1989 BTL 214 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BESKATNING AF FORTJENESTE VED AFSTÅELSE AF AKTIER M.V. (BESKATNING AF FORTJENESTE VED LIKVIDATIONSUDLODNING OG VED AFSTÅELSE AF ANDELSBEVISER M.V. I VISSE ANDELSSELSKABER OG FORENINGER) NR L 214 1989-90, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlig henvendelse fra Intax A/S og advokatfirmaet La Cour & Koch-Nielsen.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse uændret. Mindretallet vil undlade at stemme i forbindelse med afstemningen om de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Det Konservative Folkepartis, Venstres, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal (Fremskridtspartiets og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet kan dog stemme for de stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af S og SF)

Til titlen

1) Efter »aktier m.v.« indsættes ordene: »og lov om beskatning ved fusion af aktieselskaber m.v.«.

Til § 1

2) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 2 b, stk. 1, ændres to steder »der er eller har været« til: »der er eller inden for de seneste 10 år har været«.

Ny paragraf

3) Efter § 1 indsættes som ny paragraf

Ȥ 01

I lov om beskatning ved fusion af aktieselskaber m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 527 af 2. august 1989, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 255 af 25. april 1990, indsættes i § 11, stk. 1, som 3. pkt.

»Modtagne aktier i det fortsættende selskab anses for omfattet af aktieavancebeskatningslovens § 2 b, såfremt de ombyttede aktier ville være omfattet af denne bestemmelse.«»

Til § 2

4) Paragraffen affattes således

Ȥ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. Loven finder kun anvendelse på andele i selskaber m.v., der efter lovens ikrafttræden har været omfattet af selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 3 a eller 4, og i foreninger, der efter lovens ikrafttræden har været omfattet af selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 6, og hvis formål efter lovens ikrafttræden har været at fremme medlemmernes fælles erhvervsmæssige interesser gennem deres deltagelse i foreningens virksomhed som aftagere, leverandører eller på anden, lignende måde.

Stk. 3. Loven finder dog ikke anvendelse på andele i selskaber m.v., der inden den 17. april 1990 har truffet endelig beslutning om aktivitetsændring m.v., som medfører ophør af skattepligt som nævnt i stk. 2 ved udgangen af det indkomstår, der er påbegyndt inden lovens ikrafttræden, men som først udløber efter lovens ikrafttræden.«.

Bemærkninger

Til nr. 1-4

Ændringsforslagene går ud på at sikre, at den foreslåede ændring af aktieavancebeskatningslovens § 2 b ikke medfører dobbelt beskatning i de tilfælde, hvor et tidligere kooperationsbeskattet selskab har været almindeligt selskabsbeskattet i en årrække. Desuden skal ændringsforslagene sikre, at loven ikke får tilbagevirkende kraft.

I forhold til gældende regler vil lovændringen medføre, at der undgås et provenutab i forbindelse med muligheden for uden beskatning at realisere andele i kooperationsbeskattede selskaber ved at ændre aktiviteten i disse selskaber, således at de overgår til almindelig selskabsbeskatning. Lovændringen vil antagelig medføre, at der ikke længere vil være væsentlige skattemæssige fordele forbundet med en overgang til almindelig selskabsbeskatning. Der foreligger ikke holdepunkter for at vurdere størrelsen af det provenutab, som lovændringen forhindrer.

Ændringsforslaget under nr. 1 er af redaktionel karakter.

Efter gældende regler omfatter aktieavancebeskatningslovens § 2 b andele i selskaber m.v., der beskattes efter de særlige regler for kooperative foretagender. I det fremsatte lovforslag blev det foreslået, at også selskaber m.v., der tidligere har været kooperationsbeskattede, skal omfattes af § 2 b. Fastholdes denne beskatning imidlertid uden tidsbegrænsning for selskaber, der har ændret skattepligtsstatus, vil det i praksis hindre, at andelsselskaber ændrer aktiviteter og overgår til almindelig selskabsbeskatning. Hvis selskabets indtægter underkastes almindelig selskabsbeskastning og værdistigning på andelene samtidig beskattes fuldt ud uden hensyn til ejertidens længde, vil den samlede beskatning af sådanne selskaber være hårdere end beskatningen af både kooperationsbeskattede og almindeligt selskabsbeskattede selskaber.

Det foreslås derfor i ændringsforslag nr. 2, at § 2 b-beskatningen fastholdes i en periode på 10 år efter ændringen i selskabets skattepligtsstatus. Herved sikres, at skattereglerne ikke hindrer strukturændringer inden for andelssektoren. 10-års-perioden regnes fra det tidspunkt, hvor selskabet ændrer skattepligtsstatus.

I ændringsforslag nr. 3 foreslås en konsekvensændring af fusionsbeskatningsloven. Efter overgang til selskabsbeskatning omfattes andelsselskabet af fusionsbeskatningslovens almindelige regler. Hvis andelsselskabet indgår i en fusion i en periode inden for den 10-års-periode, hvor andelene er omfattede af aktieavancebeskatningslovens § 2 b, foreslås det, at de modtagne aktier i det fortsættende selskab skal omfattes af § 2 b i den resterende del af 10-års-perioden.

Det foreslås i ændringsforslag nr. 4, at loven skal træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, og at den skal have virkning for selskaber, der på eller efter denne dato ændrer skattepligtsstatus fra at være kooperationsbeskattet til at være almindeligt selskabsbeskattede.

Der kan være selskaber, som i tillid til gældende regler har besluttet en aktivitetsændring, således at de på tidspunktet for lovforslagets fremsættelse kan være midt i en ændring af skattepligtsstatus uden mulighed for ændring af allerede iværksatte beslutninger. Den ændrede skattepligtsstatus indtræder først ved udløbet af det indkomstår, hvori der sker den aktivitetsændring, vedtægtsændring eller lignende, som begrunder statusskiftet. Det foreslås derfor, at loven ikke skal have virkning for selskaber, der inden lovforslagets fremsættelse har truffet endelig beslutning om aktivitetsændring m.v., selv om selskabet ikke har ændret skattepligtsstatus ved lovforslagets ikrafttræden, fordi dets indkomstår endnu ikke er udløbet.

Ved endelig beslutning forstås, at de forhold, som begrunder den statusmæssige ændring, ikke kan omgøres af selskabet. Der kan for eksempel være tale om, at selskabets aktivitet er afstået til tredjemand, eller at selskabet har haft en omsætning med ikke-medlemmer, som bevirker, at der ikke længere kan ske beskatning efter kooperationsreglerne.

Aagaard (KF) Else Theill Sørensen (KF) Pernille Sams (KF) Svend Heiselberg (V) nfmd. Skrumsager Skau (V) Glistrup (FP) Elisabeth Arnold (RV) Bente Juncker (CD) Kofod-Svendsen (KRF) Helen Beim (S) Erling Christensen (S) Pia Gjellerup (S) Klaus Hækkerup (S) Løvig Simonsen (S) Stavad (S) fmd. Bjørn Poulsen (SF) Jens Thoft (SF)

Ingen

Nr BTL 214

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om beskatning af fortjeneste ved afståelse af aktier m.v. (Beskatning af fortjeneste ved likvidationsudlodning og ved afståelse af andelsbeviser m.v. i visse andelsselskaber og foreninger)

Nr L 214 1989-90, 1. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19900528