1989 BTL 20 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM STØTTE TIL FORBEDRING AF STRUKTUREN OG EFFEKTIVITETEN I JORDBRUGET NR L 20 1989-90, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til landbrugsministeren og dennes besvarelse heraf

Spørgsmål

Hvilke kommentarer har ministeren til det som AD L 20 omdelte bilag 20 fra Dansk Skovlandbrug?

Svar

Dansk Skovlandbrug foreslår, at skovlandbrug som dyrkningsform i forbindelse med gennemførelsen af ekstensiveringsordningen omfattes af den foreslåede bestemmelse i ændringsforslag nr. 2 fremsat af landbrugsministeren. Efter forslaget kan landbrugsministeren fastsætte regler om, at forpligtelsen i ekstensiveringsordningen til at nedsætte produktionen med 20 pct. for et produkt kan opfyldes gennem omlægning til økologisk drift eller til en anden driftsform, der medfører begrænset anvendelse af produktionsfaktorerne.

Skovlandbrug er en relativt ny dyrkningsform i Danmark, som jeg finder kan være en interessant alternativ driftsform f.eks. på marginale landbrugsjorder. Henvendelsen fra Dansk Skovlandbrug vil derfor indgå i overvejelserne i forbindelse med udarbejdelsen af gennemførelsesbestemmelserne for de ordninger, der er omfattet af L 20.

Det er dog min vurdering, at det konkrete forslag fra Dansk Skovlandbrug ikke vil kunne godkendes som en ekstensiveringsmetode, allerede fordi der synes at være tvivl om opfyldelsen af 20 pct.-reduktionskravene.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til landbrugsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Dansk Skovforening,

Kommunernes Landsforening og

Naturfredningsrådet.

Der er af landbrugsministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Det Konservative Folkepartis, Venstres, Det Radikale Venstres, Centrum-Demokraternes og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de af ministeren stillede ændringsforslag.

Flertallet er herved enigt om følgende

Der vil blive tilstræbt størst mulig anvendelse af adgangen til, at udtagne arealer benyttes til græsning med henblik på ekstensivt husdyrhold.

Med henblik på at forenkle administrationen og kontrollen af ordningen mest muligt stilles der krav om, at det udtagne areal udgøres af een eller flere lodder på mindst 1 sammenhængende hektar hver.

Det vil være en forudsætning for godkendelse af den danske gennemførelse af udtagningsordningen, at ordningens administrative tilrettelæggelse, herunder tilskudssatserne, kan accepteres af EF-Kommissionen.

Kommissionens manglende endelige stillingtagen til tilskudssatserne er en medvirkende årsag til den usikkerhed, der er knyttet til skønnet over de statsfinansielle virkninger.

Flertallet skal samtidig anmode om, at lovforslaget efter 2. behandling henvises til fornyet udvalgsbehandling.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) vil ved lovforslagets 2. behandling redegøre nærmere for sin stilling til dette og til de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og beklager, at der er et flertal i Folketinget, som ønsker, at dansk landbrug braklægger dyrkbare arealer, og som vil give tilskud dertil, da denne politik er med til at mindske dansk landbrugs produktion og ikke fremmer, at landbruget kan blive et frit erhverv.

Da Fremskridtspartiet ikke ønsker at give tilskud til erhvervslivet, kan partiet stemme for ændringsforslag nr. 1, idet dette øger muligheden for tilbagebetaling af udbetalte tilskud.

Fremskridtspartiet tiltræder også ændringsforslag nr. 3, men gør det alene for, at dansk landbrug kan ligestilles på dette område i EF ved lovforslagets vedtagelse.

Derimod vil Fremskridtspartiet på ingen måde medvirke til at støtte specielle landbrug med tilskud og stemmer derfor imod ændringsforslag nr. 2.

Ændringsforslag

Til § 1

Af landbrugsministeren, tiltrådt af et flertal (S, KF, V, FP, RV, CD og KRF)

1) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 19, stk. 7, ændres tallet »10« til: »20«.

Af landbrugsministeren, tiltrådt af et flertal (S, KF, V, RV, CD og KRF)

2) I den under nr. 3 foreslåede § 20 d indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om, at forpligtelsen i stk. 3 til at nedsætte produktionen kan opfyldes gennem omlægning til økologisk drift eller til anden driftsform, der medfører begrænset anvendelse af produktionsfaktorerne.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

Af landbrugsministeren, tiltrådt af et flertal (S, KF, V, FP, RV, CD og KRF)

3) Den under nr. 3 foreslåede § 20 g udgår.

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at den periode på 10 år, inden for hvilken der vil blive stillet krav om tilbagebetaling med tillæg af rente, såfremt landbrugspligten ønskes ophævet, udvides til 20 år.

Hensigten med ændringsforslaget er at styrke sikringen af, at ordningen ikke medvirker til uønsket etablering af frijord.

Til nr. 2

Med denne ændring åbnes der mulighed for, at omlægning til økologisk jordbrugsdrift kan anerkendes som ekstensivering, og at tilskud til jordbrugere, der omlægger til økologisk drift, betragtes som ekstensiveringstilskud i det omfang, ekstensiveringsordningens bestemmelser er opfyldt.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget gøres udgifterne til tilskud efter det i lovforslaget foreslåede kapitel 7 b lovbundne, hvilket har vist sig påkrævet for at opnå refusion fra EF for statens tilskudsudgifter.

Collet (KF) fmd. Rønholt (KF) Eva Møller (KF) Svend Heiselberg (V) Sønderby (V) Ernst B. Schmidt (FP) Larsen-Ledet (RV) Jette Pors (CD) Lysholm Christensen (KRF) Svend Andersen (S) nfmd. Erling Christensen (S) Arne Jensen (S) Henning Nielsen (S) Bjørn Westh (S) Gade (SF) Birthe Hansen (SF) Inger Harms (SF)

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har

herunder stillet spørgsmål til landbrugsministeren, som denne har

besvaret skriftligt. Et af disse spørgsmål og ministerens svar herpå

er optrykt som bilag til denne tillægsbetænkning.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Collet (KF) fmd. Rønholt (KF) Eva Møller (KF) Svend Heiselberg (V) Sønderby (V) Ernst B. Schmidt (FP) Larsen-Ledet (RV) Jette Pors (CD) Lysholm Christensen (KRF) Jimmy Stahr (S) Erling Christensen (S) Arne Jensen (S) Henning Nielsen (S) Bjørn Westh (S) Gade (SF) Birthe Hansen (SF) Inger Harms (SF)

Ingen

Nr BTL 20

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om støtte til forbedring af strukturen og effektiviteten i jordbruget

Nr L 20 1989-90, 1. samling

Afgivet af Landbrugs- og Fiskeriudvalget

Afgivet: 19900425