1989 BTL 125 BETÆNKNING OVER I. FORSLAG TIL LOV OM UDVEKSLING AF FORSIKRINGSTJENESTEYDELSER INDEN FOR DIREKTE SKADESFORSIKRINGSVIRKSOMHED II. FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM FORSIKRINGSVIRKSOMHED MED FLERE LOVE NR L 125 1989-90, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslagene i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til industriministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige henvendelser fra Pensionskasserådet og Assurandør-Societetet. Sidstnævnte har tillige haft foretræde for udvalget.

Der er af industriministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller udvalget lovforslagene til vedtagelse med de af industriministeren stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

til

I. Forslag til lov om udveksling af forsikringstjenesteydelser inden for direkte skadesforsikringsvirksomhed

Af industriministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 9

1) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke

» Stk. 3. Lov om forsikringsvirksomhed, kapitel 23, finder tilsvarende anvendelse.«

Stk. 3. bliver herefter stk. 4.

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget er begrundet i, at lov om forsikringsvirksomhed alene omfatter danske forsikringsselskabers virksomhed. Panthavers retsstilling ved tegning af bygningsbrandforsikring i et udenlandsk forsikringsselskab, der driver tjenesteydelsesvirksomhed her i landet, vil være betydeligt forringet, hvis ikke kapitel 23 i lov om forsikringsvirksomhed kan finde anvendelse på udenlandske forsikringsselskaber.

Ændringsforslag

til

II. Forslag til lov om ændring af lov om forsikringsvirksomhed med flere love

Af industriministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 1

1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

» 01. I § 6 a indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

» Stk. 3. Forsikringsselskaber kan gennem datterselskaber drive virksomhed, som ikke er angivet i selskabets koncession, når datterselskabet alene driver virksomhed, der er underlagt Finanstilsynets tilsyn.«»

2) I den under nr. 18 foreslåede affattelse af § 131 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

» Stk. 3. Kravet om registrering finder ikke anvendelse på de i § 128, stk. 1, nr. 5, nævnte policelån.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

3) I den under nr. 18 foreslåede affattelse af § 131 ændres i stk. 5, der bliver stk. 6, »jf. stk. 4« til: »jf. stk. 3«.

4) I den under nr. 18 foreslåede affattelse af § 131 indsættes efter stk. 5, der bliver stk. 6, som nyt stykke

» Stk. 7. Livsforsikringsselskabet giver indberetning til Finanstilsynet om, hvilke aktiver der er registreret i medfør af stk. 2, 2. og 3. pkt. Finanstilsynet eller den, Finanstilsynet bemyndiger hertil, kontrollerer tilstedeværelsen af disse aktiver efter nærmere regler fastsat af industriministeren.«

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 8-10.

5) Efter nr. 26 indsættes som nyt nummer

»02. I § 193, stk. 1, ændres »§ 33, stk. 4, 2. pkt.« til: »33, stk. 3, 2. pkt.«»

6) Efter nr. 36 indsættes som nyt nummer

»03. § 223, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Midler svarende til livsforsikringshensættelserne skal anbringes og registreres i overensstemmelse med reglerne i §§ 128-132. Forretningsafdelingens hovedkontor ligestilles ved anvendelsen af § 128, stk. 1, nr. 6, med et indenlandsk selskabs hovedkontor. Værdien af de registrerede midler opgøres efter de værdiansættelsesregler, der gælder for indenlandske selskaber.«»

7) Nr. 38 affattes således

»38. I 226, stk. 4, ændres »§ 131, stk. 1« til: »§ 131, stk. 9-10«.'

8) Efter nr. 38 indsættes som nyt nummer

»04. I § 227, stk. 4, ændres »§ 131, stk. 1« til: »§ 131, stk. 9-10«.'

9) Efter nr. 39 indsættes som nyt nummer

»05. I § 242, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum

»Tilsvarende gælder for udenlandske forsikringsselskaber, der her i landet er berettigede til at udøve forsikringstjenesteydelsesvirksomhed, og som har fået Finanstilsynets tilladelse (koncession) til at dække andet end store risici.«

2. pkt. bliver herefter 3. pkt.

10) Efter nr. 40 indsættes som nyt nummer

»06. § 242, stk. 4, 3. pkt., affattes således

»For udenlandske forsikringsselskaber med herværende forretningsafdeling og for udenlandske forsikringsselskaber, der her i landet er berettigede til at udøve forsikringstjenesteydelsesvirksomhed, og som har fået Finanstilsynets tilladelse (koncession) til at dække andet end store risici, anvendes bruttoindtægt for her i landet tegnede direkte forsikringer som grundlag.«»

11) Efter nr. 43 indsættes som nyt nummer

»07. I § 247 a, stk. 2, ændres »§ 33, stk. 4« til: »§ 33, stk. 3«.'

12) Efter nr. 43 indsættes som nyt nummer

»08. I § 252 ændres »§ 131, stk. 1« til: »§ 131, stk. 9-10«.'

13) Efter nr. 43 indsættes som nyt nummer

»09. I § 253, stk. 3, ændres »§ 131, stk. 1« til: »§ 131, stk. 9-10«.'

Til § 3

14) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer

»01. I § 17 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Finanstilsynet kan fastsætte bestemmelser, der under nærmere angivne betingelser undtager fra kravet om godkendelse af et eller flere af de forhold, der er nævnt i §§ 12 og 13, eller af ændringer heri.«»

15) I den under nr. 11 foreslåede affattelse af § 49 ændres i stk. 5 »båndlagte« til: »registrerede«.

16) I den under nr. 11 foreslåede affattelse af § 49 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke

»Stk. 6. Pensionskassen giver indberetning til Finanstilsynet om, hvilke aktiver der er registreret i medfør af stk. 2, 2. og 3. pkt. Finanstilsynet eller den, Finanstilsynet bemyndiger hertil, kontrollerer tilstedeværelsen af disse aktiver efter nærmere regler fastsat af Finanstilsynet.«

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 7-9.

Til § 4

17) Paragraffen affattes således

Ȥ 4

»Stk. 1. § 1, nr. 01, 2, 4-10, 12-16, 21, 23-26, 02, 27-30, 32, 34, 36, 39, 41-43, 07 og 44-47, samt § 3, nr. 1-5, 01, 6-9, 13 og 17, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1, nr. 1, 3, 11, 17-20, 22, 31, 33, 35, 03, 37-38, 04, 05, 40, 06, 08 og 09, og § 2 samt § 3, nr. 10-12, 14-16 og 18, træder i kraft den 1. juli 1990.«

Bemærkninger

Til nr. 1

En bestemmelse som den foreslåede vil give danske forsikringsselskaber samme muligheder som deres konkurrenter i andre EF-lande til at drive anden finansiel virksomhed end den, der kan betegnes som accessorisk forsikringsvirksomhed. For at sikre en klar afgrænsning mellem forsikringsvirksomheden og den øvrige finansielle virksomhed foreslås det, at den anden finansielle virksomhed skal drives i datterselskabsform. Af bl.a. tilsynsmæssige grunde foreslås det, at den tilladte virksomhed begrænses til virksomhed, der er underlagt Finanstilsynets tilsyn.

Til nr. 2

Det foreslås som nyt stk. 3 at indsætte en bestemmelse svarende til den gældende lovs § 131, stk. 4, hvorefter kravet om registrering ikke finder anvendelse på de i § 128, stk. 1, nr. 5, nævnte policelån.

Til nr. 3

Konsekvensrettelse som følge af den under nr. 2 foreslåede ændring.

Til nr. 4

Efter den foreslåede ændring skal livsforsikringsselskabet til Finanstilsynet periodisk indberette, hvilke aktiver der er registreret i løbet af regnskabsåret og efter afslutningen heraf. Finanstilsynet eller den, som Finanstilsynet bemyndiger hertil, f.eks. den statsautoriserede revisor, skal foretage kontrol af, at de registrerede aktiver er til stede.

Begrundelsen for denne regel er, at den nye ordning må udformes således, at der er sikkerhed for, at aktiverne overstiger hensættelserne, og at der er en praktisk sikkerhed mod uberettigede dispositioner over de pågældende aktiver. Det forudsættes derfor, at de regler, som Finanstilsynet skal fastsætte efter 2. punktum, vil gå ud på, at der føres en eller anden form for løbende kontrol, eventuelt gennem selskabets statsautoriserede revisor.

Til nr. 5

Konsekvensrettelse som følge af ophævelse af § 33, stk. 2.

Til nr. 6

Redaktionelle ændringer og konsekvensrettelser som følge af ophævelsen af båndlæggelsesinstituttet.

Til nr. 7 og 8

Den foreslåede ændring er en konsekvensrettelse som følge af ændringen af § 131.

Til nr. 9

Den foreslåede ændring indebærer, at der gives hjemmel til at pålægge udenlandske forsikringstjenesteydere, der dækker »andet end store risici«, dvs. masserisici, pligt til at deltage i finansieringen af Finanstilsynet. Begrundelsen er, at disse udenlandske forsikringstjenesteydere, i modsætning til de udenlandske forsikringstjenesteydere, der alene tegner store risici, er underlagt tilsyn af Finanstilsynet i henseende til kongruens og lokalisering og følgelig bevirker et ressourceforbrug.

Til nr. 10

Den foreslåede ændring tilsigter at fastlægge beregningsgrundlaget for bidrag til driften af Finanstilsynet for udenlandske forsikringstjenesteydere.

Til nr. 11-13

Konsekvensrettelse som følge af ophævelsen af § 33, stk. 2, og ændringen af § 131.

Til nr. 14

Ved den foreslåede ændring gives Finanstilsynet mulighed for at fastsætte bestemmelser, som indebærer, at en egentlig godkendelse af samtlige de i §§ 12 og 13 nævnte forhold eller ændringer heri ikke skal foreligge. Ændringen svarer til, hvad der er foreslået for forsikringsselskaber, lovforslagets § 1, nr. 7.

Til nr. 15

Den foreslåede ændring af stk. 5 er en konsekvensrettelse som følge af ophævelsen af båndlæggelsesinstituttet.

Til nr. 16

Der henvises til bemærkningerne til den under nr. 4 foreslåede ændring.

Til nr. 17

Den foreslåede ændring er begrundet i ønsket om hurtigst muligt at få afskaffet den gældende lovs detailregulering.

Flemming Hansen (KF) nfmd. Grove (KF) Kai Dige Bach (KF) Svend Heiselberg (V) Jens Peter Jensen (V) Kirsten Jacobsen (FP) Larsen-Ledet (RV) Sonja Albrink (CD) Lysholm Christensen (KRF) Svend Andersen (S) Tove Lindbo Larsen (S) Lissa Mathiasen (S) Erling Olsen (S) Nyrup Rasmussen (S) fmd. Bjørn Westh (S) Birthe Hansen (SF) Rahbæk Møller (SF)

Ingen

Nr BTL 125

Betænkning over I. Forslag til lov om udveksling af forsikringstjenesteydelser inden for direkte skadesforsikringsvirksomhed II. Forslag til lov om ændring af lov om forsikringsvirksomhed med flere love

Nr L 125 1989-90, 1. samling

Afgivet af Erhvervsudvalget

Afgivet: 19900426