1990 LSF 115 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SPECIALUNDERVISNING FOR VOKSNE M.V. (STYRELSESREGLER M.V.)

§ 1

I lov om specialundervisning for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 256 af 4. maj 1987, foretages følgende ændringer

1. § 1, stk. 4, affattes således

» Stk. 4. Amtsrådet udarbejder en plan for amtskommunens skoler og andre undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne (undervisningsinstitutioner). Planen skal indeholde oplysning om de enkelte undervisningsinstitutioner og deres virksomhed, antallet af leder- og lærerstillinger og disses aflønning samt oplysning om, i hvilket omfang amtskommunen har indgået overenskomst med staten, kommuner, private skoler eller institutioner eller med en anden amtskommune om den specialundervisning og anden specialpædagogiske bistand, som amtskommunen skal sørge for. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Planen indsendes til Kulturministeriet.«

2. § 3, stk. 2, 2. pkt., affattes således

»Lokalerne skal stilles vederlagsfrit til rådighed med bestående udstyr. Amtskommunen afholder udgifterne til lys, varme og rengøring.«

3. I § 5 indsættes som stk. 2

» Stk. 2. Afholder amtskommunen udgifter til befordring mellem hjem og undervisningsinstitution eller skole af personer, der er hjemmehørende i en anden amtskommune, kan amtskommunen kræve godtgørelse fra den amtskommune, i hvilken den pågældende er hjemmehørende, jf. § 4, stk. 5 og 6.«

4. § 6, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte regler om normering af stillinger som leder og lærer ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.«

5. § 6, stk. 4-6, affattes således

» Stk. 4. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ikketjenestemandsansatte lærere ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.

Stk. 5. Amtsrådet ansætter efter regler, der fastsættes af kulturministeren, ledere og lærere ved den af amtskommunen etablerede specialundervisning for voksne uden for København. Afskedigelse efter ansøgning eller ved opnået 70 års alder af en leder eller lærer foretages af amtsrådet. Uansøgt afskedigelse af en fast ansat leder eller lærer foretages af kulturministeren. Bestemmelserne i § 10 og §§ 19-25 i lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken finder tilsvarende anvendelse for timelærere, der er ansat på vilkår svarende til tjenestemandsvilkår.

Stk. 6. Løn- og ansættelsesvilkår for personale ansat ved Københavns Kommunes undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne fastsættes efter reglerne i vedtægt for Københavns Kommunes tjenestemænd.«

6. I § 6 indsættes som stk. 7

» Stk. 7. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ledere og lærere ved den af private initiativtagere efter overenskomst i henhold til § 1, stk. 3, etablerede undervisning.«

7. Efter § 6 indsættes

» § 6 a. Amtsrådet træffer beslutning om oprettelse af undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne i amtskommunen.

§ 1

I lov om specialundervisning for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 256 af 4. maj 1987, foretages følgende ændringer

1. § 1, stk. 4, affattes således

» Stk. 4. Amtsrådet udarbejder en plan for amtskommunens skoler og andre undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne (undervisningsinstitutioner). Planen skal indeholde oplysning om de enkelte undervisningsinstitutioner og deres virksomhed, antallet af leder- og lærerstillinger og disses aflønning samt oplysning om, i hvilket omfang amtskommunen har indgået overenskomst med staten, kommuner, private skoler eller institutioner, eller med en anden amtskommune om den specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, som amtskommunen skal sørge for. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Planen indsendes til Kulturministeriet.«

2. § 3, stk. 2, 2. pkt. affattes således

»Lokalerne skal stilles vederlagsfrit til rådighed med bestående udstyr. Amtskommunen afholder udgifterne til lys, varme og rengøring.«

3. I § 5 indsættes som stk. 2

» Stk. 2. Afholder amtskommunen udgifter til befordring mellem hjem og undervisningsinstitution eller skole af personer, der er hjemmehørende i en anden amtskommune, kan amtskommunen kræve godtgørelse fra den amtskommune, i hvilken den pågældende er hjemmehørende, jf. § 4, stk. 5 og 6.«

4. § 6, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte regler om normering af stillinger som leder og lærer ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.«

5. § 6, stk. 4-6, affattes således

» Stk. 4. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ikke-tjenestemandsansatte lærere ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.

Stk. 5. Amtsrådet ansætter efter regler, der fastsættes af kulturministeren, ledere og lærere ved den af amtskommunen etablerede specialundervisning for voksne uden for København. Afskedigelse efter ansøgning, eller ved opnået 70 års alder, af en leder eller lærer foretages af amtsrådet. Uansøgt afskedigelse af en fast ansat leder eller lærer foretages af kulturministeren. Bestemmelserne i § 10 og §§ 19-25 i lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken finder tilsvarende anvendelse for timelærere, der er ansat på vilkår svarende til tjenestemandsvilkår.

Stk. 6. Løn- og ansættelsesvilkår for personale ansat ved Københavns Kommunes undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne fastsættes efter reglerne i vedtægt for Københavns Kommunes tjenestemænd.«

6. I § 6 indsættes som stk. 7

» Stk. 7. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ledere og lærere ved den af private initiativtagere efter overenskomst i henhold til § 1, stk. 3, etablerede undervisning.«

7. Efter § 6 indsættes

» § 6 a. Amtsrådet træffer beslutning om oprettelse af undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne i amtskommunen.

§ 1

I lov om specialundervisning for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 256 af 4. maj 1987, foretages følgende ændringer

1. § 1, stk. 4, affattes således

» Stk. 4. Amtsrådet udarbejder en plan for amtskommunens skoler og andre undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne (undervisningsinstitutioner). Planen skal indeholde oplysning om de enkelte undervisningsinstitutioner og deres virksomhed, antallet af leder- og lærerstillinger og disses aflønning samt oplysning om, i hvilket omfang amtskommunen har indgået overenskomst med staten, kommuner, private skoler eller institutioner eller med en anden amtskommune om den specialundervisning og anden specialpædagogiske bistand, som amtskommunen skal sørge for. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Planen indsendes til Kulturministeriet.«

2. § 3, stk. 2, 2. pkt., affattes således

»Lokalerne skal stilles vederlagsfrit til rådighed med bestående udstyr. Amtskommunen afholder udgifterne til lys, varme og rengøring.«

3. I § 5 indsættes som stk. 2

» Stk. 2. Afholder amtskommunen udgifter til befordring mellem hjem og undervisningsinstitution eller skole af personer, der er hjemmehørende i en anden amtskommune, kan amtskommunen kræve godtgørelse fra den amtskommune, i hvilken den pågældende er hjemmehørende, jf. § 4, stk. 5 og 6.«

4. § 6, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte regler om normering af stillinger som leder og lærer ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.«

5. § 6, stk. 4-6, affattes således

» Stk. 4. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ikketjenestemandsansatte lærere ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.

Stk. 5. Amtsrådet ansætter efter regler, der fastsættes af kulturministeren, ledere og lærere ved den af amtskommunen etablerede specialundervisning for voksne uden for København. Afskedigelse efter ansøgning eller ved opnået 70 års alder af en leder eller lærer foretages af amtsrådet. Uansøgt afskedigelse af en fast ansat leder eller lærer foretages af kulturministeren. Bestemmelserne i § 10 og §§ 19-25 i lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken finder tilsvarende anvendelse for timelærere, der er ansat på vilkår svarende til tjenestemandsvilkår.

Stk. 6. Løn- og ansættelsesvilkår for personale ansat ved Københavns Kommunes undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne fastsættes efter reglerne i vedtægt for Københavns Kommunes tjenestemænd.«

6. I § 6 indsættes som stk. 7

» Stk. 7. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ledere og lærere ved den af private initiativtagere efter overenskomst i henhold til § 1, stk. 3, etablerede undervisning.«

7. Efter § 6 indsættes

» § 6 a. Amtsrådet træffer beslutning om oprettelse af undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne i amtskommunen.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. august 1991.

Stk. 2. Valg til bestyrelserne finder første gang sted umiddelbart efter den 1. august 1991. Skoleråd i henhold til den hidtil gældende lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v. fungerer indtil udgangen af den måned, hvor valg til bestyrelserne har fundet sted.

Stk. 3. Lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 479 af 22. juni 1990, ophæves.

Stk. 4. I lov nr. 355 af 4. juni 1986 om undervisning af voksne indvandrere indsættes efter § 7

» § 7 a. Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. august 1991.

Stk. 2. Valg til bestyrelserne finder første gang sted umiddelbart efter den 1. august 1991. Skoleråd i henhold til den hidtil gældende lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., fungerer indtil udgangen af den måned, hvor valg til bestyrelserne har fundet sted.

Stk. 3. Lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 479 af 22. juni 1990 ophæves.

Stk. 4. I lov nr. 355 af 4. juni 1986 om undervisning af voksne indvandrere indsættes efter § 7

» § 7 a. Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

Bemærkninger til lovforslaget

1. Almindelige bemærkninger

Hovedformålet med det foreliggende lovforslag er at samle alle lovbestemmelser om den kompenserende specialundervisning for voksne i specialundervisningsloven.

Bestemmelserne om ansættelse og afskedigelse af ledere og lærere, skoleplaner og klageadgang er overført fra skolestyrelsesloven med enkelte redaktionelle ændringer.

I forhold til de gældende regler indeholder lovforslaget følgende hovedændringer

Skolestyrelseslovens regler om skoleråd, jf. § 78 b, stk. 2, erstattes af regler om bestyrelser, som sammen med skolens leder varetager ledelsen af den enkelte undervisningsinstitution.

Bestemmelserne om lærerråd ophæves. I stedet oprettes pædagogiske råd, der er rådgivende for undervisningsinstitutionens leder og bestyrelse. Ved denne omlægning bortfalder funktionen som lærerrådsformand.

Der skabes mulighed for, at eleverne kan danne elevråd.

Med disse ændringer tilsigtes - som på andre undervisningsområder - en øget økonomisk og pædagogisk selvforvaltning.

Bestyrelserne fastsætter undervisningsinstitutionens budget inden for den af amtsrådet fastsatte ramme. Herudover kan amtsrådet delegere dele af sin kompetence til bestyrelsen og det er lovforslagets intention, at dette sker i størst muligt omfang.

Lovforslaget har været sendt til høring hos en række interesseorganisationer og ministerier.

Administrative og økonomiske konsekvenser

Såfremt lovforslagets intentioner om undervisningsinstitutionernes øgede selvforvaltning følges af amtsrådene, flyttes en række opgaver fra amtskommunens administration til de enkelte undervisningsinstitutioner, men lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for amtskommunerne.

Ændringen af § 3 vedrørende lokaler vil dog betyde en ændring i fordelingen mellem de kommunale og amtskommunale udgifter, som vil blive kompenseret i lighed med de almindelige regler og procedurer, der gælder i det udvidede totalbalanceprincip.

2. Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Bestemmelsen svarer til skolestyrelseslovens § 40, stk. 2.

Til nr. 2

Bestemmelsen om, hvem betaling for ekstraudgifter ved brug af lokaler (lys, varme, rengøring) påhviler, foreslås ændret således, at den svarer til reglerne i lov om undervisning af voksne indvandrere og lov om støtte til folkeoplysning.

Til nr. 3

Bestemmelsen ændrer ikke de gældende forhold. Indsættelsen af bestemmelsen skyldes, at der har været rejst tvivl om, hvorvidt en amtskommune, der afholder udgiften til undervisning af personer, der ikke er hjemmehørende i amtskommunen - udover disse udgifter - har krav på at få refunderet eventuelle befordringsudgifter i forbindelse med undervisningen.

Til nr. 4

Bestemmelsen er omformuleret, fordi det allerede af § 1, stk. 4, fremgår, at antallet af leder- og lærerstillinger skal opføres på amtskommunens plan for undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne.

Til nr. 5

ad stk. 4

Med den foreslåede formulering præciseres, at finansministeren kan delegere sin kompetence til ressortministeren.

Bestemmelserne om lærere, der underviser ved den af private initiativtagere efter overenskomst i henhold til § 1, stk. 3 etablerede undervisning er af systematiske grunde flyttet til § 6, stk. 7.

ad stk. 5

Bestemmelsen - bortset fra sidste punktum - svarer til § 40, stk. 3, i skolestyrelsesloven. Sidste punktum svarer til reglerne i Finansministeriets bekendtgørelse nr. 174 af 27. april 1984 med senere ændringer om inddragelse under tjenestemandsrettens kompetence af visse tjenestemandslignende ansatte personalegrupper i staten, folkeskolen og folkekirken, i tilskudsberettigede institutioner eller koncessionerede virksomheder.

Til nr. 6

Med den foreslåede formulering præciseres, at finansministeren kan delegere sin kompetence til ressortministeren.

Samtidig er det ved formuleringen ikke udelukket, at finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, indgår kollektiv overenskomst om løn- og andre ansættelsesvillkår for de af bestemmelsen omfattede grupper af ansatte.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 5, ad stk. 4.

Til nr. 7

ad § 6 a

Bestemmelsen svarer til § 40, stk. 1, i skolestyrelsesloven.

ad § 6 b

ad stk. 5 og 6

Indstillingen er ikke bindende.

ad § 6 c

Skolerådet foreslås afløst af en bestyrelse. Der skal nedsættes en bestyrelse ved alle undervisningsinstitutioner, uanset om eleverne er indskrevet for en kortere periode end et år, dvs. også ved undervisningsinstitutioner, som ikke efter gældende regler skal oprette skoleråd.

De medlemmer, der udpeges af amtsrådet og kommunalbestyrelserne, behøver ikke være medlem af amtsrådet henholdsvis en kommunalbestyrelse.

I skolerådet var to af medlemmerne forældrerepræsentanter. Da det i praksis ofte har vist sig vanskeligt at få valgt disse repræsentanter, foreslås det i stedet, at 2 medlemmer udpeges af de handicappedes organisationer. Hvis amtsrådet finder, at der ved en institution er behov for at udvide bestyrelsen med forældrerepræsentanter, kan dette ske, jf. stk. 2.

Har eleverne dannet et elevråd, jf. § 6 g, udpeger dette elevrepræsentanten til bestyrelsen. Ellers udpeges elevrepræsentanten af elevforsamlingen.

ad § 6 d

Ansvaret for undervisningsinstitutionens budget er nu lagt fast hos bestyrelsen. Budgettet skal fastlægges inden for den økonomiske ramme, der er tildelt skolen.

Ud over de opgaver, som udtrykkeligt er nævnt i bestemmelsen, er det hermed lagt ud til de enkelte amtsråd at beslutte hvilke andre opgaver, bestyrelserne skal varetage.

Det enkelte amtsråd kan f.eks. overlade det til bestyrelsen at

- formidle samarbejde mellem undervisningsinstitution og hjem,

- fastlægge principper for institutionens undervisningstilbud,

- formidle samarbejde med sociale myndigheder,

- fastsætte skolens ordensregler,

- medvirke ved byggesager,

- stille forslag til amtsrådet om bygningernes forbedring,

- tage stilling til forsøg.

ad § 6 e

Hvis amtsrådet beslutter, at der skal ydes diæter m.v., skal ydelserne udbetales til alle bestyrelsesmedlemmer. Henvisningen til § 16 gælder alle ydelser, herunder erstatning for tabt arbejdsfortjeneste.

Er et bestyrelsesmedlem samtidig medlem af amtsrådet eller kommunalbestyrelsen i en amtskommune eller en kommune med fast vederlagsordning, jf. § 16 a, kan medlemmet dog ikke modtage diæter.

ad § 6 f

Det pædagogiske råds udtalelser til bestyrelsen skal fremsendes gennem institutionens leder.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

ad § 6 h

Hermed indsættes en hjemmel for kulturministeren til at fravige lovens bestemmelser med henblik på at godkende forsøg.

Der kan ydes statstilskud til forsøg, der forudsætter en dispensation efter stk. 1, og til andet forsøgs- og udviklingsarbejde.

Til nr. 8

Det nye stk. 1 svarer til skolestyrelseslovens § 65.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. august 1991.

Stk. 2. Valg til bestyrelserne finder første gang sted umiddelbart efter den 1. august 1991. Skoleråd i henhold til den hidtil gældende lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., fungerer indtil udgangen af den måned, hvor valg til bestyrelserne har fundet sted.

Stk. 3. Lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 479 af 22. juni 1990 ophæves.

Stk. 4. I lov nr. 355 af 4. juni 1986 om undervisning af voksne indvandrere indsættes efter § 7

» § 7 a. Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

Efter 2. behandling den 23. april 1991

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. august 1991.

Stk. 2. Valg til bestyrelserne finder første gang sted umiddelbart efter den 1. august 1991. Skoleråd i henhold til den hidtil gældende lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v. fungerer indtil udgangen af den måned, hvor valg til bestyrelserne har fundet sted.

Stk. 3. Lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 479 af 22. juni 1990, ophæves.

Stk. 4. I lov nr. 355 af 4. juni 1986 om undervisning af voksne indvandrere indsættes efter § 7

» § 7 a. Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

§ 5. Amtskommunen sørger for eller afholder udgifterne til fornøden befordring mellem hjem og undervisningsinstitution eller skole for personer, der deltager i undervisningen. Undervisningsministeren fastsætter regler herom.

4. § 6, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte regler om normering af stillinger som leder og lærer ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.«

5. § 6, stk. 4-6, affattes således

» Stk. 4. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ikke-tjenestemandsansatte lærere ved amtskommunale undervisningsinstitutioner uden for København.

Stk. 5. Amtsrådet ansætter efter regler, der fastsættes af kulturministeren, ledere og lærere ved den af amtskommunen etablerede specialundervisning for voksne uden for København. Afskedigelse efter ansøgning, eller ved opnået 70 års alder, af en leder eller lærer foretages af amtsrådet. Uansøgt afskedigelse af en fast ansat leder eller lærer foretages af kulturministeren. Bestemmelserne i § 10 og §§ 19-25 i lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken finder tilsvarende anvendelse for timelærere, der er ansat på vilkår svarende til tjenestemandsvilkår.

Stk. 6. Løn- og ansættelsesvilkår for personale ansat ved Københavns Kommunes undervisningsinstitutuioner med specialundervisning for voksne fastsættes efter reglerne i vedtægt for Københavns Kommunes tjenestemænd.«

6. I § 6 indsættes som stk. 7

» Stk. 7. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ledere og lærere ved den af private initiativtagere efter overenskomst i henhold til § 1, stk. 3, etablerede undervisning.«

§ 6 b. Lederen har det pædagogiske ansvar for institutionens undervisning.

Stk. 2. Lederen varetager den daglige administrative ledelse af undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Lederen træffer afgørelse om arbejdets fordeling blandt lærerne.

Stk. 4. Lederen træffer afgørelse i alle enkeltsager vedrørende eleverne.

Stk. 5. Lederen afgiver indstilling til bestyrelsen om skolens budget.

Stk. 6. Lederen afgiver indstilling til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen. Indstillingen fremsendes gennem bestyrelsen med en udtalelse fra denne.

§ 6 d. Bestyrelsen fastlægger efter indstilling fra lederen og inden for den økonomiske ramme, der er fastsat af amtsrådet, undervisningsinstitutionens budget.

Stk. 2. Bestyrelsen afgiver på baggrund af indstilling fra lederen udtalelse til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Bestyrelsen kan varetage andre opgaver vedrørende undervisningsinstitutionen efter amtsrådets nærmere bestemmelse.

§ 6 e. For deltagelse i bestyrelsens møder kan der ydes medlemmerne diæter og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i § 16 i lov om kommunernes styrelse.

§ 6 f. Ved hver undervisningsinstitution dannes et pædagogisk råd, som er rådgivende for institutionens leder og bestyrelse. Rådet består af undervisningsinstitutionens leder og alle medarbejdere, der varetager undervisningsopgaver og andre pædagogiske opgaver.

Stk. 2. Det pædagogiske råd fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

§ 6 g. Ved hver undervisningsinstitution kan eleverne danne et elevråd til at varetage deres interesser.

§ 6 h. Kulturministeren kan fravige lovens bestemmelser i det omfang, det anses for påkrævet for at fremme forsøgsvirksomhed eller pædagogisk udviklingsarbejde.

Stk. 2. Der kan ydes statstilskud til forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde.«

8. Som nyt § 7 a, stk. 1, indsættes

»Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

Stk. 1 og 2 bliver herefter stk. 2 og 3.

9. I § 7 a, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »stk. 1« til: »stk. 2«.

§ 6. Undervisningen forestås af en leder, der skal have de fornødne kvalifikationer. Lærerne skal gennem særlig uddannelse have erhvervet de fornødne forudsætninger for at kunne påtage sig den pågældende form for specialundervisning. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler herom.

Stk. 2. Stillinger som leder og lærer ved amtskommunale skoler og undervisningsinstitutioner opføres på planen for amtskommunens skolevæsen og undervisningsvirksomhed m.v. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om normering af sådanne stillinger.

Stk. 3. Tjenestemandsansatte ledere og lærere uden for København er omfattet af de bestemmelser i lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken, som er gældende for folkeskolens tjenestemænd, og pension ydes efter de for sådanne tjenestemænd gældende regler.

Stk. 4. Finansministeren fastsætter regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ikke-tjenestemandsansatte lærere, der underviser efter denne lov uden for København.

Stk. 5. Ledere og lærere ved amtskommunale skoler og undervisningsinstitutioner ansættes og afskediges efter reglerne i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v.

Stk. 6. Oprettes der undervisning ved overenskomst efter § 1, stk. 3, under en leder af fritidsundervisning for voksne, beregnes lederhonoraret efter regler fastsat af undervisningsministeren.

7. Efter § 6 indsættes

» § 6 a. Amtsrådet træffer beslutning om oprettelse af undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne i amtskommunen.

§ 6 b. Lederen har det pædagogiske ansvar for institutionens undervisning.

Stk. 2. Lederen varetager den daglige administrative ledelse af undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Lederen træffer afgørelse om arbejdets fordeling blandt lærerne.

Stk. 4. Lederen træffer afgørelse i alle enkeltsager vedrørende eleverne.

Stk. 5. Lederen afgiver indstilling til bestyrelsen om skolens budget.

Stk. 6. Lederen afgiver indstilling til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen. Indstillingen fremsendes gennem bestyrelsen med en udtalelse fra denne.

§ 6 c. Amtsrådet nedsætter for hver undervisningsinstitution en bestyrelse, der består af

1) 1 medlem udpeget af amtsrådet.

2) 1 medlem udpeget af kommunerne i amtsrådskredsen.

3) 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organisationer.

4) 2 medlemmer valgt af og blandt undervisningsinstitutionens lærere og øvrige medarbejdere. Heraf skal mindst een være lærer.

5) 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstitutionens elever.

Stk. 2. Amtsrådet kan beslutte, at bestyrelsen udvides med flere medlemmer efter lokalt behov.

Stk. 3. Valg af de i stk. 1, nr. 1-3, nævnte medlemmer finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg. Valg af de i stk. 1, nr. 4 og 5, nævnte medlemmer sker for et undervisningsår ad gangen. Medlemmerne fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nye valg har fundet sted.

Stk. 4. Er det ikke muligt at få valgt en elevrepræsentant, bortfalder valget af denne.

Stk. 5. Elevrepræsentanten må ikke overvære den del af drøftelserne, der angår sager vedrørende enkelte elever eller lærere.

Stk. 6. Undervisningsinstitutionens leder deltager i bestyrelsens møder uden stemmeret.

Stk. 7. Bestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

Stk. 8. Bestyrelsens sammensætning og kompetence skal fremgå af undervisningsinstitutionens vedtægter, som fastsættes af amtsrådet.

Stk. 9. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om valg til bestyrelsen og dennes virksomhed.

§ 6 d. Bestyrelsen fastlægger efter indstilling fra lederen og inden for den økonomiske ramme, der er fastsat af amtsrådet, undervisningsinstitutionens budget.

Stk. 2. Bestyrelsen afgiver på baggrund af indstilling fra lederen udtalelse til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Bestyrelsen kan varetage andre opgaver vedrørende undervisningsinstitutionen efter amtsrådets nærmere bestemmelse.

§ 6 e. For deltagelse i bestyrelsens møder kan der ydes medlemmerne diæter og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i § 16 i lov om kommunernes styrelse.

§ 6 c. Amtsrådet nedsætter for hver undervisningsinstitution en bestyrelse, der består af

1) 1 medlem udpeget af amtsrådet.

2) 1 medlem udpeget af kommunerne i amtsrådskredsen.

3) 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organisationer.

4) 2 medlemmer valgt af og blandt undervisningsinstitutionens lærere og øvrige medarbejdere. Heraf skal mindst een være lærer.

5) 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstitutionens elever.

Stk. 2. Amtsrådet kan beslutte, at bestyrelsen udvides med flere medlemmer efter lokalt behov.

Stk. 3. Valg af de i stk. 1, nr. 1-3, nævnte medlemmer finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg. Valg af de i stk. 1, nr. 4 og 5, nævnte medlemmer sker for et undervisningsår ad gangen. Medlemmerne fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nye valg har fundet sted.

Stk. 4. Er det ikke muligt at få valgt en elevrepræsentant, bortfalder valget af denne.

Stk. 5. Elevrepræsentanten må ikke overvære den del af drøftelserne, der angår sager vedrørende enkelte elever eller lærere.

Stk. 6. Undervisningsinstitutionens leder deltager i bestyrelsens møder uden stemmeret.

Stk. 7. Bestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

Stk. 8. Bestyrelsens sammensætning og kompetence skal fremgå af undervisningsinstitutionens vedtægter, som fastsættes af amtsrådet.

Stk. 9. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om valg til bestyrelsen og dennes virksomhed.

§ 6 f. Ved hver undervisningsinstitution dannes et pædagogisk råd, som er rådgivende for institutionens leder og bestyrelse. Rådet består af undervisningsinstitutionens leder og alle medarbejdere, der varetager undervisningsopgaver og andre pædagogiske opgaver.

Stk. 2. Det pædagogiske råd fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

§ 6 g. Ved hver undervisningsinstitution kan eleverne danne et elevråd til at varetage deres interesser.

§ 6 h. Kulturministeren kan fravige lovens bestemmelser i det omfang, det anses for påkrævet for at fremme forsøgsvirksomhed eller pædagogisk udviklingsarbejde.

Stk. 2. Der kan ydes statstilskud til forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde.«

8. Som nyt § 7 a, stk. 1, indsættes

»Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

Stk. 1 og 2 bliver herefter stk. 2 og 3.

9. I § 7 a, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »stk. 1« til: »stk. 2«.

§ 6 b. Lederen har det pædagogiske ansvar for institutionens undervisning.

Stk. 2. Lederen varetager den daglige administrative ledelse af undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Lederen træffer afgørelse om arbejdets fordeling blandt lærerne.

Stk. 4. Lederen træffer afgørelse i alle enkeltsager vedrørende eleverne.

Stk. 5. Lederen afgiver indstilling til bestyrelsen om skolens budget.

Stk. 6. Lederen afgiver indstilling til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen. Indstillingen fremsendes gennem bestyrelsen med en udtalelse fra denne.

§ 6 c. Amtsrådet nedsætter for hver undervisningsinstitution en bestyrelse, der består af

1) 1 medlem udpeget af amtsrådet.

2) 1 medlem udpeget af kommunerne i amtsrådskredsen.

3) 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organisationer.

4) 2 medlemmer valgt af og blandt undervisningsinstitutionens lærere og øvrige medarbejdere. Heraf skal mindst een være lærer.

5) 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstitutionens elever.

Stk. 2. Amtsrådet kan beslutte, at bestyrelsen udvides med flere medlemmer efter lokalt behov.

Stk. 3. Valg af de i stk. 1, nr. 1-3, nævnte medlemmer finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg. Valg af de i stk. 1, nr. 4 og 5, nævnte medlemmer sker for et undervisningsår ad gangen. Medlemmerne fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nye valg har fundet sted.

Stk. 4. Er det ikke muligt at få valgt en elevrepræsentant, bortfalder valget af denne.

Stk. 5. Elevrepræsentanten må ikke overvære den del af drøftelserne, der angår sager vedrørende enkelte elever eller lærere.

Stk. 6. Undervisningsinstitutionens leder deltager i bestyrelsens møder uden stemmeret.

Stk. 7. Bestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

Stk. 8. Bestyrelsens sammensætning og kompetence skal fremgå af undervisningsinstitutionens vedtægter, som fastsættes af amtsrådet.

Stk. 9. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om valg til bestyrelsen og dennes virksomhed.

§ 6 d. Bestyrelsen fastlægger efter indstilling fra lederen og inden for den økonomiske ramme, der er fastsat af amtsrådet, undervisningsinstitutionens budget.

Stk. 2. Bestyrelsen afgiver på baggrund af indstilling fra lederen udtalelse til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Bestyrelsen kan varetage andre opgaver vedrørende undervisningsinstitutionen efter amtsrådets nærmere bestemmelse.

§ 6 e. For deltagelse i bestyrelsens møder kan der ydes medlemmerne diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i § 16 i lov om kommunernes styrelse.

§ 6 f. Ved hver undervisningsinstitution dannes et pædagogisk råd, som er rådgivende for institutionens leder og bestyrelse. Rådet består af undervisningsinstitutionens leder og alle medarbejdere, der varetager undervisningsopgaver og andre pædagogiske opgaver.

Stk. 2. Det pædagogiske råd fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

§ 6 g. Ved hver undervisningsinstitution kan eleverne danne et elevråd til at varetage deres interesser.

§ 6 h. Kulturministeren kan fravige lovens bestemmelser i det omfang, det anses for påkrævet for at fremme forsøgsvirksomhed eller pædagogisk udviklingsarbejde.

Stk. 2. Der kan ydes statstilskud til forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde.«

8. Som nyt § 7 a, stk. 1, indsættes

»Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

Stk. 1 og 2 bliver herefter stk. 2 og 3.

9. I § 7 a, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »stk. 1« til: »stk. 2«.

§ 6 d. Bestyrelsen fastlægger efter indstilling fra lederen og inden for den økonomiske ramme, der er fastsat af amtsrådet, undervisningsinstitutionens budget.

Stk. 2. Bestyrelsen afgiver på baggrund af indstilling fra lederen udtalelse til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Bestyrelsen kan varetage andre opgaver vedrørende undervisningsinstitutionen efter amtsrådets nærmere bestemmelse.

§ 6 e. For deltagelse i bestyrelsens møder kan der ydes medlemmerne diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i § 16 i lov om kommunernes styrelse.

§ 6 f. Ved hver undervisningsinstitution dannes et pædagogisk råd, som er rådgivende for institutionens leder og bestyrelse. Rådet består af undervisningsinstitutionens leder og alle medarbejdere, der varetager undervisningsopgaver og andre pædagogiske opgaver.

Stk. 2. Det pædagogiske råd fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

§ 6 g. Ved hver undervisningsinstitution kan eleverne danne et elevråd til at varetage deres interesser.

§ 6 h. Kulturministeren kan fravige lovens bestemmelser i det omfang, det anses for påkrævet for at fremme forsøgsvirksomhed eller pædagogisk udviklingsarbejde.

Stk. 2. Der kan ydes statstilskud til forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde.«

8. Som nyt § 7 a, stk. 1, indsættes

»Klage over amtsrådets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kulturministeren.«

Stk. 1 og 2 bliver herefter stk. 2 og 3.

9. I § 7 a, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »stk. 1« til: »stk. 2«.

§ 6 b. Lederen har det pædagogiske ansvar for institutionens undervisning.

Stk. 2. Lederen varetager den daglige administrative ledelse af undervisningsinstitutionen.

Stk. 3. Lederen træffer afgørelse om arbejdets fordeling blandt lærerne.

Stk. 4. Lederen træffer afgørelse i alle enkeltsager vedrørende eleverne.

Stk. 5. Lederen afgiver indstilling til bestyrelsen om skolens budget.

Stk. 6. Lederen afgiver indstilling til amtsrådet om ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved undervisningsinstitutionen. Indstillingen fremsendes gennem bestyrelsen med en udtalelse fra denne.

§ 6 c. Amtsrådet nedsætter for hver undervisningsinstitution en bestyrelse, der består af

1) 1 medlem udpeget af amtsrådet.

2) 1 medlem udpeget af kommunerne i amtsrådskredsen.

3) 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organisationer.

4) 2 medlemmer valgt af og blandt undervisningsinstitutionens lærere og øvrige medarbejdere. Heraf skal mindst een være lærer.

5) 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstitutionens elever.

Stk. 2. Amtsrådet kan beslutte, at bestyrelsen udvides med flere medlemmer efter lokalt behov.

Stk. 3. Valg af de i stk. 1, nr. 1-3, nævnte medlemmer finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg. Valg af de i stk. 1, nr. 4 og 5, nævnte medlemmer sker for et undervisningsår ad gangen. Medlemmerne fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nye valg har fundet sted.

Stk. 4. Er det ikke muligt at få valgt en elevrepræsentant, bortfalder valget af denne.

Stk. 5. Elevrepræsentanten må ikke overvære den del af drøftelserne, der angår sager vedrørende enkelte elever eller lærere.

Stk. 6. Undervisningsinstitutionens leder deltager i bestyrelsens møder uden stemmeret.

Stk. 7. Bestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden og vælger selv sin formand.

Stk. 8. Bestyrelsens sammensætning og kompetence skal fremgå af undervisningsinstitutionens vedtægter, som fastsættes af amtsrådet.

Stk. 9. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om valg til bestyrelsen og dennes virksomhed.

§ 7 a. Undervisningsministeren kan bemyndige ministeriets direktorater til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte bestemmelser om adgangen til at klage over afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder om at afgørelser ikke skal kunne indbringes for ministeren.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. § 1, stk. 4, affattes således

» Stk. 4. Amtsrådet udarbejder en plan for amtskommunens skoler og andre undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne (undervisningsinstitutioner). Planen skal indeholde oplysning om de enkelte undervisningsinstitutioner og deres virksomhed, antallet af leder- og lærerstillinger og disses aflønning samt oplysning om, i hvilket omfang amtskommunen har indgået overenskomst med staten, kommuner, private skoler eller institutioner, eller med en anden amtskommune om den specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, som amtskommunen skal sørge for. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Planen indsendes til Kulturministeriet.«

Stk. 4. Amtskommunale skoler og undervisningsinstitutioner for voksne med undervisning efter stk. 1 opføres på planen for amtskommunens skolevæsen og undervisningsvirksomhed m.v.

2. § 3, stk. 2, 2. pkt. affattes således

»Lokalerne skal stilles vederlagsfrit til rådighed med bestående udstyr. Amtskommunen afholder udgifterne til lys, varme og rengøring.«

Stk. 2. Kommunale og statslige lokaler samt lokaler tilhørende private undervisningsinstitutioner, hvis udgifter afholdes af det offentlige, skal stilles til rådighed for amtskommunen til brug ved undervisning efter § 1, hvis amtskommunen ikke råder over egnede lokaler til virksomheden, og hvis benyttelsen er forenelig med lokalernes øvrige brug. Lokalerne skal stilles til rådighed gratis med lys, varme, rengøring, fornøden skolebetjentbistand og bestående udstyr.

3. I § 5 indsættes som stk. 2

» Stk. 2. Afholder amtskommunen udgifter til befordring mellem hjem og undervisningsinstitution eller skole af personer, der er hjemmehørende i en anden amtskommune, kan amtskommunen kræve godtgørelse fra den amtskommune, i hvilken den pågældende er hjemmehørende, jf. § 4, stk. 5 og 6.«

Ingen

Nr LSF 115

Forslag til Lov om ændring af lov om specialundervisning for voksne m.v. (Styrelsesregler m.v.)

Fremsat af kulturministeren (Grethe Rostbøll)

den 31. januar 1991

Vedtaget ved tredjebehandling den 25. april 1991

Lov nr. 280 af 08/05/1991