1989 LSF 160 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM INDKØBSFORENINGER FOR MINDRE JORDBRUGERE

§ 1

I lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 230 af 5. april 1989, foretages følgende ændringer

1. § 1 ophæves.

2. § 2, litra b, affattes således

»b. Indkøb for foreningens midler må kun ske til medlemmer, der er ejere eller brugere af en landbrugsejendom, hvis grundværdi eller areal ikke overstiger en størrelse, der fastsættes af landbrugsministeren.«

3. § 2, litra c, affattes således

»c. Ethvert medlem skal tegne en garanti for foreningens forpligtelser på mindst 200 kr. og højst 2.400 kr.«

4. § 2, litra d, 1. pkt., affattes således

»Til et eller flere medlemmer må af foreningens midler ikke anvendes større beløb end fastsat af landbrugsministeren.«

5. § 2, litra d, 2. pkt., ophæves.

6. I § 3 ændres »De samvirkende danske Indkøbsforeninger for mindre Jordbrugere« til: »Danske Indkøbsforeninger (samvirksomheden)».

7. § 4, stk. 1, affattes således

»Lån ydet af staten forrentes med 6 1/2 pct. p.a. og er afdragsfri i 5 år, hvorefter de afdrages med 1/50 årligt.«

8. § 4, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

9. I § 5, stk. 1, ændres »Efter landbrugsministerens nærmere bestemmelse kan der af de i § 1 nævnte midler bevilges lån til De samvirkende danske Indkøbforeninger for mindre Jordbrugere« til: »Danske Indkøbsforeninger kan anvende midler«.

10. § 5, stk. 3, 1. pkt., affattes således

»Landbrugsministeren fastsætter det beløb, der højst må anvendes til indkøb til en fællesmekaniseringsforening, og det beløb, der højst må anvendes til et enkelt medlem.«

11. § 5, stk. 4, 2. pkt., affattes således

»Lån ydet af staten forrentes og afdrages som anført i § 4, stk. 1.«

12. § 7, stk. 4, affattes således

» Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter regler om revision af indkøbsforeningernes og samvirksomhedens regnskaber.«

13. I § 7 indsættes som stk. 6 og 7

»Stk. 6. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om, at indkøbsforeningerne for mindre jordbrugere og samvirksomheden kan optage andre lån end statslån, som kan anvendes til indkøb i overensstemmelse med lovens formål.

Stk. 7. Som grundlag for lånoptagning efter stk. 6 kan landbrugsministeren fastsætte nærmere regler om foreningernes virksomhed og om fortrinsret for statslånet, herunder regler om foreningernes reservefonde.«

14. § 10, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

15. I § 10, stk. 2, der bliver § 10, stk. 1, ændres »efter stk. 1« til: »i henhold til § 2, litra b og d, 1. pkt., samt § 5, stk. 3, 1. pkt.«

§ 1

I lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 230 af 5. april 1989, foretages følgende ændringer

1. § 1 ophæves.

2. § 2, litra b, affattes således

»Indkøb for foreningens midler må kun ske til medlemmer, der er ejere eller brugere af en landbrugsejendom, hvis grundværdi eller areal ikke overstiger en størrelse, der fastsættes af landbrugsministeren.«

3. § 2, litra d, 1. pkt. affattes således

»Til et eller flere medlemmer må af foreningens midler ikke anvendes større beløb end fastsat af landbrugsministeren.«

4. § 2, litra d, 2. pkt. ophæves.

5. I § 3 ændres »De samvirkende danske Indkøbsforeninger for mindre Jordbrugere« til: »Danske Indkøbsforeninger (samvirksomheden)».

6. § 4, stk. 1, affattes således

»Lån ydet af staten forrentes med 6 1/2 pct. p.a. og er afdragsfri i 5 år, hvorefter de afdrages med 1/50 årligt.«

7. § 4, stk. 2, ophæves. Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

8. I § 5, stk. 1, ændres »Efter landbrugsministerens nærmere bestemmelse kan der af de i § 1 nævnte midler bevilges lån til De samvirkende danske Indkøbforeninger for mindre Jordbrugere« til: »Danske Indkøbsforeninger kan anvende midler«.

9. § 5, stk. 3, 1. pkt. affattes således

»Landbrugsministeren fastsætter det beløb, der højst må anvendes til indkøb til en fællesmekaniseringsforening, og det beløb, der højst må anvendes til et enkelt medlem.«

10. § 5, stk. 4, 2. pkt. affattes således: »Lån ydet af staten forrentes og afdrages som anført i § 4, stk. 1.«

11. § 7, stk. 4, affattes således

» Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter regler om revision af indkøbsforeningernes og samvirksomhedens regnskaber.«

12. § 10, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

13. I § 10, stk. 2, der bliver § 10, stk. 1, ændres »efter stk. 1« til: »i henhold til § 2, litra b og d, 1. pkt. samt § 5, stk. 3, 1. pkt.«

§ 1

I lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 230 af 5. april 1989, foretages følgende ændringer

1. § 1 ophæves.

2. § 2, litra b, affattes således

»b. Indkøb for foreningens midler må kun ske til medlemmer, der er ejere eller brugere af en landbrugsejendom, hvis grundværdi eller areal ikke overstiger en størrelse, der fastsættes af landbrugsministeren.«

3. § 2, litra c, affattes således

»c. Ethvert medlem skal tegne en garanti for foreningens forpligtelser på mindst 200 kr. og højst 2.400 kr.«

4. § 2, litra d, 1. pkt., affattes således

»Til et eller flere medlemmer må af foreningens midler ikke anvendes større beløb end fastsat af landbrugsministeren.«

5. § 2, litra d, 2. pkt., ophæves.

6. I § 3 ændres »De samvirkende danske Indkøbsforeninger for mindre Jordbrugere« til: »Danske Indkøbsforeninger (samvirksomheden)».

7. § 4, stk. 1, affattes således

»Lån ydet af staten forrentes med 6 1/2 pct. p.a. og er afdragsfri i 5 år, hvorefter de afdrages med 1/50 årligt.«

8. § 4, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

9. I § 5, stk. 1, ændres »Efter landbrugsministerens nærmere bestemmelse kan der af de i § 1 nævnte midler bevilges lån til De samvirkende danske Indkøbforeninger for mindre Jordbrugere« til: »Danske Indkøbsforeninger kan anvende midler«.

10. § 5, stk. 3, 1. pkt., affattes således

»Landbrugsministeren fastsætter det beløb, der højst må anvendes til indkøb til en fællesmekaniseringsforening, og det beløb, der højst må anvendes til et enkelt medlem.«

11. § 5, stk. 4, 2. pkt., affattes således

»Lån ydet af staten forrentes og afdrages som anført i § 4, stk. 1.«

12. § 7, stk. 4, affattes således

» Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter regler om revision af indkøbsforeningernes og samvirksomhedens regnskaber.«

13. I § 7 indsættes som stk. 6 og 7

»Stk. 6. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om, at indkøbsforeningerne for mindre jordbrugere og samvirksomheden kan optage andre lån end statslån, som kan anvendes til indkøb i overensstemmelse med lovens formål.

Stk. 7. Som grundlag for lånoptagning efter stk. 6 kan landbrugsministeren fastsætte nærmere regler om foreningernes virksomhed og om fortrinsret for statslånet, herunder regler om foreningernes reservefonde.«

14. § 10, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

15. I § 10, stk. 2, der bliver § 10, stk. 1, ændres »efter stk. 1« til: »i henhold til § 2, litra b og d, 1. pkt., samt § 5, stk. 3, 1. pkt.«

§ 2

Landbrugsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Landbrugsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Bemærkninger til lovforslaget

1. Baggrund

Med forslaget tilsigtes det at standse nyudlån fra staten til indkøbsforeningerne for mindre jordbrugere. Samtidig foreslås de årlige afdrag på allerede ydede lån nedsat og afdragsperioden dermed forlænget.

Indkøbsforeningernes formål er at foretage indkøb af kreaturer, redskaber og maskiner, som herefter videresælges med ejendomsforbehold til medlemmerne. Foreningernes indkøb finansieres dels af statslån og dels af de midler, foreningerne har i reservefondene. Statslån har endvidere kunnet ydes til Danske Indkøbsforeninger (De samvirkende danske Indkøbsforeninger for mindre Jordbrugere), der er samvirksomhed for indkøbsforeningerne.

Det samlede statslige udlån udgjorde pr. 31. december 1988 128,3 mill. kr., og midlerne i foreningernes reservefonde androg 88,4 mill. kr.

Den gældende ordning er hjemlet ved lov nr. 103 af 20. marts 1970 om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere med de ændringer, der følger af lov nr. 537 af 13. december 1972, lov nr. 226 af 12. juni 1975, lov nr. 566 af 16. november 1977 og lov nr. 534 af 10. december 1980.

Om behandlingen af lov nr. 103 af 20. marts 1970 henvises til Folketingstidende 1969/70 spalte 113, 496, 4031, 4257: A 339: B 643, 659. Om behandlingen af lov nr. 537 af 13. december 1972 henvises til Folketingstidende 1972/73 spalte 659, 856 :A 1871 : B 127. Om behandlingen af lov nr. 226 af 12. juni 1975 henvises til Folketingstidende 1974/75 spalte 2012, 3780, A 3229. Om behandlingen af lov nr. 566 af 16. november 1977 henvises til Folketingstidende 1977/78 spalte 525 A: 1029. Om behandlingen af lov nr. 534 af 10. december 1980 henvises til Folketingstidende 1980/81 spalte 327, 575, 2836, 3096 A : 569 : B 115.

2. Lovforslagets indhold

Efter forslaget skal der ikke længere kunne ydes nye statslån til indkøbsforeninger for mindre jordbrugere. Samtidig foreslås det, at de årlige afdrag på allerede ydede statslån nedsættes. Efter de gældende regler er statslånet afdragsfrit de første 5 år, hvorefter det afdrages med 1/25 årligt svarende til en afdragsperiode på 25 år. Efter forslaget nedsættes afdraget til 1/50 årligt svarende til en afdragsperiode på 50 år. For lån, hvor afdragsperioden allerede er påbegyndt, nedsættes det fremtidige årlige afdrag fra 1/25 til 1/50 af lånets hovedstol.

Herudover foreslås visse justeringer i loven.

Det foreslås, at en række beløbsgrænser, der er anført direkte i den gældende lov, men som i de senere år er blevet reguleret ved bekendtgørelse, generelt erstattes af bemyndigelser for ministeren til at fastsætte disse.

Det foreslås, at ministeren kan ændre højestegrænsen for arealet af de landbrugsejendomme, hvis ejere eller brugere kan komme i betragtning under ordningen. Grænsen er i den gældende lov 20 ha.

Det foreslåes endvidere, at bestemmelsen vedrørende Rigsrevisionens revision af foreningernes regnskaber for statskassens regning ophører, og at foreningerne herefter foranlediger revision af regnskaberne efter nærmere regler fastsat af landbrugsministeren. Efter ophævelse af statens adgang til nyudlån falder indkøbsforeningerne helt uden for Rigsrevisionens revisionsområde.

3. Statsfinansielle og administrative konsekvenser

Fra 1985 har den årlige bevilling til nyudlån til indkøbsforeningerne udgjort 10 mill. kr. I forhold hertil indebærer forslaget således en besparelse på 10 mill. kr. årligt.

De årlige afdrag fra indkøbsforeningerne udgør i de førstkommende år ca. 7 mill. kr. årligt. Med den foreslåede forlængelse af afdragstiden vil afdraget i de kommende år udgøre ca. 3 mill. kr. årligt, således at afdraget nedsættes med ca. 4 mill. kr. årligt. Beløbet for 1990 vil afhænge af lovens ikrafttrædelsestidspunkt. Gælden vil være endeligt afdraget i år 2043.

Forslaget er indarbejdet på finansloven for 1990 med tilhørende BO-år, idet der ikke er afsat midler til nyudlån til ordningen. Konsekvenserne for afdragsbeløbet vil blive indarbejdet på forslag til tillægsbevillingslov for 1990.

Forslaget forventes at medføre et mindreforbrug til administration i Landbrugsministeriet i 1990 og fremover på 0,1 årsværk svarende til 24.000 kr. årligt. Mindreforbruget er indarbejdet på finansloven for 1990 med tilhørende BO-år.

Ændringen vedrørende lån berører ikke umiddelbart den aktivitet, der foregår i Hypotekbanken vedrørende foreningernes tilbagebetaling af statslån.

Mindreudgiften i Rigsrevisionen ved ophør af revisionsordningen for statskassens regning udgør fra 1991 1 årsværk svarende til lønudgifter på 250.000 kr. pr. år samt rejseudgifter på 25.000 kr. pr. år.

Forslaget vil ikke have administrative konsekvenser for amter og kommuner.

4. Notifikation for EF-Kommissionen

Lovforslaget skal notificeres for EF-Kommissionen.

5. Høring

Udkast til lovforslag har været forelagt De danske Husmandsforeninger, Danske Indkøbsforeninger og De danske Landboforeninger.

6. Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ophævelsen af § 1 betyder, at landbrugsministeren ikke længere er bemyndiget til at udlåne midler til foreningerne.

Til nr. 2. 3. 4. og 9

§ 2, litra b og d, 1. pkt., samt § 5, stk. 3, 1. pkt., foreslås udformet som bemyndigelser til at regulere beløbsgrænserne. Det foreslås samtidig, at ministeren også får mulighed for at regulere den hektargrænse for det enkelte medlems landbrugsejendom, der er afgørende for, om der kan købes gennem en indkøbsforening.

Det er hensigten at udnytte bemyndigelsen således, at hektargrænsen i lyset af den stedfundne strukturudvikling forhøjes. Det er endvidere hensigten at justere den gældende grundværdigrænse og de gældende grænser vedrørende de beløb, indkøbsforeningerne kan anvende til det enkelte medlem.

Til nr. 5

Ændringen er af redaktionel karakter.

Til nr. 6

Efter den foreslåede § 4, stk. 1, ændres afdragsreglerne for de ydede statslån således, at lånene efter udløbet af den 5-årige afdragsfrie periode afdrages med 1/50 af hovedstolen årligt i stedet for 1/25.

Efter forslaget vil eksempelvis et lån fra 1972 blive afdraget således: Der vil indtil nu have været 5 afdragsfrie år og 12 år, hvor der hvert år er afdraget 1/25. Herefter reduceres det årlige afdrag til 1/50. Dette betyder, at den resterende afdragstid forlænges fra 13 år til 26 år.

Til nr. 8

Den foreslåede ændring vedrørende § 5, stk. 1, samt stk. 2, er en konsekvens af, at landbrugsministeren ikke længere kan yde nyudlån til Danske Indkøbsforeninger. Reglerne vedrørende foreningerne og de krav, der stilles til fællesindkøbene, bibeholdes derimod.

Til nr. 11

Ordningen med revision for statskassens regning ophæves og erstattes af en bemyndigelse for ministeren til at fastsætte regler om revision af foreningernes regnskaber.

Til nr. 12

§ 2

Landbrugsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

§ 10, stk. 1, foreslås ophævet som en konsekvens af, at § 2, litra b og d, 1. og 2. pkt. samt § 5, stk. 3, 1. pkt. nu foreslås udformet som bemyndigelser for ministeren.

Til § 2

Da forslaget skal notificeres for EF-Kommissionen, fastsætter landbrugsministeren tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Efter 2. behandling den 8. maj 1990

Ingen

Nr LSF 160

Forslag til Lov om ændring af lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere

Fremsat af landbrugsministeren (Tørnæs)

den 18. januar 1990

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. maj 1990

Lov nr. 357 af 01/06/1990