1990 BTL 12 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN (FORSKNING OG UDVIKLING) NR L 12 1990-91, 2. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra Industrirådet.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, der bl.a. medfører, at lovforslaget deles i to dele. Et flertal har tiltrådt delingen af lovforslaget.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsforslagene. Udvalget anmoder om, at det under A nævnte lovforslag efter 2. behandling henvises til fornyet behandling i udvalget.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behandling.

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF)

a

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold

A. »Forslag til lov om ændring af ligningsloven. (Tilskud til udenlandske forskere)» omfattende § 1, indledningen, nr. 1, og § 2, stk. 1.

B. »Forslag til lov om ændring af ligningsloven. (Forskning og udvikling)» omfattende § 1, indledningen, nr. 2, 3 og 4, og § 2, stk. 2.

Til § 1

b

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

2) Det under nr. 1 foreslåede litra ø benævnes litra å (to steder).

c

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

3) I det under nr. 2 foreslåede stk. 2 ændres i 1. pkt. »eller i EF-programmer i henhold til rammeprogrammet for Fællesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling« til: », i EF-programmer i henhold til rammeprogrammet for Fællesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling eller i EF-programmet Thermie«.

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved ændringsforslaget foreslås lovforslaget delt, således at lovforslaget om skattefrihed for tilskud til udenlandske forskere med særlige forskningsopgaver i Danmark og lovforslaget om 25 pct.'s ekstrafradrag for udgifter, der afholdes i forbindelse med deltagelse i visse forskningsprojekter, kan få særskilt behandling.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er en følge af, at der ved lov om ændring af ligningsloven, personskatteloven og skattekontrolloven. (Beskatning af sociale ydelser efter bistandsloven og tilskud i henhold til lov om folkehøjskoler, landbrugsskoler, husholdningsskoler og efterskoler) - vedtaget ved 3. behandling den 2. april 1991 - blev indsat et litra ø i ligningslovens § 7.

Til nr. 3

Ændringsforslaget går ud på at udvide den i lovforslaget foreslåede ordning, således at der også skal kunne fradrages et beløb svarende til 25 pct. af de udgifter, som afholdes i tilknytning til den skattepligtiges deltagelse i EF's demonstrations- og formidlingsprogram Thermie.

Det er en betingelse for ekstrafradraget, at det pågældende projekt på forhånd er godkendt af industriministeren eller den, der bemyndiges dertil, at projektet ved udgangen af indkomståret er godkendt som EF-projekt af EF-Kommissionen, og at udgifterne er afholdt inden for det budget, som virksomheden opstiller med henblik på at opnå godkendelse af EF-Kommissionen.

Ændringsforslaget skal ses på baggrund af, at lovforslaget i den foreliggende form indebærer, at kommende energiprojekter under EF-programmet Joule, som er et særprogram under rammeprogrammet for forskning og teknologisk udvikling, kan falde ind under loven. Andre energiprojekter med et betragteligt erhvervsfremmepotentiale også for danske virksomheder er omfattet af EF's demonstrations- og formidlingsprogram Thermie. Disse projekter vil derimod med den nuværende udformning af lovforslaget falde uden for loven.

EF's energiteknologiske støtteprogram - Thermie - blev vedtaget af EF's 12 energiministre den 21. maj 1990. Ifølge Thermie-forordningen kan Fællesskabet yde finansiel støtte til projekter til fremme af energiteknologi, dvs. projekter, der tager sigte på at udarbejde, anvende og/eller fremme avanceret energiteknologi af innovativ karakter, hvis iværksættelse indebærer tekniske og økonomiske risici i et sådant omfang, at de højst sandsynligt ikke vil kunne gennemføres uden finansiel støtte fra Fællesskabet.

Thermie-programmet indebærer, at energiteknologiske projekter inden for følgende 4 hovedområder kan komme i betragtning ved tildeling af støtte

- rationel energiudnyttelse i bygnings-, industri-, transport- samt energi-, el- og varmesektorerne,

- vedvarende energikilder: solenergi, biomasse- og affaldsenergi, geotermisk energi samt vind- og vandkraft,

- fast brændsel: forbrænding, omformning, affald samt forgasning i kombineret produktion gas/damp,

- kulbrinter: efterforskning, produktion, transport og lagring.

Thermie-programmet for fremme af europæisk teknologi forventes at komme til at spille en vigtig rolle for gennemførelse af Fællesskabets politik

- Det skal bidrage til at sikre, at Fællesskabets industri har adgang til en sikker og konkurrencedygtig energiforsyning.

- Det skal opmuntre til joint ventures mellem virksomheder fra forskellige medlemsstater og navnlig støtte små og mellemstore virksomheder.

- Det skal styrke Fællesskabets bestræbelser for at holde Europas plads i første linje, når det gælder den teknologiske udvikling på verdensplan.

- Det skal bidrage til at give Europa et bedre miljø ved at forbedre energiudnyttelsen og sprede energiforsyningerne.

- Det skal styrke den europæiske industris teknologiske grundlag ved at tilskynde til industrielt samarbejde.

- Det skal skaffe Fællesskabets ugunstigt stillede områder vigtige fordele ved at lægge særlig vægt på, at der overføres teknologi til dem, og således styrke den økonomiske og sociale samhørighed.

- Det skal skabe nye beskæftigelsesmuligheder ved at indføre nye energiteknologier.

Thermie-programmet indgår således i den strategi, hvormed Fællesskabets energipolitiske mål skal nås, og tager sigte på at fremme innovative teknologier inden for rationel energiudnyttelse, vedvarende energikilder, fast brændsel og kulbrinter. For at udfylde kløften mellem de nye teknologiers forsknings- og udviklingsstadium og deres markedsføring er Kommissionen villig til at påtage sig en del af den finansielle risiko, som er forbundet med fremme og formidling af innovative teknologier.

Det samlede årlige ekstrafradrag vedrørende Thermie-programmet skønnes på baggrund af de af Energiministeriet meddelte oplysninger at indebære et mindre provenutab, der formentlig er under 5 mio. kr. Der er ved fastsættelsen af ministeriets udgiftsramme taget hensyn til provenutabet.

Ændringsforslaget notificeres til EF i henhold til EØF-traktatens artikel 93, stk. 3.

Pia Gjellerup (S) fmd. Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Trøjborg (S) Stavad (S) Ove Fich (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) Pernille Sams (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Kofod-Svendsen (KRF)

Ingen

Nr BTL 12

Betænkning over Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Forskning og udvikling)

Nr L 12 1990-91, 2. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19910522