1990 BTL 14 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM KONGERIGET DANMARKS HYPOTEKBANK OG FINANSFORVALTNING (OVERFØRSEL AF OVERSKUD OG KAPITALANDELE FRA HYPOTEKBANKEN TIL STATSKASSEN) NR L 14 1990-91, 2. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til finansministeren og dennes besvarelse heraf

Spørgsmål 3

Udvalget ønsker en redegørelse for, hvad der sker med den samlede offentlige balance, når der sker overførsel af beløb fra Hypotekbanken til statskassen.

Svar

I nationalregnskabet er Hypotekbanken medregnet til den finansielle sektor. Overførsler til statskassen af Hypotekbankens overskud vil følgelig forbedre den offentlige sektors saldo og forøge statens nettofordringserhvervelse.

Overførsel af (dele af) Hypotekbankens reserver til staten er at betragte som en ændret placering af en formue, som også før lovforslagets vedtagelse har været statens ejendom. Sådanne overførsler afspejles ikke i nationalregnskabet.

En overførsel af Hypotekbankens overskud til statskassen vil indgå som en indtægt på statens drifts-, anlægs- og udlånsbudget helt på samme måde, som Danmarks Nationalbanks overskud indgår. Overførslen vil blive ført på rentekontoen, paragraf 37.22.01.

En overførsel af (dele af) Hypotekbankens reserver til staten vil medføre en nedgang i statens indenlandske nettogæld.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til finansministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Herefter indstiller udvalget lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) ønsker endvidere at udtale følgende

Mindretallet har intet at indvende imod, at bankens overskud fremover tilfalder statskassen. Derimod kan det overskud, som herefter tilfalder statskassen, ikke anvendes til at øge de offentlige udgifter eller anvendes til at bevilge skattelettelser med.

Som det også fremgår af finansministerens svar på udvalgets spørgsmål 3, som er optrykt som bilag til betænkningen, er bankens overskud statens ejendom, uanset om pengene bliver i banken eller overføres til statskassen. Lovforslaget er derfor at betragte som en bogføringsmæssig ompostering, som ikke giver realøkonomisk grundlag for øgede udgifter eller formindsker statens indtægtsbehov.

Derimod kan det være meget fornuftigt, at overskuddet fra banken fremover indtægtsføres på statsregnskabet, hvorfor mindretallet støtter lovforslaget.

Et andet mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) bemærker i øvrigt, at det efter Fremskridtspartiets opfattelse ville være væsentlig mere hensigtsmæssigt, om Danmarks Hypotekbank blev helt nedlagt og den samlede reservekapital anvendt til afdrag på den store statsgæld. Bankens virksomhed kunne derefter videreføres af f.eks. Statsgældskontoret eller et lignende kontor under Finansministeriet. Kravet om reservekapital m.v. er uden relevans, hvis det er staten, der direkte står for virksomheden.

Ændringsforslag

Af udvalget, tiltrådt af finansministeren

Til § 1

1) I det under nr. 4 foreslåede § 3 a, stk. 1, indsættes efter »Finansministeren kan« ordene: »med bevillingsmæssig hjemmel«.

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget indebærer, at finansministeren skal sikre sig bevillingsmæssig hjemmel til at overføre beløb fra bankens reserver til statskassen. Herved opnås, at Folketinget eller Folketingets Finansudvalg får en mulighed for at vurdere det grundlag, som en overflytning af reserverne er baseret på, og vurdere, om Folketinget er enig i, at banken efter overflytningen vil kunne opfylde sine forpligtelser med de tilbageværende reserver.

Svend Auken (S) Lykketoft (S) Poul Nielson (S) Kaj Poulsen (S) Henning Rasmussen (S) Nyrup Rasmussen (S) Stavad (S) fmd. Jes Lunde (SF) Mimi Jakobsen (CD) Grethe Fenger Møller (KF) nfmd. Gammelgaard (KF) Fischer (KF) Peter Brixtofte (V) Ivar Hansen (V) Pia Kjærsgaard (FP) Niels Helveg Petersen (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Ingen

Nr BTL 14

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning (Overførsel af overskud og kapitalandele fra Hypotekbanken til statskassen)

Nr L 14 1990-91, 2. samling

Afgivet af Det Politisk-Økonomiske Udvalg

Afgivet: 19910307