1990 LSF 70 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SKIBES SIKKERHED M.V. OG OM OPHÆVELSE AF LOV OM SKIBSFARTENS BETRYGGELSE.

§ 1

I lov om skibes sikkerhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 584 af 29. september 1988, foretages følgende ændringer

1. Lovens titel affattes således

»Lov om skibes sikkerhed og skibsfartens betryggelse m.v.«.

2. I § 1, stk. 1 indsættes efter »troppetransportskibe«: », jf. dog § 27e«.

3. I § 9, stk. 1 , indsættes efter »§ 18, stk. 4«: », § 27b, stk. 2 og § 27d«.

4. Efter kapitel 6 indsættes

»Kapitel 6a

Skibsfartens betryggelse

§ 1, stk. 2 og § 3, stk. 2 om opretholdelsen af en international vejrtjeneste og skibsføreres meldepligt.

§ 1. Loven omfatter danske skibe bortset fra krigsskibe og troppetransportskibe.

3. I § 9, stk. 1, indsættes efter »§ 18, stk. 4«: », § 27b, stk. 2 og § 27d«.

Bilag 2

Industriministeriets lovbekendtgørelse nr. 587 af 29. september

1988

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1991.

Stk. 2. Lov om skibsfartens betryggelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 29. september 1988, ophæves. De i medfør af loven udstedte bekendtgørelser bevarer dog deres gyldighed, indtil de ophæves eller afløses af regler, udstedt i medfør af lov om skibes sikkerhed og skibsfartens betryggelse m.v. Overtrædelse af bekendtgørelserne straffes med bøde. Dog straffes overtrædelse af bekendtgørelse nr. 186 af 26. maj 1965 om skibsfartens betryggelse med bøde eller hæfte.

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, de særlige færøske eller grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Som led i regelforenklingen foreslås det at ophæve lov om skibsfartens betryggelse mod, at relevante bestemmelser indsættes i lov om skibes sikkerhed. Som følge heraf foreslås lovens titel ændret til »Lov om skibes sikkerhed og skibsfartens betryggelse m.v.«.

I en generel bestemmelse (§ 27a) bemyndiges industriministeren til som hidtil at fastsætte regler til sikring af sejladsen og om bistand til redning af menneskeliv på søen.

De bestemmelser i lov om skibsfartens betryggelse, der foreslås overført til lov om skibes sikkerhed, er følgende

§ 5, stk. 4 om fastsættelse af bestemmelser til overholdelse af orden og forebyggelse af fare i danske farvande.

§ 5a om afmærkning i dansk afmærkningsområde m.v.

Under lovarbejdet har det været drøftet med Trafikministeriet henholdsvis Forsvarsministeriet, om bestemmelserne i lov om skibsfartens betryggelse, § 1, stk. 2 henholdsvis § 5a skulle overføres til de respektive ministeriers lovgivning. Der var herunder enighed om, at det ville være mest hensigtsmæssigt at indsætte bestemmelserne i lov om skibes sikkerhed m.v.

Bestemmelserne i lov om skibsfartens betryggelse § 1, stk. 1 og 3, foreslås erstattet af en tekstanmærkning til finansloven med følgende ordlyd

»Industriministeren bemyndiges til at yde bidrag til en international sikkerhedstjeneste i det nordlige Atlanterhav omfattende isvarsling samt undersøgelser og iagttagelser af de forhold, der betinger isens forekomst.«

Seneste bidrag til sikkerhedstjenesten beløb sig til US 43.048,00 for 1988.

Finansudvalgets tilslutning til optagelse af tekstanmærkning på forslag til tillægsbevillingslov for 1991 vil blive søgt gennem forelæggelse af aktstykke.

Lovforslaget vil hverken have økonomiske eller administrative konsekvenser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser.

Til § 1

Til nr. 1

Ved ændringen af lovens titel understreges, at den nu også indeholder bestemmelser om skibsfartens betryggelse.

Til nr. 2

Sejladsregler, udstedt i medfør af § 27a eller § 27c, gælder for alle skibe, eksempelvis også krigsskibe og troppetransportskibe. Dette er i overensstemmelse med den gældende ordning.

Til nr. 3

Da § 27b, stk. 2 og § 27d indeholder bemyndigelser til henholdsvis trafikministeren og forsvarsministeren, er det fundet rigtigst at henvise til dem som undtagelser fra § 9, stk. 1 om, at industriministeren er øverste administrative myndighed i spørgsmål vedrørende denne lov.

Til nr. 4

Kapitel 6a. Da bestemmelserne i §§ 27a til 27e ikke umiddelbart kan indpasses i de eksisterende kapitler i lov om skibes sikkerhed mv., er det fundet mest hensigtsmæssigt at oprette et selvstændigt kapitel om skibsfartens betryggelse.

§ 9. Industriministeren er øverste administrative myndighed i spørgsmål vedrørende denne lov, jf. dog § 18, stk. 4.

4. § 28, stk. 1 affattes således

»Med bøde eller hæfte straffes den, der overtræder § 13, stk. 4 og §§ 23-27, samt den, der ikke efterkommer et påbud, udstedt i henhold til § 15, et forbud mod sejlads i medfør af § 16, stk. 1 eller stk. 2, eller et pålæg i medfør af § 27b, stk. 1. I forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde eller hæfte for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.«

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

I lov om skibes sikkerhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 584 af 29. september 1988, foretages følgende ændringer

1. Lovens titel affattes således

»Lov om skibes sikkerhed og skibsfartens betryggelse m.v.«.

Lov om skibes sikkerhed m.v.

2. I § 1, stk. 1 indsættes efter »troppetransportskibe«: », jf. dog § 27e«.

§ 27a. Industriministeren fastsætter regler til sikring af sejladsen og om bistand til redning af menneskeliv på søen.

§ 27a. Bestemmelsen bemyndiger industriministeren til som hidtil at fastsætte regler til sikring af sejladsen og om bistand til redning af menneskeliv på søen med henblik på at sikre, at Danmark fortsat kan opfylde sine forpligtelser i så henseende i henhold til den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen 1974/78.

§ 27b. Industriministeren kan pålægge enhver fører af dansk skib ved optagelse og videresendelse af meteorologiske observationer at bidrage til opretholdelse af vejrtjeneste i sådant omfang, som udkræves til betryggelse af skibsfarten.

Stk. 2. Trafikministeren træffer efter forhandling med industriministeren de fornødne foranstaltninger til Danmarks medvirken ved opretholdelse af en international vejrtjeneste til betryggelse af skibsfarten.

§ 27b. Stk. 1, der svarer til § 3, stk. 2 i betryggelsesloven, sikrer ved pålæg til førere af danske skibe, at der kan bidrages til opretholdelse af en vejrtjeneste, medens stk. 2, der svarer til betryggelseslovens § 1, stk. 2, bemyndiger trafikministeren til efter forhandling med industriministeren at træffe de fornødne foranstaltninger til dansk medvirken ved opretholdelsen af en international vejrtjeneste til betryggelse af skibsfarten. Dette gøres bl.a. ved, at Meteorologisk Institut, der henhører under trafikministeren, udpeger skibe, som videregiver deres observationer til instituttet.

§ 27c. Industriministeren kan efter forhandling med forsvarsministeren fastsætte bestemmelser til overholdelse af orden og forebyggelse af fare i danske farvande, herunder forskrifter om, hvad der skal iagttages for at forebygge, at der lægges den frie sejlads hindringer i vejen.

§ 27c. Bestemmelsen, der svarer til betryggelseslovens § 5, stk. 4, skal ses i sammenhæng med § 27d. Det er således Søfartsstyrelsen under Industriministeriet, der fastsætter forskrifter for sejladsen i de danske farvande, men Farvandsvæsenet under Forsvarsministeriet, der udfører afmærkningen.

§ 27d. Forsvarsministeren kan bestemme, at der skal foretages afmærkning m.v. i dansk afmærkningsområde, når forholdene gør det påkrævet.

Stk. 2. Afmærkninger m.v. i hoved- og gennemsejlingsfarvande samt til sikker ankerplads udføres og vedligeholdes for statens regning ved Farvandsvæsenets foranstaltning.

Stk. 3. Afmærkning m.v., der ikke er omfattet af stk. 2, udføres og vedligeholdes af vedkommende havnevæsen, brobestyrelse m.v., der tillige afholder udgifterne i forbindelse hermed.

Stk. 4. Forsvarsministeren afgør, om afmærkning m.v. er omfattet af stk. 2 eller stk. 3.

Stk. 5. Forsvarsministeren fører kontrol med afmærkningen m.v.«

§ 27d. Bestemmelsen, der svarer til betryggelseslovens § 5a i en let moderniseret form, skal ses i sammenhæng med § 27c. Bestemmelsen afgiver hjemmel til afmærkning m.v. i dansk afmærkningsområde efter forsvarsministerens nærmere bestemmelse, idet sådan afmærkning er Farvandsvæsenets område.

§ 27e. Bestemmelser, fastsat i medfør af § 27a eller § 27c, gælder for alle danske skibe, samt for alle udenlandske skibe i dansk havn eller på dansk søterritorium, medmindre andet er bestemt.

5. § 28, stk. 1 affattes således

»Med bøde eller hæfte straffes den, der overtræder § 13, stk. 4 og §§ 23-27, samt den, der ikke efterkommer et påbud, udstedt i henhold til § 15, et forbud mod sejlads i medfør af § 16, stk. 1 eller stk. 2, eller et pålæg i medfør af § 27b, stk. 1. I forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde eller hæfte for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.«

§ 27e. Se bemærkningerne ad »Til nr. 2«.

Til nr. 5

Det foreslås, at den, der tilsidesætter et pålæg efter § 27b, stk. 1, fortsat skal kunne straffes med bøde eller hæfte.

Til § 2

Eftersom loven ikke vil medføre behov for følgelovgivning endsige have ressourcemæssige konsekvenser, foreslås det, at den træder i kraft den 1. januar 1991.

Der er i medfør af lov om skibsfartens betryggelse udstedt en lang række bekendtgørelser, der foreslås bevaret i deres nuværende form, indtil de i anden forbindelse skal ændres eller ophæves. Tilføjelsen om, at overtrædelse af disse bekendtgørelser straffes med bøde og, for så vidt angår bekendtgørelse om skibsfartens betryggelse, tillige med hæfte, foreslås indsat med henblik på at bevare hjemmelen for straf for overtrædelse af de bekendtgørelser, der er udstedt med hjemmel i betryggelsesloven.

Til § 3

Lov om skibsfartens betryggelse gjaldt for Færøerne ved sin ikrafttræden den 19. november 1952 og blev sat i kraft for Grønland den 27. februar 1980. Lov om skibes sikkerhed m.v. blev sat i kraft for Færøerne den 1. januar 1985 og for Grønland den 1. juni 1981. Det foreslås derfor, at ændringslovens bestemmelser kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland ved kongelig anordning.

§ 28. Med bøde eller hæfte straffes den, der overtræder § 13, stk. 4, og §§ 23-27, samt den, der ikke efterkommer et påbud udstedt i henhold til § 15 eller et forbud mod sejlads i medfør af § 16, stk. 1 eller stk. 2. I forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde eller hæfte for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.

Ingen

Nr LSF 70

Forslag til Lov om ændring af lov om skibes sikkerhed m.v. og om ophævelse af lov om skibsfartens betryggelse.

Fremsat af industriministeren (Anne Birgitte Lundholt)

den 14. november 1990