1989 BTL 99 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF ÆGTESKABSLOVEN OG LOV OM PERSONNAVNE (BRUGERBETALING FOR VISSE FAMILIERETLIGE AFGØRELSER) NR L 99 1989-90, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til justitsministeren og dennes besvarelse heraf

Spørgsmål

Hvor stor er retsafgiften, hvis man bliver skilt ved dom?

Svar

Efter lov om retsafgifter § 12, stk. 1, nr. 3, er ægteskabssager afgiftsfri. Ægteskabssager omfatter også sager om skilsmisse.

Justitsministeriet har i forbindelse med udarbejdelsen af lovforslaget overvejet, om de nye gebyrregler medfører behov for tilsvarende ændringer i retsafgiftsloven. Det er imidlertid Justitsministeriets opfattelse, at sådanne ændringer ikke er nødvendige.

Tilføjelse til betænkning

Efter at 2. behandling af lovforslaget blev standset og det henvistes

til fornyet udvalgsbehandling, har udvalget afholdt yderligere nogle

møder. Udvalget har herunder stillet spørgsmål til justitsministeren,

som denne har besvaret skriftligt.

Ændringsforslag nr. 3 i betænkningen ønskes taget tilbage af forslagsstillerne. Ingen medlemmer af udvalget ønsker at opretholde dette ændringsforslag.

Ændringsforslag nr. 6 i tilføjelsen til betænkningen er nyt og stillet af et mindretal.

Herefter indstiller et mindretal (Det Konservative Folkepartis, Venstres, Fremskridtspartiets, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren i betænkningen som nr. 2 og 4 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men kan stemme for de af mindretallet som nr. 1 i betænkningen og nr. 6 i tilføjelsen til betænkningen stillede ændringsforslag og det af justitsministeren som nr. 4 stillede ændringsforslag samt for det af Sonja Albrink (CD) uden for betænkningen som nr. 5 stillede ændringsforslag. Mindretallet henviser i øvrigt til sine bemærkninger i betænkningen.

Et tredje mindretal (Centrum-Demokraternes medlem af udvalget) kan stemme for det af Sonja Albrink (CD) uden for betænkningen som nr. 5 stillede ændringsforslag og det af justitsministeren i betænkningen som nr. 4 stillede ændringsforslag, men vil i øvrigt redegøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved den fortsatte 2. behandling.

Ændringsforslag

Af et mindretal (S og SF)

Til § 2

Underændringsforslag til ændringsforslag nr. 2

6) I den ved ændringsforslag nr. 2 foreslåede affattelse af § 17, stk. 2, udgår 2. pkt., og i stedet indsættes som nyt punktum

»Gebyret forfalder ved udlevering af navnebeviset.«

Bemærkninger

Til nr. 6

Efter mindretallets opfattelse skal det fremgå af selve lovteksten, at man kun skal betale gebyr i forbindelse med ansøgning om navnebevis, hvis ansøgningen imødekommes.

Grethe Fenger Møller (KF) fmd. Sterup (KF) Helge Adam Møller (KF) Bjørn Elmquist (V) Traberg Smidt (V) Hugo Holm (FP) Kirsten Lee (RV) Søren Bastholm (CD) Inger Stilling Pedersen (KRF) Erling Christensen (S) Ole Espersen (S) Søren Hansen (S) Torben Lund (S) Lissa Mathiasen (S) Carsten Andersen (SF) Leif Hermann (SF) Ebba Strange (SF) nfmd.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til justitsministeren, som denne har besvaret

skriftligt. Et af udvalgets spørgsmål og besvarelsen heraf er

optrykt som bilag til betænkningen.

Der er af justitsministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Et mindretal (Det Konservative Folkepartis, Venstres, Fremskridtspartiets, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren stillede ændringsforslag, idet mindretallet kan tilslutte sig, at der indføres brugerbetaling på de områder, der er nævnt i lovforslaget. Mindretallet lægger vægt på, at ordningen med brugerbetaling udformes på den måde, der giver anledning til mindst administration, og kan derfor tilslutte sig, at gebyret skal betales ved ansøgningens indgivelse og som en betingelse for at tage ansøgningen under behandling.

For så vidt angår ansøgninger om navnebeviser finder mindretallet dog, at der under hensyn til det påtænkte gebyrs størrelse bør ske tilbagebetaling af gebyret, såfremt ansøgningen om navnebevis ikke imødekommes. Der er derfor enighed mellem justitsministeren og mindretallet om at stille ændringsforslag til lovforslaget i overensstemmelse hermed.

Et andet mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) afviser lovforslaget og indstiller dette til forkastelse ved 3. behandling, idet mindretallet dels henviser til betænkningsbidraget til L 98 (forslag til lov om ændring af forskellige love. (Brugerbetaling for visse forvaltningsafgørelser inden for Justitsministeriets område)), og dels fremhæver lovforslagets helt uigennemtænkte indhold.

Det fremgår således, at en fingeret uenighed om vilkårene i forbindelse med opnåelse af skilmisse alt andet lige vil indebære, at det, såfremt lovforslaget vedtages, vil være billigere at søge skilsmisse ved retten end ved bevilling fra statsamtet. Der henvises herved til svaret på spørgsmål 6, der er optrykt som bilag til denne betænkning. Videre fremhæves, at et gebyrpålæg på 3.000 kr. i forbindelse med navneændring utvivlsomt vil forskyde ressourceforbruget fra en egentlig sagsbehandling på grundlag af en skriftlig ansøgning til en vejledningsindsats om en eventuel ansøgers retsstilling i et konkret ansøgningstilfælde.

For at afbøde de værste virkninger af en vedtagelse af lovforslaget har mindretallet stillet ændringsforslag om, at afslag på ansøgninger om skilsmisse- og navnebevillinger er gebyrfrie.

Et tredje mindretal (Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Ændringsforslag

Af et mindretal (S og SF)

Til § 1

1) Paragraffen affattes således

» § 1

I ægteskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 630 af 15. september 1986, som ændret senest ved lov nr. 373 af 7. juni 1989, foretages følgende ændring

I § 42, stk. 2, indsættes som 4. og 5. pkt.

»Justitsministeren fastsætter regler om gebyr for indgivelse af ansøgning om skilsmisse ved bevilling. Gebyr betalt i medfør af disse regler tilbagebetales, såfremt ansøgningen ikke imødekommes.«»

Til § 2

Af justitsministeren, tiltrådt af et mindretal (KF, V, FP, RV og KRF)

2) Det foreslåede § 17, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Justitsministeren fastsætter regler om gebyr for meddelelse af navnebevis. Det kan herunder fastsættes, at gebyret skal betales samtidig med indgivelsen af ansøgningen om navnebeviset.«

Af et mindretal (S og SF)

3) I det foreslåede § 17, stk. 2, indsættes som 2. pkt.

»Gebyr betalt i medfør af disse regler tilbagebetales, såfremt ansøgningen ikke imødekommes.«

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

Ny paragraf

4) Efter § 3 indsættes som ny paragraf

» § 01

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

Bemærkninger

Til nr. 1 og 3

Der henvises til mindretallets betænkningsbidrag.

Til nr. 2

Det foreslås, at der for navnebeviser alene skal betales gebyr, når ansøgningen om navnebevis imødekommes. Afslås en ansøgning, skal gebyret således tilbagebetales.

Til nr. 4

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland.

Ninn-Hansen (KF) Sterup (KF) Helge Adam Møller (KF) Bjørn Elmquist (V) Traberg Smidt (V) Hugo Holm (FP) Kirsten Lee (RV) Sonja Albrink (CD) Inger Stilling Pedersen (KRF) Erling Christensen (S) Ole Espersen (S) Søren Hansen (S) Torben Lund (S) Lissa Mathiasen (S) Carsten Andersen (SF) Leif Hermann (SF) Ebba Strange (SF) nfmd.

Ingen

Nr BTL 99

Betænkning over Forslag til lov om ændring af ægteskabsloven og lov om personnavne (Brugerbetaling for visse familieretlige afgørelser)

Nr L 99 1989-90, 1. samling

Afgivet af Retsudvalget

Afgivet: 19891210