1990 BTL 37 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF AKTIEAFGIFTSLOVEN NR L 37 1990-91, 2. SAMLING

Bilag

Nogle af udvalgets stillede spørgsmål til skatteministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 2

»Hvor stor en del af det samlede antal aktietransaktioner foregår mellem en dansk og en udenlandsk part? Forventer Skatteministeriet, at denne del vil stige de kommende år?»

Svar

Som udtryk for de samlede overdragelser af aktier til og fra udlandet er vist de hermed forbundne registrerede kapitalbevægelser til og fra udlandet.

Registrerede kapitalbevægelser fra og til udlandet ved overdragelse af aktier

-------------------------------------------- Overdragelse Overdragelse fra udlandet til udlandet -------------------------------------------- --------- mio. kr. ----------- 1987 34.674 38.638 1988 23.221 20.232 1989 28.286 25.693 1990 26.598 24.792 --------------------------------------------

Kilde: Danmarks Nationalbanks kvartalsoversigt - febr. 1991

I tabellen er vist aktieoverdragelser til og fra udlandet. Der foreligger derimod ikke oplysninger, der gør det muligt at beregne forholdet mellem disse overdragelser og det samlede antal aktieoverdragelser, da der ikke er oplysninger om den afgiftsfrie del af de indenlandske overdragelser.

Det danske aktiemarked er af forholdsvis beskeden størrelse, og mange danske aktier omsættes ikke. Det må i de nærmeste år forventes, at den øgede internationalisering og udsigten til yderligere vækst i pensionsformuerne samt ønsker om risikospredning vil føre til, at danske investorer i højere grad placerer i udenlandske aktier.

Spørgsmål 3

»Kan skatteministeren ikke give en vurdering af provenutabet, såvel nu som på længere sigt?»

Svar

Efter gældende regler er overdragelse af børsnoterede aktier fra en udenlandsk fondshandler til et dansk børsmæglerselskab fritaget for aktieafgift, mens øvrig aktieoverdragelse fra en udenlandsk part til en dansk part er afgiftsbelagt. Med lovforslaget bliver al aktieoverdragelse fra en udenlandsk part til en dansk part fritaget for afgift.

I 1990 udgjorde afgiften fra handler, hvor overdrageren var hjemmehørende i udlandet, ca. 17 mill. kr., jf. svaret på spørgsmål 8, hvilket er mere end en halvering i forhold til 1989. Ved uændret adfærd vil det umiddelbare provenutab som følge af lovforslaget derfor være i denne størrelsesorden.

Det er vanskeligt at skønne over lovforslagets provenutab på længere sigt, hvor sammenligningsgrundlaget er overdragelser med uændret aktieafgiftslovgivning.

På den ene side kan det i de nærmeste år forventes, at danske investorer i højere grad placerer i udenlandske aktier, jf. svaret på spørgsmål 2, og hvis disse handler foretages direkte med en udenlandsk part uden om et dansk børsmæglerselskab, ville dette med uændret lovgivning udløse aktieafgift. Herved forøges provenutabet.

Ændringer i handelsmønstret vil på den anden side kunne reducere provenutabet, såfremt danske investorer i stedet for at handle direkte med en udenlandsk part køber børsnoterede aktier fra en udenlandsk fondshandler via et dansk børsmæglerselskab og dermed sparer aktieafgift.

Det bemærkes, at den samlede aktieafgift efter gældende regler forventes at indbringe ca. 900 mio. kr. i 1991.

Spørgsmål 7

»Der udbedes en fyldestgørende liste over, hvem der skal betale aktieafgift, såvel efter de nugældende regler som efter lovforslagets regler.«

Svar

Der henvises til vedlagte bilag.

Skatteministeriet,

Skattepolitisk Sekretariat,

den 28. februar 1991.

Aktieafgiftspligt efter lov nr. 228 af 22. april 1987

De med * markerede handler fritages for afgift efter L 37

--------------------------------------------------------------------~ Sælger/Køber Dk BMS Andre Dk Dk ikke- Udenlandske Udenlandske fonds- fonds- fonds- ikke-fonds~ handlere handlere handlere handlere --------------------------------------------------------------------~ Dk BMS Fri Fri Fri Fri Fri Andre danske fondshandlere Fri Fri Fri Fri Fri Dk ikke- fondshandlere Afgift Afgift Afgift Afgift Afgift Udenlandske fondshandlere Fria)* Afgift* Afgift* Fri Fri Udenlandske ikke- fondshandlere Afgift* Afgift* Afgift* Fri Fri -------------------------------------------------------------------~

Dk BMS: Dansk Børsmæglerselskab.

a) Afgiftsfri for børsnoterede aktier.

Spørgsmål 8

»I hvor mange tilfælde er der i 1988 og 1989 indbetalt afgift efter reglerne i § 5, stk. 1, sidste punktum, der nu foreslås ophævet? Hvad udgjorde afgiften i alt i disse tilfælde?

(Omtrentlige tal er selvfølgelig tilstrækkelige.)»

Svar

Told- og Skattestyrelsen har i sit aktiehandelsregister optalt de af den gældende aktiehandelslovs § 5, stk. 1, sidste punktum, omfattede, afgiftsberigtigede aktiehandler for årene 1988, 1989 og 1990 med følgende resultat: Antal Afgiftssum

1988 1.358 23.856 mio. kr.

1989 2.673 38.785 - -

1990 2.939 17.095 - -

Tallene for 1990 er medtaget for at illustrere den kraftige reduktion i afgiftsprovenuet fra 1989 til 1990.

Spørgsmål 9

»Hvorledes har det hidtil været kontrolleret, at der i de afgiftstilfælde, der nu foreslås ophævet, er blevet indbetalt afgift?»

Svar

Det er efter aktieafgiftslovens § 8, stk. 1, Statsskattedirektoratet, nu Told- og Skattestyrelsen, der kontrollerer afgiftsberigtigelsen. Kontrollen udøves dels på styrelsens eget initiativ, dels på grundlag af indberetninger fra de lokale skattemyndigheder og de regionale told- og skatteregioner.

Spørgsmål 12

»Hvor stort provenu har aktieafgiften indbragt siden dens indførelse 1. juni 1987?»

Svar

Provenu af aktieafgift 1987-1990

År --- Mio. kr. --- 1987 453 1988 523 1989 773 1990 1) 745 1991 2) 900 -----------------------------

1) Foreløbige regnskabstal.

2) Seneste skøn.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Nogle af udvalgets spørgsmål og ministerens besvarelse heraf er optrykt som bilag til betænkningen.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra Foreningen af Danske Børsmæglerselskaber.

Herefter indstiller et flertal (Det Konservative Folkepartis, Venstres, Fremskridtspartiets, Centrum-Demokraternes, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et andet mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Pia Gjellerup (S) fmd. Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Hans Erenbjerg (S) Stavad (S) Ove Fich (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) Pernille Sams (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Ingen

Nr BTL 37

Betænkning over Forslag til lov om ændring af aktieafgiftsloven

Nr L 37 1990-91, 2. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19910417