1989 BTL 120 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BUSKØRSEL NR L 120 1989-90, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til trafikministeren, som denne har besvaret dels

skriftligt, dels i samråd.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Amtsrådsforeningen i Danmark,

Bolig-, Motor- og Hjælpemiddeludvalget,

Dansk Handicap Forbunds Bygge- og Trafikpolitiske Udvalg,

Hovedstadsområdets Trafikselskab, HT,

Landsforeningen Danmarks Bilruter,

Turistvognmændenes Landsforening og

Viborg Amts Fælleskommunale Trafikselskab.

Der er af trafikministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom der henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Det Konservative Folkepartis, Socialistisk Folkepartis, Venstres, Det radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med det af trafikministeren stillede ændringsforslag.

Flertallet fremhæver, at trafikministeren har givet udvalget tilsagn om, at der vil blive afsat et beløb på 50 mio. kr. om året i en 5-årig periode og første gang i 1991 til forbedring af fysisk handicappedes, gangbesværedes og ældres mulighed for at benytte den kollektive bustrafik. Ved udløbet af perioden skal der gøres status vedrørende de opnåede forbedringer.

Anvendelsen af dette beløb, der vil ske efter drøftelser med de kommunale organisationer, Hovedstadsområdets Trafikselskab og handicaporganisationerne, forudsætter flertallet vil resultere i forbedringer for de nævnte brugergrupper i landet som helhed.

Flertallet lægger vægt på, at det ikke kun bliver den kollektive bustrafik, som kan indrettes til handicapkørsel, men at der også bliver adgang til etablering af mere individuelle kørselsordninger for handicappede inden for det afsatte beløb. Flertallet lægger endvidere vægt på, at der ved fordeling af midlerne ikke sker en fordeling, der favoriserer de trafikselskaber, som endnu ikke af egen drift har indført handicapvenlige kørselsordninger.

Flertallet forudsætter endelig, at forhandlingerne er afsluttet og eventuelle nødvendige ændringer af lovgivningen gennemført, således at forbedringerne vil kunne påbegyndes fra 1. januar 1991.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling ved 2. behandling.

Et andet mindretal (Centrum-Demokraternes medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede ændringsforslag.

Mindretallet ønsker samtidig at udtale

Den 12. maj 1987 vedtog Folketinget enstemmigt et af Socialdemokratiet fremsat beslutningsforslag om forbedring af trafik- og adgangsforholdene for handicappede, i hvilket punkt 4 lyder

»4) Offentlige transportmidler, dvs. busser, tog, færger, fly og hyrevogne, bør i videst mulig omfang være tilgængelige for handicappede.«

(Jf. Folketingstidende 1986-87, 1. samling, tillæg C, sp. 599).

Der er minsandten gået 3 år siden da, og på busområdet er absolut intet sket, som forbedrer handicappedes muligheder. Det er derfor bydende nødvendigt, at Folketinget nu ved lov (og ikke kun ved hensigtserklæring) fastsætter krav om, at busser i kollektiv trafik fra indregistreringen er adgangsegnede for handicappede - herunder kørestolsbrugere, der i øvrigt kan benytte kollektiv trafik.

De tekniske muligheder er klart til stede. Økonomiske forhold bør derfor ikke kunne hindre en lovbestemmelse.

Mindretallet hilser trafikministerens tilsagn om 50 mio. kr. pr. år i 5 år med stor glæde. På denne baggrund er det endnu mere oplagt, at der i loven indsættes krav om fast dato. Valg af teknik kan derefter overlades til teknikerne, trafikselskaberne og Trafikministeriet med den klare forudsætning, at der arbejdes tæt sammen med de handicappedes organisationer.

Mindretallet agter til efteråret at fremsætte lovforslag om, at samtlige amtskommuner forpligtes til at indføre individuelle kørselsordninger for svært handicappede i lighed med dem, der bl.a. findes i HT-området og i Storstrøms Amt.

Ændringsforslag

Til § 1

Af trafikministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af FP og CD)

1) Nr. 13 udgår.

Af et mindretal (CD)

2) Nr. 13 affattes således

»13. I § 20 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

Stk. 2. De i § 1, stk. 1, nævnte køretøjer, der benyttes til almindelig rutekørsel inden for landets grænser og registreres første gang den 1. januar 1991 eller senere, skal være indrettet således, at de er adgangsegnede for handicappede, herunder for kørestolsbrugere, der i øvrigt kan benytte den kollektive trafik.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Bestemmelsen i lovforslaget om, at busser, der benyttes til almindelig rutekørsel og registreres første gang den 1. januar 1991 eller senere, skal være forsynet med udstyr, herunder løfteanordning, således at køretøjet kan benyttes af kørestolsbrugere, har mødt betydelig modstand hos udøverne af den kollektive bustrafik.

Det er således bl.a. oplyst, at der vil blive tale om forringelser af servicen for det store flertal af dagligt rejsende på grund af forøgelsen af rejsetiden, når der i køreplanerne for det betydelige antal ruter, der har tilslutning til tognettet, skal være tid til at optage og afsætte kørestolsbrugere. Dette vil forringe konkurrencesituationen for bustrafikken i relation til den individuelle transport med personbil.

Der udfoldes i disse år betydelige bestræbelser på at udvikle nye bustyper, der forbedrer adgangsforholdene for alle brugergrupper, således at de negative effekter, der er knyttet til løsninger, der specielt tager sigte på at sikre adgang for kørestolsbrugere, undgås. Der er ligeledes foreslået andre løsninger fra de berørte parters side.

På denne baggrund findes det ikke rigtigt at fastholde bestemmelsen i lovforslaget.

Forbedring af mulighederne for, at bevægelseshæmmede kan benytte den kollektive bustrafik eller i visse tilfælde mere individuelle kørselsordninger, nødvendiggør imidlertid en særlig indsats, og med henblik herpå vil der blive afsat et beløb på 50 mio. kr. om året fra og med finansåret 1991 og i en 5-årig periode, hvorefter der skal foretages en status vedrørende de opnåede forbedringer. Anvendelsen af dette beløb vil blive drøftet med de berørte parter. Beløbet svarer til de beregnede merudgifter, der ville være en følge af det oprindelige forslag.

Til nr. 2

Der findes et antal egnede teknikker til løsning af denne opgave. Der skal blot vælges den mest hensigtsmæssige udformning.

De af trafikselskaber og andre fremsendte indvendinger af økonomisk art er blevet uden betydning, efter at regeringen har stillet 5 gange 50 mio. kroner til rådighed for formålet.

Ikast (KF) Helge Adam Møller (KF) Aagaard (KF) Svend Heiselberg (V) Helge Sander (V) Ernst B. Schmidt (FP) Larsen-Ledet (RV) nfmd. Arne Melchior (CD) Inger Stilling Pedersen (KRF) J. K. Hansen (S) fmd. Tove Lindbo Larsen (S) Helge Mortensen (S) Jimmy Stahr (S) Stavad (S) Søgaard (S) Tommy Dinesen (SF) Ole Henriksen (SF)

Ingen

Nr BTL 120

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om buskørsel

Nr L 120 1989-90, 1. samling

Afgivet af Trafikudvalget

Afgivet: 19900518