1989 BTL 5 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FORSKELLIGE SKATTE- OG AFGIFTSLOVE M.V. (EFTERGIVELSE OG HENSTAND) NR L 5 1989-90, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Socialistisk Folkepartis og Centrum-Demokraternes medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med de af skatteministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved dettes 2. behandling.

Et andet mindretal (Centrum-Demokraternes medlem af udvalget) vil ligeledes redegøre for sin stilling til lovforslaget ved dettes 2. behandling.

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og CD)

Til § 1

1) Den foreslåede § 73 D affattes således

» § 73 D. De i § 73 B, stk. 7, nævnte myndigheder kan i øvrigt, når forholdene i ganske særlig grad taler derfor, eftergive eller meddele henstand med skatter, som personer, selskaber, foreninger m.v. er pålignet eller har skullet indeholde eller opkræve. § 73 C, 2. pkt., og § 73 B, stk. 8, finder tilsvarende anvendelse i disse situationer.«

2) Efter den foreslåede § 73 D indsættes

» § 73 E. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om henstand i forbindelse med klage over skatteansættelser.«

Til § 4

3) I den under nr. 7 foreslåede § 39 d, stk. 4, indsættes efter ordet »personer«: », jf. dog stk. 8«.

4) I den under nr. 7 foreslåede § 39 d indsættes efter stk. 7 som nyt stykke

» Stk. 8. Eftergivelse eller henstand kan i øvrigt, når forholdene i ganske særlig grad taler derfor, meddeles selskaber, foreninger, fonde m.v.«

Til § 10

5) Indledningen affattes således

»I lov om forbrugsbegrænsende foranstaltninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 576 af 23. august 1989, foretages følgende ændringer:»

Til § 11

6) Indledningen affattes således

»I lov om forskellige forbrugsafgifte,r jf. lovbekendtgørelse nr. 577 af 23. august 1989, foretages følgende ændringer:»

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede § 73 D i den oprindelige udformning (dvs. ved fremsættelsen) indeholder hjemmel til, når forholdene i ganske særlig grad taler derfor, at eftergive skatter, som er pålignet personer, selskaber, foreninger m.v.

Ved den foreslåede § 73 D i nærværende ændringsforslag udvides bestemmelsen til også at omfatte skatter, som personer, selskaber, foreninger m.v. har skullet indeholde, f.eks. A-skatter, udbytteskatter og royaltyskatter.

Eftergivelse vil således efter § 73 D i modsætning til efter § 73 B og § 73 C som udgangspunkt kunne meddeles såvel fysiske som juridiske personer.

Der har imidlertid i praksis ikke vist sig noget større behov for at kunne eftergive selskabsskatter. Dog har man i visse situationer tiltrådt akkordordninger for juridiske personer. Sådanne ordninger vil som oftest indebære en eftergivelse.

Den nye formulering af § 73 D foreslås gennemført med henblik på at få indført udtrykkelig hjemmel for skattemyndighedernes tiltrædelse af akkorder for juridiske personer, hvor en del af kravene består af ikkeafregnede indeholdte skatter.

Udvidelsen medfører endvidere, at § 73 D kommer til at indeholde hjemmel til eftergivelse af skatter, som fysiske personer har skullet indeholde. Dette er dog af mindre betydning, da fysiske personer også er omfattet af den foreslåede § 73 B om eftergivelse af indeholdte skatter. Der er ved udformningen af denne regel og den foreslåede § 39 D i momsloven taget udgangspunkt i konkurslovens bestemmelser om gældssanering. Dette betyder dog ikke, at skatte- og toldvæsenet er udelukket fra at indrømme eftergivelse, selv om der er tale om mindre beløb, hvis skyldnerens forhold i øvrigt taler herfor.

Den foreslåede § 73 D er mere generelt formuleret end § 73 B, og bestemmelsen kan derfor anvendes i andre situationer end de i § 73 B omhandlede. Eftergivelse efter § 73 D kan eksempelvis meddeles, uanset at der ikke foreligger en økonomisk trangssituation.

Til nr. 2

I 1986 er der udstedt en bekendtgørelse om henstand med skattebetalingen ved klage over skatteansættelser (bekendtgørelse nr. 189 af 17. marts 1986). Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i statsskattelovens § 37, som foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 2. Hermed bortfalder hjemmelen for bekendtgørelsen. Der foreslås derfor indsat en ny hjemmel i kildeskatteloven som § 73 E.

Til nr. 3 og 4

Den foreslåede § 39 d omhandler eftergivelse af afgifter, renter, gebyrer og administrative bøder efter momsloven.

Af § 39 d, stk. 4, fremgår, at eftergivelse kun kan meddeles fysiske personer. Med henblik på at få indført udtrykkelig hjemmel for toldvæsenets tiltrædelse af akkorder for juridiske personer foreslås der indsat en bestemmelse i § 39 d som stk. 8, hvorefter eftergivelse også kan meddeles selskaber, foreninger, fonde m.v., når forholdene i ganske særlig grad taler derfor.

Aagaard (KF) Else Theill Sørensen (KF) Pernille Sams (KF) Svend Heiselberg (V) nfmd. Skrumsager Skau (V) Glistrup (FP) Elisabeth Arnold (RV) Bente Juncker (CD) Kofod-Svendsen (KRF) Helen Beim (S) Erling Christensen (S) Pia Gjellerup (S) Klaus Hækkerup (S) Hans Strunge (S) Stavad (S) fmd. Bjørn Poulsen (SF) Jens Thoft (SF)

Ingen

Nr BTL 5

Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige skatte- og afgiftslove m.v. (Eftergivelse og henstand)

Nr L 5 1989-90, 1. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19891208