en toldfri oplægning af varer på private toldoplag kan tilgodese erhvervslivets interesser.

Til nr. 7

Det foreslås at ophæve de gældende bestemmelser om godtgørelse af told og om sædvanlige og andre behandlinger. Bestemmelserne regulerer alene de toldmæssige relationer og erstattes således af EF-reglerne, som indholdsmæssigt svarer hertil.

Til nr. 8

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at toldloven alene foreslås at regulere frizoners (frihavnes) afgiftsmæssige relationer, jf. den under nr. 6 foreslåede ændring.

Til nr. 9

Rådets forordning om toldoplag regulerer alene toldoplagenes, herunder provianteringsvirksomhedernes, toldmæssige relationer. De afgiftsmæssige relationer er fortsat undergivet national kompetence.

I henhold til toldlovens gældende bestemmelser kan der meddeles tilladelse til oprettelse af toldoplag med told- og afgiftsfri opbevaring af varer hos pakhusforretninger i havne, der er basishavne, og hvor der er særligt behov derfor. Endvidere er der i toldloven opregnet en række konkrete tilfælde, hvor der kan meddeles tilladelse til told- og afgiftsfri oplæggelse af visse varer hos varemodtagere.

I henhold til toldloven kan der endvidere meddeles tilladelse til oprettelse af toldoplag med toldfri oplæggelse af varer hos varemodtagere, der genudfører indførte varer i forbindelse med et salg (private toldoplag).

Toldlovens gældende bestemmelser om toldoplags toldmæssige relationer er baseret på Rådets direktiv nr. 74 af 4. marts 1969 om harmonisering af lovgivning om toldoplag og Rådets direktiv nr. 235 af 21. juni 1971 om harmonisering af lovgivning om de sædvanlige behandlinger, der kan foretages på toldoplag og i frizoner. Direktiverne er nu transformeret til umiddelbart gældende EF-ret (forordning).

Bestemmelserne, der fastlægges i den nye EF-forordning, svarer i alt væsentligt til de gældende danske bestemmelser i toldloven.

Til nr. 10

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at toldloven foreslås alene at regulere toldoplags afgiftsmæssige relationer, jf. den under nr. 9 foreslåede ændring.

Der er i øvrigt ikke foreslået ændringer i bestemmelsen, der fortsat vil regulere tilladelser vedrørende de offentlige toldoplags (pakhusoplag) afgiftsmæssige relationer. Der er hidtil blevet ført en restriktiv toldoplagspolitik i Danmark. Der er i dag alene givet tilladelse til to offentlige toldoplag, i Århus og i Padborg. Herudover er der givet tilladelse til en række toldoplag for frosne varer, de såkaldte fryseoplag.

Forslaget indebærer, at der kan opretholdes en restriktiv toldoplagspolitik, idet der fortsat alene skal gives tilladelse til oprettelse af offentlige toldoplag for så vidt angår de afgiftsmæssige relationer, når der foreligger et særligt behov.

Til nr. 11

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at toldloven alene foreslås at regulere toldoplags afgiftsmæssige relationer, jf. den under nr. 9 foreslåede ændring.

Til nr. 12

Det foreslås, at bestemmelsen om toldoplag hos varemodtagere, der genudfører indførte varer i forbindelse med et salg (private toldoplag), ophæves. Bestemmelsen blev indsat ved lov nr. 194 af 18. maj 1982 for at give de virksomheder, der hidtil havde kunnet få handelstoldgodtgørelse, bevilling til toldoplag.

Ved oplæggelse på private toldoplag sker der alene fritagelse for told, afgifter med tilsvarende virkning som told og landbrugsafgifter. De oplagte varer er således ikke fritaget for afgifter (moms og punktafgifter).

Bestemmelserne om private toldoplag er nu fuldt ud reguleret af EFs forordning om toldoplag. Forordningen fastsætter bestemmelser om de toldmæssige aspekter, om afgifter med tilsvarende virkning som told, samt om landbrugsafgifter, jf. de almindelige bemærkninger.

Rådets forordning om toldoplag regulerer også provianteringsvirksomheder. Bestemmelserne om provianteringsvirksomhedernes toldmæssige relationer er foreslået ophævet, jf. nr. 2-4.

For så vidt angår de afgiftsmæssige aspekter i forbindelse med provianteringsvirksomheders salg af varer er disse imidlertid stadig undergivet national kompetence. Bestemmelserne skønnes fortsat mest hensigtsmæssigt at burde forblive i toldloven. Disse bestemmelser er nu samlet og indsat i den ophævede § 108 a.

Stk. 1 i den nye § 108 a svarer - bortset fra, at de toldmæssige relationer er taget ud - indholdsmæssigt til den hidtidige bestemmelse i § 80, stk. 1.

I stk. 2 fastsættes, at der meddeles provianteringsvirksomheder bevilling for varer, der er bestemt til eksport, til proviantering af skibe og fly i toldområdet eller til brug for diplomatiske repræsentationer og internationale organisationer i toldområdet. Stk. 2 indebærer den udvidelse i forhold til den gældende bestemmelse i § 80, stk. 2, at provianteringsvirksomhederne nu får mulighed for også at foretage almindelig eksport fra virksomheden, f.eks. til danskere, der er udstationeret eller bosat i udlandet.

Der er i dag 350 virksomheder, der har bevilling som provianteringsvirksomhed efter toldlovens § 80.

Til nr. 13

Bestemmelsen foreslås ændret som en følge af, at Rådets forordning fastsætter bestemmelser om toldbehandling af varer, der tilføres og fraføres toldoplag og provianteringvirksomheder. Selv om Rådets forordning alene regulerer de toldmæssige relationer, er det fundet hensigtsmæssigt også at lade forordningens bestemmelser regulere de afgiftsmæssige relationer i denne sammenhæng.

Til nr. 14.

Forslaget indebærer alene en ajourføring af myndighedsbetegnelsen efter sammenlægningen af den statslige told- og skattemyndighed.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft 1. januar 1992.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1992.

Bilag 3

RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 2504/88

af 25. juli 1988

om frizoner og frilagre

Bilag 4

RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 4046/89

af 21. december 1989

om den sikkerhed, der skal stilles for betaling af en toldskyld

Bilag 5

RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 4059/89

af 21. december 1989

om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udføre intern vejgodstransport i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende

Efter 2. behandling den 21. november 1991

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 25. Midlertidig fritaget for told er endvidere

1. Rullende jernbanemateriel, der indføres til midlertidig brug i toldområdet.

2. Erhvervskøretøjer og luftfartøjer, der er hjemmehørende uden for toldområdet, og som benyttes af uden for toldområdet hjemmehørende virksomheder til erhvervsmæssig transport af personer eller varer til steder i toldområdet, eller som agtes benyttet til sådan transport fra steder i toldområdet til steder uden for toldområdet, eller som er i transit, under forudsætning af, at de pågældende køretøjer og luftfartøjer ikke anvendes til indenlandsk transport.

3. Personmotorkøretøjer, campingvogne, luftfartøjer og lystfartøjer, som midlertidigt indføres af personer, som ikke er bosiddende i toldområdet, under forudsætning af, at de pågældende befordringsmidler m.v. ikke ejes eller benyttes af personer, der er bosiddende i toldområdet, og ikke anvendes til transport mod betaling mellem steder i toldområdet.

4. Lastpaller, containere, sættevogne og tilbehør og udstyr til containere og sættevogne.

2. § 80, stk. 1, affattes således

» Stk. 1. Told- og skattevæsenet kan meddele kiosker i toldlufthavne bevilling til fritagelse for told og afgifter af uberigtigede varer samt af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter, når de pågældende varer er bestemt til flypassagerer, der udrejser af toldområdet.«

§ 80. Toldvæsenet kan meddele kiosker i toldlufthavne og provianteringsvirksomheder bevilling til fritagelse for told og afgifter af uberigtigede varer samt af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter, eller som tilføres fra andre provianteringsvirksomheder.

- - -

3. § 80, stk. 2 og 3, ophæves.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.

§ 80. - - -

Stk. 2. Provianteringsvirksomheder kan kun meddeles bevilling for varer, der er bestemt til proviantering af skibe og fly i og uden for toldområdet og til brug for diplomatiske repræsentationer og internationale organisationer i og uden for toldområdet samt til brug for danske og udenlandske militære styrker uden for toldområdet.

Stk. 3. Kiosker i toldlufthavne kan kun meddeles bevilling for varer, der er bestemt til salg til flypassagerer, der udrejser af toldområdet.

4. § 80, stk. 4, der bliver stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Skatteministeren bestemmer, hvilke varer der kan tilføres kiosker i toldlufthavne, samt fastsætter de nærmere regler om told- og skattevæsenets kontrol med kiosker i toldlufthavne og om told- og skattevæsenets kontrol med og toldbehandling af varer, der tilføres og fraføres de nævnte kiosker«.

§ 80. - - -

Stk. 4. Skatteministeren bestemmer, hvilke varer, der kan tilføres kiosker i toldlufthavne og provianteringsvirksomheder, samt fastsætter de nærmere regler om toldvæsenets kontrol med kiosker i toldlufthavne og provianterinsvirksomheder og om toldvæsenets kontrol med og toldbehandling af varer, der tilføres og fraføres de nævnte kiosker og virksomheder.

Stk. 5. Skatteministeren kan fastsætte begrænsninger med hensyn til den mængde told- og afgiftsfri varer, der fra kiosker i toldlufthavne kan tillades solgt til hver passager. Ministeren kan endvidere bestemme, at told- og afgiftsfri varer ikke må sælges til passagerer til visse steder eller med bopæl i visse lande.

5. I § 83, stk. 2, tilføjes efter »sikkerhed«: »i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

§ 83. - - -

Stk. 2. Kredit efter stk. 1 er betinget af, at varemodtageren stiller sikkerhed.

- - -

6. Efter § 96 indsættes som ny § 96 a

» § 96 a. Opbevaring af varer i frihavne uden betaling af told sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

7. §§ 101-103 ophæves.

§ 101. Der kan kun indrømmes godtgørelse af told for varer, der tilføres en frihavn fra den øvrige del af toldområdet, såfremt der kan indrømmes tilsvarende godtgørelse af told, når varerne udføres direkte fra den øvrige del af toldområdet til steder uden for dette.

§ 102. Varer, der opbevares i en frihavn, kan underkastes sædvanlige behandlinger, der tjener til varernes bevarelse eller til forbedring af deres udstyr eller handelskvalitet. Skatteministeren fastsætter de nærmere regler herom.

§ 103. Toldvæsenet kan på nærmere fastsatte vilkår tillade, at varer, der opbevares i en frihavn, underkastes andre behandlinger end de i § 102 nævnte.

Stk. 2. For varer, der er tilført en frihavn i uberigtiget stand eller mod fritagelse for eller godtgørelse af told, kan tilladelse efter stk. 1 kun gives, såfremt der kan indrømmes aktiv forædling ved tilsvarende behandlede varers udførsel, når behandlingen er foretaget i toldområdet uden for frihavnen.

8. I § 104, udgår ordene: »told og«.

§ 104. Personlig brug eller forbrug i en frihavn af varer, der er tilført denne i uberigtiget stand eller mod fritagelse for eller godtgørelse af told og afgifter, er, bortset fra tilladt forbrug af proviant i skibe, forbudt. Køb, modtagelse, salg eller levering af de foran nævnte varer til personlig brug eller forbrug i en frihavn er ligeledes forbudt.

9. § 107 affattes således

» § 107. Oplæggelse af varer på toldoplag, herunder i provianteringsvirksomheder, sker i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers bestemmelser herom.«

§ 107. Toldvæsenet kan tillade, at der betales told af varer, der indføres til en frihavn, når betaling af told er nødvendig for, at de pågældende varer eller varer, til hvis fremstilling, bearbejdning, reparation, komplettering eller emballering de er anvendt som materialer eller hjælpestoffer, kan indføres toldfrit eller mod nedsat told i andre lande.

Stk. 2. Toldvæsenet kan endvidere tillade, at der betales told af varer, der indføres til en frihavn, når betaling af told er nødvendig for, at varerne under opbevaringen i frihavnen kan underkastes andre behandlinger end de i § 102 nævnte, jf. § 103, stk. 2.

Stk. 3. Varer, af hvilke der er betalt told i medfør af stk. 1 eller 2, kan indføres toldfrit fra frihavnen til den øvrige del af toldområdet.

Stk. 4. Varer, der er fremstillet, bearbejdet, repareret, kompletteret eller emballeret i en frihavn, kan indføres toldfrit fra frihavnen til den øvrige del af toldområdet, når der ved varernes fremstilling m.v. som materialer og hjælpestoffer udelukkende er anvendt indenlandske varer eller varer, af hvilke der er betalt told i medfør af stk. 1 eller 2 eller på anden måde.

Stk. 5. Toldvæsenet fastsætter de nærmere regler og kontrolforanstaltninger vedrørende stk. 1-4.

10. I § 108 ændres »uberigtiget stand« til: »ikke afgiftsberigtiget stand«.

§ 108. Toldvæsenet kan i følgende tilfælde meddele tilladelse til oprettelse af toldoplag til opbevaring af indførte varer i uberigtiget stand

- - -

11. I § 108, nr. 2, litra a, sidste pkt., udgår ordene: »told og«.

§ 108. - - -

a. Varer, der skal opbevares midlertidigt i toldområdet, og som ikke ejes af personer, der er bosat i toldområdet. Varerne må ikke under opbevaringen sælges eller udbydes til salg til virksomheder i toldområdet. Når særlige omstændigheder taler derfor, kan toldvæsenet fritage varerne for genudførsel, mod at told og afgifter af varerne betales.

- - -

12. § 108 a affattes således

» § 108 a. Told- og skattevæsenet kan meddele provianteringsvirksomheder bevilling til fritagelse for afgifter af varer, for hvilke der kræves godtgørelse af eller fritagelse for afgifter, eller som tilføres fra andre provianteringsvirksomheder.

Stk. 2. Provianteringsvirksomheder kan meddeles bevilling for varer, der er bestemt til eksport, til proviantering af skibe og fly i toldområdet eller til brug for diplomatiske repræsentationer og internationale organisationer i toldområdet.

§ 108 a. Toldvæsenet kan på følgende betingelser meddele tilladelse til oprettelse af toldoplag hos varemodtagere, der genudfører indførte varer i forbindelse med et salg

1. På toldoplaget kan kun oplægges varer, der er indført af varemodtageren for egen regning.

2. På toldoplaget kan kun oplægges varer, der ikke ved fortoldning kan fritages for told, afgifter med tilsvarende virkning som told eller landbrugsimportafgifter.

3. Varerne er under oplæggelsen fritaget for betaling af told, afgifter med tilsvarende virkning som told og landbrugsimportafgifter. Ved oplæggelsen betales merværdiafgift og andre afgifter, der skal betales ved indførslen.

4. De oplagte varer kan fraføres toldoplaget uden betaling af told, afgifter med tilsvarende virkning som told og landbrugsimportafgifter, når de leveres til steder uden for De Europæiske Fællesskabers toldområde eller med henblik på udførsel af Fællesskabernes toldområde leveres til toldoplag eller frizoner i Fællesskabernes toldområde eller leveres til de i § 80 nævnte virksomheder eller leveres til aktiv forædling i andre af De Europæiske Fællesskabers medlemslande.

5. Ved varers fraførsel fra toldoplaget på anden måde end nævnt under nr. 4 betales told, afgifter med tilsvarende virkning som told og landbrugsimportafgifter af de fraførte varer.

Stk. 2. Ved varers fraførsel fra toldoplaget som nævnt i stk. 1, nr. 5, betales et beløb, der beregnes af told, afgifter med tilsvarende virkning som told og landbrugsimportafgifter af de fraførte varer. Beløbet udgør 1,3 pct. for hver afregningsperiode, jf. § 83, der er udløbet siden de fraførte varers oplæggelse på toldoplaget.

Stk. 3. I tilfælde, hvor toldvæsenets kontrol medfører efterbetaling af told, afgifter med tilsvarende virkning som told og landbrugsimportafgifter for varer, hvis fraførsel fra toldoplaget ikke er behørigt angivet for toldvæsenet, udgør beløbet 1,3 pct. af det efteropkrævede beløb for hver afregningsperiode, der er udløbet fra varernes oplæggelse på toldoplaget til tidspunktet for toldvæsenets kontrol.

Stk. 4. Toldvæsenet kan tilbagekalde en tilladelse til toldoplag, når der i 2 år ikke er fraført toldoplaget varer på den i stk. 1, nr. 4, nævnte måde, eller hvis oplagshaveren gentagne gange ikke har betalt told, afgifter med tilsvarende virkning som told eller landbrugsimportafgifter samt det i stk. 2 omhandlede beløb rettidigt.

Stk. 5. Toldvæsenet kan nægte tilladelse til toldoplag til en varemodtager, der er frataget retten til kredit i medfør af § 91.

Stk. 6. Toldvæsenet kan nægte tilladelse til toldoplag, når de af varemodtageren indførte varer kan henføres under bestemmelserne om aktiv forædling.

13. § 108 b affattes således

»Skatteministeren fastsætter de nærmere bestemmelser om oprettelse, indretning og benyttelse af toldoplag og provianteringsvirksomheder, om tidspunktet for betaling af afgifter af varer, der fraføres toldoplag og provianteringsvirksomheder, om bevillingshaverens hæftelse og sikkerhedsstillelse for afgifter af de tilførte varer, om tilbagekaldelse og bortfald af sådanne bevillinger samt om told- og skattevæsenets kontrol med varer, der tilføres og fraføres toldoplag eller provianteringsvirksomheder.«

§ 108 b. Skatteministeren fastsætter de nærmere bestemmelser om toldoplags oprettelse, indretning og benyttelse, om tidspunktet for betaling af told og afgifter m.v. af varer, der fraføres toldoplag, om oplagshaverens hæftelse og sikkerhedsstillelse for told og afgifter m.v. af de oplagte varer samt om toldvæsenets kontrol med og toldbehandling af varer, der tilføres og fraføres toldoplag.

14. Overalt i loven ændres »toldvæsenet« til: »told- og skattevæsenet«.

Ingen

Nr LSF 23

Forslag til Lov om ændring af toldloven (Toldoplag og frizoner m.v.).

Fremsat af skatteministeren (Fogh Rasmussen)

den 3. oktober 1991

Vedtaget ved tredjebehandling den 26. november 1991

Lov nr. 764 af 27/11/1991