1990 BTL 191 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM OPHÆVELSE AF LOV OM AFGIFT AF PARFUMER, TOILETMIDLER M.V. SAMT OM ÆNDRING AF LOV OM AFGIFT AF MINERALVAND M.V. OG AF LOV OM AFGIFT AF ØL NR L 191 1990-91, 2. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til skatteministeren og dennes besvarelse heraf

Spørgsmål

Regeringen forudsætter i bemærkningerne til lovforslaget, at der vil være statsfinansiel balance, fordi L 5, forslag til lov om ændring af forskellige afgiftslove. (Afgiftsomlægninger m.v.), træder i kraft tidligere end L 191. Hvorledes vil regeringen sikre statsfinansiel balance for 1992 og følgende år?

Svar

Afgiftslettelsen på grænsehandelsfølsomme varer bliver ikke specielt finansieret af røgtobaksjusteringen i L 5. På finansloven for 1991 blev der afsat 1 mia. kr. inklusive moms i helårsvirkning til afgiftslettelser på grænsehandelsfølsomme varer. Grænsehandelspuljen var forudsat ikraftsat 1. april 1991. Grænsehandelspuljen indgik blandt en række skattelettelser, der blev finansieret af en række skattestramninger, herunder røgtobaksjusteringen, som var forudsat ikraftsat den 1. februar 1991. Provenuet fra røgtobaksjusteringen blev skønnet til 750 mio. kr. inkl. moms helårligt. Det har således ikke været forudsat, at røgtobaksjusteringen på helårsbasis skal finansiere provenutabet ved afgiftslettelserne. Dermed har det heller ikke været forudsat, at der statsfinansielt skal være balance mellem røgtobaksjusteringen og afgiftslettelserne for finansåret 1992 og følgende år.

Udsættelsen af røgtobaksjusteringen i L 5 til 1. juni 1991 og af udmøntningen af grænsehandelspuljen til 1. juli 1991 vil tilsammen virke neutralt på saldoen på finansloven for 1991.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Et af udvalgets spørgsmål og ministerens svar herpå optrykkes som bilag til denne betænkning.

Herefter indstiller et mindretal (Det Konservative Folkepartis, Venstres, Fremskridtspartiets, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et andet mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) kan hverken stemme for eller imod lovforslaget. Mindretallet bemærker, at Socialdemokratiet var det første parti, der fremlagde en samlet strategi for en nødvendig afgiftstilpasning. Det skete i april 1989 med udspillet »Gang i 90'erne«.

Formålet var inden for samfundsøkonomisk ansvarlige rammer at gennemføre nødvendige afgiftstilpasninger på en række varer, samtidig med at der blev dæmmet op for store milliardtab på nedsættelse af afgifterne på spiritus og tobak.

Gevinsten ved denne strategi ville være, at grænsehandelen kunne reduceres til et minimum, samtidig med at fortsatte store afgiftstab op gennem 90'erne blev forhindret.

Desværre er det på intet tidspunkt lykkedes at få regeringen til at interessere sig for en langtidsplanlægning af afgiftsområdet. Tværtimod har regeringen gennem hovsaforslag brugt afgiftslettelser som lokkemad og bindemiddel i diverse finanslovaftaler. I den samme periode er underskuddet på statsfinanserne eksploderet med udsigt til et underskud på op imod 40 mia. kr. i 1991.

De aktuelle lovforslag fra regeringen, hvor der bruges ca. 2 mia. kr. på afgiftslettelser, er ikke anvendt til at opnå en langsigtet aftale med EF om uændrede tobaks- og spiritusafgifter. Endvidere er der ingen, der tror på, at lovforslagene overhovedet vil reducere grænsehandelsproblemet mærkbart.

Lovforslaget er således både hovsapræget og virkningsløst i forhold til grænsehandelen.

Socialdemokratiet har under forårets drøftelser tilbudt regeringen at medvirke til massive afgiftslettelser for at opnå en forhandlingsløsning med EF om uændrede danske afgifter på spiritus og tobak. Ligeledes har vi anvist en fuld finansiering af provenutabet.

Svaret fra regeringen har været en afvisning af at gennemføre en langsigtet afgiftsstrategi, som kan forhindre nye milliardtab fremover.

Tilsyneladende er Socialdemokratiet det eneste parti, der i øjeblikket er optaget af at få statsunderskuddet under kontrol.

De afgifter, der nedsættes i regeringens lovforslag, indgår også i Socialdemokratiets afgiftsstrategi for at opnå en aftale med EF. Regeringsforslagene ledsages derimod ikke af en aftale med EF og vil ikke nedsætte grænsehandelen mærkbart. Derfor kan det forudses, at der i de kommende år fortsat skal anvendes nye milliardbeløb for at dæmme op for grænsehandelsproblemet.

Da regeringens lovforslag er virkningsløst i forhold til de problemer, som det angiver at løse, kan Socialdemokratiet ikke medvirke ved vedtagelse af lovforslaget.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Et fjerde mindretal (Centrum-Demokraternes medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Pia Gjellerup (S) fmd. Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Trøjborg (S) Stavad (S) Ove Fich (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) Pernille Sams (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Ingen

Nr BTL 191

Betænkning over Forslag til lov om ophævelse af lov om afgift af parfumer, toiletmidler m.v. samt om ændring af lov om afgift af mineralvand m.v. og af lov om afgift af øl

Nr L 191 1990-91, 2. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19910524