1989 LSF 135 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BOLIGER FOR ÆLDRE OG PERSONER MED HANDICAP OG LOV OM INDIVIDUEL BOLIGSTØTTE (KOMMUNAL GARANTI VED FRAFLYTNING, AFLASTNINGSBOLIGER, INDBERETNING OG BEBOERINDSKUDSLÅN M.V.)

§ 1

I lov om boliger for ældre og personer med handicap, jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af 7. oktober 1988, som ændret ved lov nr. 163 af 15. marts 1989 og lov nr. 843 af 20. december 1989, foretages følgende ændringer

1. § 16, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Kommunen kan i stedet for at yde et lån efter § 47, stk. 3, i lov om individuel boligstøtte yde et beløb til dækning af det i stk. 1, 1. pkt., nævnte indskud,

1) når en beboer på plejehjem eller i beskyttet bolig, der ombygges til ældrebolig, genhuses i ældreboliger eller ældreegnede almennyttige boliger, eller

2) når en lejer i en udlejningsejendom, der ombygges til ældrebolig, i forvejen bebor den ombyggede lejlighed.«

2. I § 16 indsættes efter stk. 3 som nye stykker

»Stk. 4. Det i stk. 3 nævnte beløb udbetales til udlejeren. Ved lejemålets ophør tilbagebetaler udlejeren beløbet til kommunen med fradrag af foretagen modregning efter stk. 1, 2. pkt.

Stk. 5. Staten refunderer kommunens udgifter efter stk. 3-4 med 2/3.«

3. I § 17, stk. 3, indsættes som 2. pkt.

»Kommunen garanterer endvidere for boligtagerens kontraktmæssige forpligtelser over for ejendommens ejer til at istandsætte boligen ved fraflytning.«

4. I § 17 indsættes som stk. 4

»Stk. 4. Ældreboliger kan efter kommunalbestyrelsens bestemmelse lejes af kommunen og stilles til rådighed for personer, der har brug for boligen som en midlertidig aflastningsbolig. Kommunen betaler et til lejen svarende beløb for de boliger, der anvendes som aflastningsboliger.«

5. § 29, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen indberetter hvert år i december måned til boligministeren det antal ældreboliger, kommunalbestyrelsen påtænker at iværksætte det følgende år. Hvis kommunalbestyrelsen påregner at påbegynde flere boliger end indberettet, skal der forinden ske supplerende indberetning til boligministeren.«

§ 1

I lov om boliger for ældre og personer med handicap, jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af 7. oktober 1988, som ændret ved lov nr. 163 af 15. marts 1989 og lov nr. 843 af 20. december 1989, foretages følgende ændringer

1. § 16, stk. 3, ophæves.

2. I § 17, stk. 3, indsættes som 2. pkt.

»Kommunen garanterer endvidere for boligtagerens kontraktmæssige forpligtelser overfor ejendommens ejer til at istandsætte boligen ved fraflytning«.

3. I § 17 indsættes som stk. 4.

»Stk. 4. Ældreboliger kan efter kommunalbestyrelsens bestemmelse lejes af kommunen og stilles til rådighed for personer, der har brug for boligen som en midlertidig aflastningsbolig. Kommunen betaler et til lejen svarende beløb for de boliger, der anvendes som aflastningsboliger«.

4. § 29, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen indberetter hvert år i december måned til boligministeren det antal ældreboliger, kommunalbestyrelsen påtænker at iværksætte det følgende år. Hvis kommunalbestyrelsen påregner at påbegynde flere boliger end indberettet, skal der forinden ske supplerende indberetning til boligministeren«.

§ 1

1. § 16, stk. 3, ophæves.

Stk. 3. Er en lejer indflyttet i en bolig, forinden boligen ombygges til ældrebolig efter § 6, stk. 2 eller 3, betales indskuddet efter stk. 1, 1. pkt., for denne beboer af kommunen.

2. I § 17, stk. 3, indsættes som 2. pkt.

»Kommunen garanterer endvidere for boligtagerens kontraktmæssige forpligtelser overfor ejendommens ejer til at istandsætte boligen ved fraflytning«.

Stk. 3. Kommunen betaler et til lejen svarende beløb for boliger, der ikke er udlejet.

3. I § 17 indsættes som stk. 4.

»Stk. 4. Ældreboliger kan efter kommunalbestyrelsens bestemmelse lejes af kommunen og stilles til rådighed for personer, der har brug for boligen som en midlertidig aflastningsbolig. Kommunen betaler et til lejen svarende beløb for de boliger, der anvendes som aflastningsboliger«.

4. § 29, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen indberetter hvert år i december måned til boligministeren det antal ældreboliger, kommunalbestyrelsen påtænker at iværksætte det følgende år. Hvis kommunalbestyrelsen påregner at påbegynde flere boliger med indberettet, skal der forinden ske supplerende indberetning til boligministeren«.

Stk. 3. Den enkelte kommunalbestyrelse indberetter hvert år i oktober måned til boligministeren det antal ældreboliger, kommunen i henhold til det vedtagne budget påtænker at iværksætte det følgende år. Kommunen kan ikke påbegynde flere ældreboliger, end der er indberettet.

§ 1

I lov om boliger for ældre og personer med handicap, jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af 7. oktober 1988, som ændret ved lov nr. 163 af 15. marts 1989 og lov nr. 843 af 20. december 1989, foretages følgende ændringer

1. § 16, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Kommunen kan i stedet for at yde et lån efter § 47, stk. 3, i lov om individuel boligstøtte yde et beløb til dækning af det i stk. 1, 1. pkt., nævnte indskud,

1) når en beboer på plejehjem eller i beskyttet bolig, der ombygges til ældrebolig, genhuses i ældreboliger eller ældreegnede almennyttige boliger, eller

2) når en lejer i en udlejningsejendom, der ombygges til ældrebolig, i forvejen bebor den ombyggede lejlighed.«

2. I § 16 indsættes efter stk. 3 som nye stykker

»Stk. 4. Det i stk. 3 nævnte beløb udbetales til udlejeren. Ved lejemålets ophør tilbagebetaler udlejeren beløbet til kommunen med fradrag af foretagen modregning efter stk. 1, 2. pkt.

Stk. 5. Staten refunderer kommunens udgifter efter stk. 3-4 med 2/3.«

3. I § 17, stk. 3, indsættes som 2. pkt.

»Kommunen garanterer endvidere for boligtagerens kontraktmæssige forpligtelser over for ejendommens ejer til at istandsætte boligen ved fraflytning.«

4. I § 17 indsættes som stk. 4

»Stk. 4. Ældreboliger kan efter kommunalbestyrelsens bestemmelse lejes af kommunen og stilles til rådighed for personer, der har brug for boligen som en midlertidig aflastningsbolig. Kommunen betaler et til lejen svarende beløb for de boliger, der anvendes som aflastningsboliger.«

5. § 29, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen indberetter hvert år i december måned til boligministeren det antal ældreboliger, kommunalbestyrelsen påtænker at iværksætte det følgende år. Hvis kommunalbestyrelsen påregner at påbegynde flere boliger end indberettet, skal der forinden ske supplerende indberetning til boligministeren.«

§ 2

I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 467 af 1. august 1988, som ændret ved § 4 i lov nr. 375 af 7. juni 1989, foretages følgende ændringer

1. I § 47 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Stk. 1, 1. pkt., finder endvidere tilsvarende anvendelse,

1) når en beboer på plejehjem eller i beskyttet bolig, der ombygges til ældrebolig, genhuses i ældreboliger eller ældreegnede almennyttige boliger, eller

2) når en lejer i en udlejningsejendom, der ombygges til ældrebolig, i forvejen bebor den ombyggede lejlighed.«

2. I § 49 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Lån til betaling af beboerindskud i de i § 47, stk. 3, nævnte tilfælde ydes uanset boligtagerens husstandsindkomst. § 48 gælder ikke for sådanne lån.«

3. I § 51 indsættes som stk. 8

»Stk. 8. Lån i medfør af § 49, stk. 3, er rente- og afdragsfrit. § 53 gælder ikke for sådanne lån.«

§ 2

I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 467 af 1. august 1988, som ændret ved § 4 i lov nr. 375 af 7. juni 1989, foretages følgende ændringer

1. I § 47 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Stk. 1, 1. pkt., finder endvidere tilsvarende anvendelse,

1) når en beboer på plejehjem eller i beskyttet bolig, der ombygges til ældrebolig, genhuses i ældreboliger eller ældreegnede almennyttige boliger, eller

2) når en lejer i en udlejningsejendom, der ombygges til ældrebolig, i forvejen bebor den ombyggede lejlighed.«.

2. I § 49 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Lån til betaling af beboerindskud i de i § 47, stk. 3, nævnte tilfælde ydes uanset boligtagerens husstandsindkomst. § 48 gælder ikke for sådanne lån.«.

3. I § 51 indsættes som stk. 8

»Stk. 8. Lån i medfør af § 49, stk. 3, er rente- og afdragsfrit. § 53 gælder ikke for sådanne lån.«.

§ 2

I I § 47 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Stk. 1, 1. pkt., finder endvidere tilsvarende anvendelse,

1) når en beboer på plejehjem eller i beskyttet bolig, der ombygges til ældrebolig, genhuses i ældreboliger eller ældreegnede almennyttige boliger, eller

2) når en lejer i en udlejningsejendom, der ombygges til ældrebolig, i forvejen bebor den ombyggede lejlighed.«.

(Lov om bolig for ældre og personer med handicap, § 16).

Stk. 3. Er en lejer indflyttet i en bolig, forinden boligen ombygges til ældrebolig efter § 6, stk. 2 eller stk. 3, betales indskuddet efter stk. 1, 1. pkt., for denne beboer af kommunen.

§ 2

I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 467 af 1. august 1988, som ændret ved § 4 i lov nr. 375 af 7. juni 1989, foretages følgende ændringer

1. I § 47 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Stk. 1, 1. pkt., finder endvidere tilsvarende anvendelse,

1) når en beboer på plejehjem eller i beskyttet bolig, der ombygges til ældrebolig, genhuses i ældreboliger eller ældreegnede almennyttige boliger, eller

2) når en lejer i en udlejningsejendom, der ombygges til ældrebolig, i forvejen bebor den ombyggede lejlighed.«

2. I § 49 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Lån til betaling af beboerindskud i de i § 47, stk. 3, nævnte tilfælde ydes uanset boligtagerens husstandsindkomst. § 48 gælder ikke for sådanne lån.«

3. I § 51 indsættes som stk. 8

»Stk. 8. Lån i medfør af § 49, stk. 3, er rente- og afdragsfrit. § 53 gælder ikke for sådanne lån.«

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1, nr. 1, 2 og 4, og § 2 har dog virkning fra den 1. juli 1987.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.

Stk. 2. § 1, nr. 3 og § 2 har dog virkning fra den 1. juli 1987.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets § 1 indeholder følgende ændringsforslag til lov om boliger for ældre og personer med handicap.

I Kommunal garanti for dækning af istandsættelsesudgifterne ved fraflytning.

II Mulighed for at anvende ældreboliger til aflastningsboliger.

III Ændrede regler for kommunernes indberetning af påregnede påbegyndelse af ældreboliger.

Lovforslagets § 2 indeholder følgende ændringsforslag til lov om individuel boligstøtte

I Ændrede regler for lån til beboerindskud.

Ad § 1, I.

Der foreslås en ændring af lovens § 17, stk. 3, hvorved de bestemmelser om kommunal garanti for dækning af istandsættelsesudgifter ved fraflytning, der gælder ved kommunal anvisning af almennyttige boliger, også kommer til at gælde ved kommunal anvisning af ældreboliger.

Efter § 17 i den gældende lov udøver kommunalbestyrelsen anvisningsretten over ældreboliger, medmindre den har overladt det til ældreboligejendommens ejer at forestå anvisningen.

For at undgå at et lejetab, der kan henføres til den kommunale anvisningsret, skal påføre den enkelte ældreboligbebyggelse et tab, der må afvikles over driften, er det i § 17, stk. 3, fastsat, at kommunen betaler lejen for boliger, der ikke er udlejet.

Ved kommunal anvisning af almennyttige boliger efter § 14, stk. 2 og 3 i lov om boligbyggeri gælder en tilsvarende bestemmelse. Ved kommunal anvisning af almennyttige boliger gælder imidlertid tillige, at kommunen skal garantere for boligtagerens opfyldelse af kontraktmæssige forpligtelser over for boligselskabet til at istandsætte boligen ved fraflytning.

Med den hidtidige udformning af § 17, stk. 3 i ældreboligloven vil istandsættelsesudgifter ved fraflytning som følge af, at boligtager ikke opfylder sine kontraktmæssige forpligtelser, skulle afholdes af den pågældende ældreboligbebyggelse. I det omfang den fraflyttende lejer ikke kan betale istandsættelsesudgifterne, vil bebyggelsen blive påført et tab, som må dækkes ind over lejen.

Selvom det på forhånd er vanskeligt at bedømme, hvorvidt erfaringerne vedrørende misligeholdelse af disse forpligtelser i almennyttige boligbebyggelser vil gøre sig gældende på ældreboligområdet i samme udstrækning, kan det ikke udelukkes, at sådanne istandsættelsesudgifter i nogle tilfælde vil kunne udgøre en begrænset økonomisk belastning i mindre ældreboligbebyggelser.

På denne baggrund er det fundet hensigtsmæssigt at foreslå, at der i ældreboligloven indføjes en bestemmelse om kommunal garanti ved fraflytning svarende til den, der allerede findes i lov om boligbyggeri.

Ad § 1, II.

Forslaget indebærer en ændring af lovens § 17 hvorved der skabes adgang for kommunalbestyrelsen til at leje ældreboliger til aflastningsformål.

En række boligsociale hensyn taler for, at det tillades, at ældreboliger anvendes som aflastningsboliger.

Idag er der til mange plejehjem knyttet midlertidige aflastnings-/genoptræningspladser. De benyttes til funktioner som vedligeholdende genoptræning efter hospitalsophold, prøveophold i forbindelse med eventuel senere indflytning, midlertidigt ophold i en svaghedsperiode eller som aflastning for en ægtefælle.

Fælles for alle disse funktioner er, at opholdet er midlertidigt, og at den ældre opretholder en selvstændig bolig ved siden af.

Med det stigende antal ældre, der vil kunne blive i egen bolig, kan det forudses, at der vil opstå et voksende behov for midlertidige aflastnings- og genoptræningsboliger i tilknytning til ældreboligbebyggelser. At de placeres i tilknytning hertil vil iøvrigt have den gavnlige virkning, at de ældre, som for en periode har brug for en aflastningsbolig, vil blive inddraget i et stabilt boligmiljø.

Ad § 1, III.

Efter den gældende bestemmelse kan der i et år ikke påbegyndes flere ældreboliger, end kommunen har indberettet. Erfaringerne har vist, at mange kommuner efterfølgende har anmodet om at få ændret antallet af indberettede boliger. Begrundelsen for ønsket om ændringerne har f.eks. været, at der i kommunen har vist sig andre planmæssige muligheder end først antaget.

I den periode ældreboligloven har været gældende, har indberetningerne været karakteriseret ved, at der er blevet indberettet forventet pågyndelse af langt flere ældreboliger end der senere reelt er påbegyndt. Herved er det blevet vanskeligt at tilvejebringe et klart overblik over kommunens forventede reelle byggeaktivitet.

Ved forslaget søges disse problemer løst, ved at indberetningen bliver vejledende, dog således at kommuner, der ønsker at påbegynde flere ældreboliger i kommunen end indberettet, inden påbegyndelse skal foretage indberetning til boligministeren om det yderligere antal ældreboliger. Ved at rykke indberetningstidspunktet frem til december måned i stedet for nu i oktober, skulle det være muligt at opnå en større sikkerhed med hensyn til de indberettede oplysningers indhold.

Ad § 2, I.

Forslagets § 2 om ændring af boligstøtteloven indeholder forslag om en udvidelse af kommunernes pligt til at yde beboerindskudslån til ældreboliger og ældreegnede boliger.

Det foreslås således, at der uafhængigt af boligtagerens indkomst og uafhængigt af, om den pågældende forbliver boende i sin hidtidige bolig, ydes beboerindskudslån til beboere på plejehjem og i beskyttede boliger, der som et led i ombygning til ældreboliger flyttes til en ældrebolig eller en ældreegnet almennyttig bolig, og til lejere i udlejningsejendomme, der ombygges til ældreboliger.

Forslaget tager sigte på at give beboere på plejehjem og i beskyttede boliger, der må genhuses som følge af ombygning til ældreboliger, så gunstige forhold som muligt med henblik på at sikre en rimelig overgang ved flytning til en anden bolig.

Forslaget giver kommunerne øgede muligheder for en fleksibel planlægning af et genhusningsforløb ved ombygning af utidssvarende plejehjem og beskyttede boliger.

Når man har valgt at udvide bestemmelsen til at omfatte alle beboere på plejehjem og i beskyttede boliger uanset indkomst, skal det ses i sammenhæng med, at disse beboere er visiteret til boligen af kommunen, at beboerne ingen indflydelse har på, at deres hidtidige bolig ombygges, og at lejelovens regler om opsigelsesbeskyttelse ikke gælder for disse beboere.

Efter forslaget stilles 2/3 af udlånsmidlerne, som for beboerindskudslån i øvrigt, til kommunens rådighed af staten.

Ændringen er anbefalet af Ældreboligrådet, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Ad § 1, I-III.

Forslaget under ad § 1, I forventes ikke at medføre merudgifter for det offentlige under eet. Uden en kommunal garantiordning vil tab for en ældreboligbebyggelse i forbindelse med istandsættelsesudgifter ved fraflytning, såfremt dækning herfor ikke opnås gennem beboerindskuddet, resultere i en højere leje. Under hensyntagen til de indkomstforhold, der gør sig gældende for beboere i ældreboliger, vil en sådan lejestigning stort set fuldt ud omsætte sig i højere offentlige udgifter til boligydelse.

Da staten refunderer 75 pct. af kommunernes udgifter til boligydelse, vil en kommunal garantiordning i det omfang, den fraflyttende lejer eksempelvis gennem beboerindskuddet ikke kan betale istandsættelsesudgifterne, således føre kommunale merudgifter og omtrent tilsvarende statslige mindreudgifter med sig.

Størrelsen af disse kommunale merudgifter skønnes, at blive meget beskeden. Da der i langt de fleste tilfælde vil være dækning for udgifterne gennem beboernes indskud, og da det forventes at være yderst sjældent, at beboerne ikke selv sørger for istandsættelsen, må det antages, at de kommende udgifter kommer til at ligge på højst 50-100.000 kr. årligt, og at der typisk ikke vil være udgifter.

Forslaget under ad § 1, II antages ikke i sig selv at medføre merudgifter for det offentlige, idet kommunerne ellers skulle have fremskaffet aflastningsboliger på anden måde.

Forslaget under ad § 1, III medfører ikke økonomiske konsekvenser for det offentlige.

Gennemførelse af forslagene under ad § 1, I-III vil ikke betyde øget administration i kommunerne eller staten af nogen betydning.

Ad § 2, I.

Forslaget under ad § 2, I om ydelse af rente- og afdragsfrie beboerindskudslån til beboere, der har en indkomst på over 107.000 kr. (1989-sats), vil medføre merudgifter for det offentlige.

Socialministeriet har beregnet, at ca. 10 pct. af beboerne i ældreboliger har indkomster over 107.000 kr. Disse beregninger er dog behæftet med en del usikkerhed.

Socialministeriet skønner således, at ca. 100 beboere pr. år vil blive omfattet af den foreslåede ordning. Da det foreslås, at ændringen får virkning fra 1. juli 1987, kan det samlede antal beboere ved udgangen af 1989 sættes til 250 personer.

Det gennemsnitlige beboerindskud pr. bolig skønnes at udgøre ca. 13.000 kr.

De samlede offentlige merudgifter er i 1990 på den baggrund med betydelig usikkerhed skønnet til knap 0,5 mill. kr., og herefter godt 0,1 mill. kr. pr. år (1989 prisniveau).

Statens andel af udgifterne er i 1990 tilsvarende skønnet til godt 0,3 mill. kr. og herefter knap 0,1 mill. kr. pr. år (1989 prisniveau).

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Der henvises til lovforslagets § 2 om ændring af lov om individuel boligstøtte, der indeholder bestemmelser om beboerindskudslån til blandt andet hidtidige beboere i plejehjem og beskyttede boliger, der som led i ombygning til ældreboliger flytter til en ældrebolig eller en ældreegnet almennyttig bolig.

Til nr. 2

Forslaget forpligter kommunen til at garantere for boligtagerens opfyldelse af kontraktmæssige forpligtelser overfor ældreboligejendommens ejer til at istandsætte boligen ved fraflytning, når kommunalbestyrelsen selv udøver anvisningsretten til ældreboligerne.

Den foreslåede bestemmelse svarer til den, der gælder ved kommunal anvisning af almennyttige boliger efter § 14, stk. 2 og 3 i boligbyggeriloven.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Forslaget giver adgang til, at kommunalbestyrelsen kan leje ældreboliger og stille dem til rådighed for personer, der har brug for boligen som en midlertidig aflastningsbolig. Dette kan ske i det omfang, kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering finder, at der er behov herfor.

Adgangen til at anvende ældreboliger som aflastningsboliger gælder alle ældreboliger og ikke kun dem, der er etableret uden selvstændigt køkken i henhold til § 4 i ældreboligloven.

Uanset om de ældreboliger, der benyttes som aflastningsboliger, er kommunalt ejede, eller de ejes af et almennyttigt boligselskab, en selvejende institution eller en pensionskasse, er det en betingelse, at kommunen står som lejer af de pågældende boliger og således betaler den leje, der er fastsat i henhold til § 18 i ældreboligloven. Herigennem sikres, at det ikke økonomisk belaster de øvrige beboere i en ældreboligbebyggelse, at en eller flere boliger anvendes som aflastningsboliger.

Til nr. 4

Det er hensigten på baggrund af forslaget, at den enkelte kommunalbestyrelse hvert år i december måned skal indberette hvor mange ældreboliger, der påregnes iværksat det følgende år. Bygge- og Boligstyrelsen vil hvert år i december måned udsende et indberetningsskema, som kommunalbestyrelsen skal udfylde og indsende til styrelsen. På skemaet skal kommunalbestyrelsen dels angive det antal ældreboliger, som kommunalbestyrelsen på grundlag af konkrete projekter m.v. med sikkerhed ved vil blive iværksat det følgende år. Derudover vil kommunalbestyrelsen kunne angive et yderligere antal ældreboliger, såfremt der er andre projekter i kommunen under overvejelse i det omhandlede år. Kommunalbestyrelsen vil have mulighed for i det efterfølgende år at indberette et større antal ældreboliger, såfremt der i løbet af året viser sig mulighed for at opføre flere ældreboliger end tidligere indberettet. Det er dog en betingelse, at ældreboligerne ikke er påbegyndt.

Til § 2

Til nr. 1-3

Det foreslås, at den gældende regel i ældreboliglovens § 16, stk. 3, om en kommunes betaling af beboerindskud i tilfælde, hvor en lejer er indflyttet i en bolig, forinden boligen ombygges til ældrebolig, overføres til lov om individuel boligstøtte som en bestemmelse om egentligt beboerindskudslån som til ældreboliger i øvrigt.

Forslaget indebærer som nævnt i de almindelige bemærkninger, at den gældende pligt for kommunen til at yde beboerindskudslån til ældreboliger efter boligstøtteloven udvides. Det foreslås således, at der uafhængigt af boligtagerens indkomst og uafhængigt af, om den pågældende forbliver boende i sin hidtidige bolig, skal ydes beboerindskudslån til alle hidtidige beboere i plejehjem og beskyttede boliger, der som led i ombygning til ældreboliger flytter til en ældrebolig eller en ældreegnet almennyttig bolig. Herunder opretholdes retten til indskudslån for lejere, der bor i en privat lejebolig, der ombygges til ældrebolig.

Det foreslås, at de pågældende lån ydes som rente- og afdragsfrie lån. Reglerne om forrentning og afdrag i lovens §§ 51 og 53 skal således ikke gælde disse lån.

Herudover foreslås, at lånene udbetales, forfalder og tilbagebetales efter de almindeligt gældende regler om beboerindskudslån, jf. § 54. Herefter gælder bl.a., at lånet udbetales til udlejer, uanset om der er tale om et almennyttigt boligselskab eller en institution. Endvidere gælder, at lånet forfalder ved lejemålets ophør.

Det påhviler boligtagerens eller dennes bo at tilbagebetale det lån, som kommunen har ydet, uafhængigt af, om hele beboerindskuddet tilbagebetales boligtageren eller dennes bo, idet ejeren af ældreboligbebyggelsen har adgang til at foretage modregning efter ældreboliglovens § 16, stk. 1.

Til § 3

Det foreslås at de ændrede bestemmelser træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.

For så vidt angår § 1, nr. 3 og § 2 om beboerindskudslån til ældreboliger foreslåes dog, at bestemmelserne får virkning fra ældreboliglovens ikrafttræden 1. juli 1987.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1, nr. 1, 2 og 4, og § 2 har dog virkning fra den 1. juli 1987.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 47. Efter bestemmelserne i §§ 48-50 ydes efter begæring lån til boligtagers betaling af beboerindskud (boligandel) i almennyttigt byggeri, jf. kapitel 2 i lov om boligbyggeri og i ejendomme, der tilhører almennyttige institutioner såfremt der til disse sidste ejendommes opførelse er bevilget statsstøtte i medfør af lov om boligbyggeri, kapitel 12, eller tidligere boligbyggeriloven, jf. senest bekendtgørelse nr. 483 af 16. august 1973, kapitel VI. Det er en betingelse, at lejligheden eller enkeltværelset første gang er ibrugtaget den 1. april 1964 eller senere, eller at boligtageren har måttet fraflytte hidtidig lejlighed som følge af en sanering, en beslutning i henhold til lov om byfornyelse og boligforbedring eller en beslutning i medfør af lov om boligtilsyn.

2. I § 49 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Lån til betaling af beboerindskud i de i § 47, stk. 3, nævnte tilfælde ydes uanset boligtagerens husstandsindkomst. § 48 gælder ikke for sådanne lån.«.

§ 48. Lån efter §§ 49 og 50 ydes af kommunalbestyrelsen. Lån kan ikke ydes, hvis lånsøgeren efter kommunalbestyrelsens samlede vurdering af hans økonomiske og personlige forhold ikke har behov for lånet. Endvidere kan ydelse af lån afslås, hvis der foreligger sådanne omstændigheder, at kommunalbestyrelsen kunne afslå at yde boligstøtte, jf. § 12. Det samme gælder, dersom lånsøgeren ikke har afviklet gæld på tidligere beboerindskudslån. Foreligger der ikke omstændigheder som nævnt påhviler det kommunalbestyrelsen at yde lånet.

§ 49. Lån til betaling af beboerindskud i lejligheden ydes til boligtager, hvis husstandsindkomst, jf. § 7 a og § 7 b ved indflytning ikke overstiger et beløb svarende til den samlede pension, som tilkommer en folkepensionistægtepar som grundbeløb og tillæg til pensionen i medfør af § 49, stk. 1, nr. 1 og 6, i lov om social pension med tillæg af 5 pct.

Stk. 2. Lån til betaling af beboerindskud i enkeltværelser ydes til boligtagere, hvis hustandsindkomst, jf. § 7, § 7 a og § 7 b ved indflytningen ikke overstiger et beløb svarende til den pension, som tilkommer en enlig pensionist i medfør af § 49, stk. 1, nr. 1 og 6, i lov om social pension med tillæg af 5 pct.

3. I § 51 indsættes som stk. 8

»Stk. 8. Lån i medfør af § 49, stk. 3, er rente- og afdragsfrit. § 53 gælder ikke for sådanne lån.«.

§ 51. Lån i medfør af § 49, stk. 1, er rente- og afdragsfrit i 5 år, jf. dog stk. 2. Herefter tilbagebetales lånet i løbet af 10 år og forrentes med 4,5 pct. af den til enhver tid værende restgæld.

Stk. 2. Lån i medfør af § 49, stk. 1, er rente- og afdragsfrit, så længe låntageren modtager boligstøtte efter § 24. Det samme gælder, så længe låntageren modtager boligydelse og husstandsindkomsten ikke overstiger den indkomstgrænse, som er fastsat i § 18, jf. § 34, stk. 1, nr. 5.

Stk. 3. Lån i medfør af §§ 49, stk. 2 og § 50 er rente- og afdragsfrit i 5 år. Herefter tilbagebetales lånet i løbet af højst 5 år og forrentes med 4,5 pct. af den til enhver tid værende restgæld.

Stk. 4. Når låntagerens husstandsindkomst og økonomiske forhold i særlige grad taler derfor, kan kommunalbestyrelsen bevilge rente- og afdragsfrihed ud over det i stk. 1 og stk. 3 fastsatte tidsrum.

Stk. 5. Rente- og afdragsfrihed i medfør af stk. 1, 1. punktum, og stk. 3, 1. punktum, ophører, når låntagerens husstandsindkomst overstiger den til enhver tid gældende indkomstgrænse i § 49 med 50 pct.

Stk. 6. Såfremt husstandsindkomstens størrelse eller væsentligt ændrede forhold i øvrigt måtte tale derfor, kan kommunalbestyrelsen forlange lån ydes i henhold til dette kapitel afdraget over et af kommunalbestyrelsen fastsat kortere åremål eller eventuelt indfriet med 12 måneders varsel.

Stk. 7. Når låntagerens husstandsindkomst og økonomiske forhold i særlig grad taler derfor, kan kommunalbestyrelsen lade rente- og afdragsfriheden genindtræde, uanset om tilbagebetaling er påbegyndt.

Bilag 2 Folketingets forhandlinger vedrørende lov om boliger for ældre og personer med handicap.

Folketingsåret 1986-87.

Sp. 3441, 4128, 11850 og 12116. A 2303, B. 1783 og 2339, C. 713. Loven stadfæstet 10. juni 1987. (Lovtidende nr. 378).

Folketingsåret 1987-88.

Sp. 2210, 3211, 3914 og 4236.

A. 2019, B. 197, C. 163.

Loven stadfæstet 23. december 1987. (Lovtidende nr. 843).

Sp. 4501, 5257, 7622 og 7976.

A. 2933, B. 453, C. 337.

Loven stadfæstet 23. marts 1988. (Lovtidende nr. 161).

Folketingsåret 1987-88 (2. samling).

Sp. 50, 313, 674 og 860.

Loven stadfæstet 1. juli 1988. (Lovtidende nr. 353).

Folketingsåret 1988-89.

Sp. 425, 7148 og 7459.

Loven stadfæstet 15. marts 1989. (Lovtidende nr. 163).

Sp. 2851, 3198, 3458.

Loven stadfæstet 23. december 1989. (Lovtidende nr. 443.

Folkeitngsåret 1989-90

Sp. 2851, 3198, 3458.

Folketingets forhandlinger vedrørende lov om individuel boligstøtte.

Folketingsåret 1981-82

Sp. 63, 696, A 7.

Folketingsåret 1981-82 (2. samling)

Sp. 373, 635, 2255, 2889, A 895, B 55, 59, C 51.

Loven stadfæstet 10. marts 1982. (Lovtidende nr. 64).

Folketingsåret 1981-82

Sp. 1571, 1735, 3248, 3755, A 1235, B 783, 869, C 191.

Loven stadfæstet 22. december 1982. (Lovtidende nr. 708).

Folketingsåret 1983-84

Sp. 1244, 1853, 3100, 3314, A 957, B 133, C 155.

Loven stadfæstet 21. december 1983. (Lovtidende nr. 612).

Folketingsåret 1983-84 (2. samling)

Sp. 4987, 5207, 6344, 6691, A 4013, B 753, C 463.

Loven stadfæstet 23. maj 1984. (Lovtidende nr. 242).

Folketingsåret 1985-86

Sp. 3638, 3934, 4191, 4650, A 2375, B 521, C 189.

Loven stadfæstet 19. december 1985. (lovtidende nr. 578).

Sp. 5961, 6669, 12148, 12502, A 3693, B 1979, C 1031.

Loven stadfæstet 4. juni 1986. (lovtidende nr. 299).

Sp. 10757, 10949, 12153, 12504, A 5951, B 2193, C 1093.

Loven stadfæstet 4. juni 1986. (Lovtidende nr. 303).

Folketingsåret 1986-87

Sp. 2522, 2992, 4416, 4812, A 1963.

Loven stadfæstet 19. december 1986. (Lovtidende nr. 929).

Sp. 3440, 4160.

Lovforslaget ikke vedtaget.

Sp. 3440, 4128, 11850, 12128.

Loven stadfæstet 10. juni 1987. (Lovtidende nr. 379).

Folketingsåret 1987-88

Sp. 2003, 2391.

Lovforslaget ikke vedtaget.

Folketingsåret 1987-88 (2. samling)

Sp. 50, 313, 674, 860.

Loven stadfæstet 1. juli 1988. (Lovtidende nr. 353).

Sp. 56, 322, 675, 860.

Loven stadfæstet 1. juli 1988. (Lovtidende nr. 357).

Folketingsåret 1988-89

Sp. 100, 425, 7148.

Sp. 7589, 8448, 10463, 11414.

Loven stadfæstet 7. juni 1989. (Lovtidende nr. 375).

Efter 2. behandling den 5. april 1990

Ingen

Nr LSF 135

Forslag til Lov om ændring af lov om boliger for ældre og personer med handicap og lov om individuel boligstøtte (Kommunal garanti ved fraflytning, aflastningsboliger, indberetning og beboerindskudslån m.v.)

Fremsat af boligministeren (Agnete Laustsen)

den 17. januar 1990

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. april 1990

Lov nr. 249 af 25/04/1990