1989 LSF 226 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BEREGNING AF ET REGULERINGSPRISTAL (* 1)

§ 1

I lov om beregning af et reguleringspristal, jf. lovbekendtgørelse nr. 134 af 8. april 1980, som ændret ved lov nr. 354 af 1. juli 1988, foretages følgende ændringer

1. Lovens titel affattes således

»Lov om beregning af et nettoprisindeks.«

2. § 1 affattes således

»§ 1. På grundlag af oplysninger om detailpriser på varer og tjenesteydelser og om boligudgifter beregner Danmarks Statistik et prisindeks, betegnet nettoprisindekset.

Stk. 2. For varer, hvis priser efter Danmarks Statistiks skøn er underkastet væsentlige svingninger af sæsonmæssig karakter, beregnes nettoprisindekset på grundlag af sæsonudjævnede priser.«.

3. § 2, stk. 3, ophæves.

4. I § 3, stk. 1, 1. pkt. og stk. 2, ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

5. I § 4 ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

6. § 6 affattes således

»§ 6. Beregningen af nettoprisindekset skal være tilendebragt senest med udgangen af den efterfølgende måned.

Stk. 2. Nettoprisindekset offentliggøres med een decimal.«.

§ 1

1. Lovens titel affattes således

»Lov om beregning af et nettoprisindeks.«

»Lov om beregning af et reguleringspristal«.

2. § 1 affattes således

»§ 1. På grundlag af oplysninger om detailpriser på varer og tjenesteydelser og om boligudgifter beregner Danmarks Statistik et prisindeks, betegnet nettoprisindekset.

Stk. 2. For varer, hvis priser efter Danmarks Statistiks skøn er underkastet væsentlige svingninger af sæsonmæssig karakter, beregnes nettoprisindekset på grundlag af sæsonudjævnede priser.«.

§ 1. På grundlag af oplysninger om detailpriser på varer og tjenesteydelser og om boligudgifter beregner Danmarks Statistik et prisindeks, betegnet reguleringspristallet. Ved beregning af reguleringspristal efter januar 1980 medtages ikke detailpriser for brændselsstoffer, driv- og smøremidler til motorkøretøjer og takster for varme- og energiforsyning, og reguleringspristallet har januar 1980 = 100.

Stk. 2. Reguleringspristallet beregnes fire gange om året som et gennemsnit af et månedsprisindeks for månederne november, december og januar og for hver af de følgende perioder på tre måneder. I reguleringspristallet for januar 1980, der beregnes med januar 1975 = 100, foretages dog for de i stk. 1 nævnte energiposter en modregning for den del af indeksstigningen herfor, der ligger over den gennemsnitlige stigning for de øvrige poster i pristallet siden reguleringspristallet for januar 1979. For varer, hvis priser efter Danmarks Statistiks skøn er underkastet væsentlige svingninger af sæsonmæssig karakter, beregnes månedsprisindekset på grundlag af sæsonudjævnede priser.

Stk. 3. Reguleringspristallet anvendes ved pristalsreguleringer, hvor sådanne er fastsat ved lov.

3. § 2, stk. 3, ophæves.

§ 1

I lov om beregning af et reguleringspristal, jf. lovbekendtgørelse nr. 134 af 8. april 1980, som ændret ved lov nr. 354 af 1. juli 1988, foretages følgende ændringer

1. Lovens titel affattes således

»Lov om beregning af et nettoprisindeks.«

2. § 1 affattes således

»§ 1. På grundlag af oplysninger om detailpriser på varer og tjenesteydelser og om boligudgifter beregner Danmarks Statistik et prisindeks, betegnet nettoprisindekset.

Stk. 2. For varer, hvis priser efter Danmarks Statistiks skøn er underkastet væsentlige svingninger af sæsonmæssig karakter, beregnes nettoprisindekset på grundlag af sæsonudjævnede priser.«.

3. § 2, stk. 3, ophæves.

4. I § 3, stk. 1, 1. pkt. og stk. 2, ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

5. I § 4 ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

6. § 6 affattes således

»§ 6. Beregningen af nettoprisindekset skal være tilendebragt senest med udgangen af den efterfølgende måned.

Stk. 2. Nettoprisindekset offentliggøres med een decimal.«.

§ 1

1. Lovens titel affattes således

»Lov om beregning af et nettoprisindeks.«

»Lov om beregning af et reguleringspristal«.

2. § 1 affattes således

»§ 1. På grundlag af oplysninger om detailpriser på varer og tjenesteydelser og om boligudgifter beregner Danmarks Statistik et prisindeks, betegnet nettoprisindekset.

Stk. 2. For varer, hvis priser efter Danmarks Statistiks skøn er underkastet væsentlige svingninger af sæsonmæssig karakter, beregnes nettoprisindekset på grundlag af sæsonudjævnede priser.«.

§ 1. På grundlag af oplysninger om detailpriser på varer og tjenesteydelser og om boligudgifter beregner Danmarks Statistik et prisindeks, betegnet reguleringspristallet. Ved beregning af reguleringspristal efter januar 1980 medtages ikke detailpriser for brændselsstoffer, driv- og smøremidler til motorkøretøjer og takster for varme- og energiforsyning, og reguleringspristallet har januar 1980 = 100.

Stk. 2. Reguleringspristallet beregnes fire gange om året som et gennemsnit af et månedsprisindeks for månederne november, december og januar og for hver af de følgende perioder på tre måneder. I reguleringspristallet for januar 1980, der beregnes med januar 1975 = 100, foretages dog for de i stk. 1 nævnte energiposter en modregning for den del af indeksstigningen herfor, der ligger over den gennemsnitlige stigning for de øvrige poster i pristallet siden reguleringspristallet for januar 1979. For varer, hvis priser efter Danmarks Statistiks skøn er underkastet væsentlige svingninger af sæsonmæssig karakter, beregnes månedsprisindekset på grundlag af sæsonudjævnede priser.

Stk. 3. Reguleringspristallet anvendes ved pristalsreguleringer, hvor sådanne er fastsat ved lov.

3. § 2, stk. 3, ophæves.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. august 1990.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget er led i den indgåede aftale af 3. april 1990 mellem regeringen, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Centrumdemokraterne og Kristeligt Folkeparti om den fremtidige regulering af overførselsindkomsterne. Ved forslaget ophæves bestemmelserne om beregningen af månedsprisindekset og reguleringspristallet. Af hensyn til indeksreguleringerne i lov om realrenteafgift (lov nr. 222 af 3. juni 1983) og lov om indeksregulerede realkreditlån (lov nr. 81 af 17. marts 1982) lovfæstes samtidig beregningen af det særlige nettoprisindeks, som er grundlag for reguleringen i disse love.

Hovedloven er drøftet i folketinget, se Folketingstidende 1962-63: sp. 2679, 2857, 3832, A 759, B 399. Loven er senest ændret ved lov nr. 354 af 1. juli 1988. Der henvises til Folketingstidende 1987-88, 2. samling, sp. 40, 268, 663, 859.

Nettoprisindekset supplerer forbrugerprisindekset til belysning af den danske prisudvikling. Det dækker det private forbrug, herunder energiposterne, som siden 1980 har været udeladt af reguleringspristallet. Nettoprisindekset bygger på det generelle princip: at indirekte skatter og afgifter fratrækkes, mens tilskud til almindelig nedsættelse af priserne - ikke individuelle tilskud - tillægges, jf. lovens § 3.

Ved den indgåede aftale om den fremtidige regulering af overførselsindkomsterne ophæves alle bestemmelser i lovgivningen om regulering efter reguleringspristallet. Der eksisterer imidlertid et betydeligt antal privatretlige kontrakter med en indeksklausul baseret på reguleringspristallet. Det drejer sig bl.a. om kontrakter vedrørende erhvervslejemål. Danmarks Statistik vil i en overgangsperiode som service udarbejde tre måneders gennemsnit af nettoprisindekset til videreførelse af reguleringen i bestående kontrakter. Det må forventes, at der ved nye kontrakter vil blive benyttet nettoprisindeks eller forbrugerprisindeks som grundlag for en indeksregulering.

Der er ikke direkte udgifter forbundet med lovforslaget, der gennem forenklingen og rationaliseringen af pristalsberegningen kan føre til mindre besparelser, når den er fuldt gennemført, og pristallets brugere er vejledt om det ændrede beregningsgrundlag.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Lovens benævnelse foreslås ændret til lov om beregning af et nettoprisindeks. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 2

Bestemmelsen lovfæster beregningen af nettoprisindekset. Månedsprisindekset og reguleringspristallet beregnet på det hidtidige grundlag vil for sidste gang blive offentliggjort for juli 1990.

Til nr. 3

Bestemmelsen om offentliggørelse ophæves som led i Danmarks Statistiks besparelser.

Til nr. 4

Der henvises til bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 5

Der henvises til bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 6

Bestemmelsen lovfæster den nuværende praksis.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. august 1990.

§ 2, stk. 3. De fra kommunerne indhentede prisoplysninger offentliggøres af Danmarks Statistik.

4. I § 3, stk. 1, 1. pkt. og stk. 2, ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. august 1990.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget er led i den indgåede aftale af 3. april 1990 mellem regeringen, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Centrumdemokraterne og Kristeligt Folkeparti om den fremtidige regulering af overførselsindkomsterne. Ved forslaget ophæves bestemmelserne om beregningen af månedsprisindekset og reguleringspristallet. Af hensyn til indeksreguleringerne i lov om realrenteafgift (lov nr. 222 af 3. juni 1983) og lov om indeksregulerede realkreditlån (lov nr. 81 af 17. marts 1982) lovfæstes samtidig beregningen af det særlige nettoprisindeks, som er grundlag for reguleringen i disse love.

Hovedloven er drøftet i folketinget, se Folketingstidende 1962-63: sp. 2679, 2857, 3832, A 759, B 399. Loven er senest ændret ved lov nr. 354 af 1. juli 1988. Der henvises til Folketingstidende 1987-88, 2. samling, sp. 40, 268, 663, 859.

Nettoprisindekset supplerer forbrugerprisindekset til belysning af den danske prisudvikling. Det dækker det private forbrug, herunder energiposterne, som siden 1980 har været udeladt af reguleringspristallet. Nettoprisindekset bygger på det generelle princip: at indirekte skatter og afgifter fratrækkes, mens tilskud til almindelig nedsættelse af priserne - ikke individuelle tilskud - tillægges, jf. lovens § 3.

Ved den indgåede aftale om den fremtidige regulering af overførselsindkomsterne ophæves alle bestemmelser i lovgivningen om regulering efter reguleringspristallet. Der eksisterer imidlertid et betydeligt antal privatretlige kontrakter med en indeksklausul baseret på reguleringspristallet. Det drejer sig bl.a. om kontrakter vedrørende erhvervslejemål. Danmarks Statistik vil i en overgangsperiode som service udarbejde tre måneders gennemsnit af nettoprisindekset til videreførelse af reguleringen i bestående kontrakter. Det må forventes, at der ved nye kontrakter vil blive benyttet nettoprisindeks eller forbrugerprisindeks som grundlag for en indeksregulering.

Der er ikke direkte udgifter forbundet med lovforslaget, der gennem forenklingen og rationaliseringen af pristalsberegningen kan føre til mindre besparelser, når den er fuldt gennemført, og pristallets brugere er vejledt om det ændrede beregningsgrundlag.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Lovens benævnelse foreslås ændret til lov om beregning af et nettoprisindeks. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 2

Bestemmelsen lovfæster beregningen af nettoprisindekset. Månedsprisindekset og reguleringspristallet beregnet på det hidtidige grundlag vil for sidste gang blive offentliggjort for juli 1990.

Til nr. 3

Bestemmelsen om offentliggørelse ophæves som led i Danmarks Statistiks besparelser.

Til nr. 4

Der henvises til bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 5

Der henvises til bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 6

Bestemmelsen lovfæster den nuværende praksis.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. august 1990.

§ 2, stk. 3. De fra kommunerne indhentede prisoplysninger offentliggøres af Danmarks Statistik.

4. I § 3, stk. 1, 1. pkt. og stk. 2, ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

§ 3. I de priser, der indgår i reguleringspristallet, foretager Danmarks Statistik så vidt muligt fradrag for de skatter (herunder afgifter), som i henhold til den på det pågældende tidspunkt gældende lovgivning erlægges ved fremstilling, salg eller brug her i landet af de pågældende varer og tjenesteydelser. Såfremt skatten erlægges på grundlag af værdien ved salg fra fremstillings-, indførsels- eller mellemhandelsvirksomheder, kan fradraget ansættes i detailprisen efter de regler, der ifølge den pågældende lov eller i henhold til denne finder anvendelse ved beregningen af skatten, hvor skatten erlægges af en virksomhed, der sælger direkte til forbruger.

Stk. 2. Såfremt der af det offentlige ydes tilskud til en almindelig nedsættelse af prisen på en vare eller tjenesteydelse, der indgår i reguleringspristallet og tilskud ydes eller kan beregnes med et beløb pr. enhed af varen, tillægges dette beløb ved prisberegningen.

5. I § 4 ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

§ 3. I de priser, der indgår i reguleringspristallet, foretager Danmarks Statistik så vidt muligt fradrag for de skatter (herunder afgifter), som i henhold til den på det pågældende tidspunkt gældende lovgivning erlægges ved fremstilling, salg eller brug her i landet af de pågældende varer og tjenesteydelser. Såfremt skatten erlægges på grundlag af værdien ved salg fra fremstillings-, indførsels- eller mellemhandelsvirksomheder, kan fradraget ansættes i detailprisen efter de regler, der ifølge den pågældende lov eller i henhold til denne finder anvendelse ved beregningen af skatten, hvor skatten erlægges af en virksomhed, der sælger direkte til forbruger.

Stk. 2. Såfremt der af det offentlige ydes tilskud til en almindelig nedsættelse af prisen på en vare eller tjenesteydelse, der indgår i reguleringspristallet og tilskud ydes eller kan beregnes med et beløb pr. enhed af varen, tillægges dette beløb ved prisberegningen.

5. I § 4 ændres »reguleringspristallet« til: »nettoprisindekset«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 4. Boligudgifter indregnes i reguleringspristallet på grundlag af oplysninger indhentet fra et udvalg af lejere og/eller ejere af boliger.

6. § 6 affattes således

»§ 6. Beregningen af nettoprisindekset skal være tilendebragt senest med udgangen af den efterfølgende måned.

Stk. 2. Nettoprisindekset offentliggøres med een decimal.«.

§ 4. Boligudgifter indregnes i reguleringspristallet på grundlag af oplysninger indhentet fra et udvalg af lejere og/eller ejere af boliger.

6. § 6 affattes således

»§ 6. Beregningen af nettoprisindekset skal være tilendebragt senest med udgangen af den efterfølgende måned.

Stk. 2. Nettoprisindekset offentliggøres med een decimal.«.

§ 6. Beregningen af reguleringspristallet skal være tilendebragt senest ved udgangen af måneden efter de perioder på tre måneder, der nævnes i § 1, stk. 2.

Stk. 2. Reguleringspristallet offentliggøres med een decimal.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 6. Beregningen af reguleringspristallet skal være tilendebragt senest ved udgangen af måneden efter de perioder på tre måneder, der nævnes i § 1, stk. 2.

Stk. 2. Reguleringspristallet offentliggøres med een decimal.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

Særlige noter

(* 1) Betænkning afgivet som samlebetænkning over lovforslagene L 223, L 224 og L 226 registreret under DOKNAVN = BT L 223 19900510

Nr LSF 226

Forslag til Lov om ændring af lov om beregning af et reguleringspristal (* 1)

Fremsat af økonomiministeren (Niels Helveg Petersen)

den 26. april 1990

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. maj 1990

Lov nr. 438 af 13/06/1990