1989 LSF 98 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FORSKELLIGE LOVE (BRUGERBETALING FOR VISSE FORVALTNINGSAFGØRELSER INDEN FOR JUSTITSMINISTERIETS OMRÅDE)

§ 1

I lov af 6. marts 1869 om klasselotteriet og forbud mod andet lotteri m.m., som ændret ved lov nr. 627 af 22. december 1976, indsættes i § 2 som stk. 3

»Stk. 3. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter stk. 2 betales 1.000 kr.«

§ 1

I lov af 11. februar 1863 angående omordning af Kjøbenhavns Politi m.v., som ændret senest ved lov nr. 243 af 8. juni 1978, indsættes efter § 13

»§ 14. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter denne lov eller de i medfør af denne udfærdigede bestemmelser betales 500 kr.«

§ 1

I lov af 6. marts 1869 om klasselotteriet og forbud mod andet lotteri m.m., som ændret ved lov nr. 627 af 22. december 1976, indsættes i § 2 som stk. 3

»Stk. 3. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter stk. 2 betales 1.000 kr.«

§ 2

I våbenloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 529 af 11. december 1985, som ændret ved lov nr. 861 af 23. december 1987, udgår § 6 b, og i stedet indsættes

» § 6 b. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter denne lov betales en afgift på 840 kr. Justitsministeren kan dog fastsætte regler om, at tilladelser til indkøb m.v. af særlige våben, ammunition m.v. er fritaget for afgift.

Stk. 2. Afgiften nedsættes til det halve, hvis ansøgeren i forvejen har en våbentilladelse, for hvilken der er betalt fuld afgift.

Stk. 3. En våbentilladelse kan kun omfatte eet våben. Justitsministeren kan dog fastsætte regler om, at visse tilladelser kan omfatte flere våben.

Stk. 4. Såfremt indehaveren af en våbentilladelse til et bestemt våben udskifter våbenet, skal der udstedes ny tilladelse.

Stk. 5. Skifter indehaveren af en våbentilladelse navn, adresse eller skytteforening, kan der afgiftsfrit udstedes ny våbentilladelse med samme gyldighed som den oprindelige tilladelse.

§ 2

I lov af 6. marts 1869 om klasselotteriet og forbud mod andet lotteri m.m., som ændret senest ved lov nr. 627 af 22. december 1976, indsættes i § 2 som stk. 3

»Stk. 3. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter stk. 2 betales 1.000 kr.«

§ 2

I våbenloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 529 af 11. december 1985, som ændret ved lov nr. 861 af 23. december 1987, udgår § 6 b, og i stedet indsættes

» § 6 b. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter denne lov betales en afgift på 840 kr. Justitsministeren kan dog fastsætte regler om, at tilladelser til indkøb m.v. af særlige våben, ammunition m.v. er fritaget for afgift.

Stk. 2. Afgiften nedsættes til det halve, hvis ansøgeren i forvejen har en våbentilladelse, for hvilken der er betalt fuld afgift.

Stk. 3. En våbentilladelse kan kun omfatte eet våben. Justitsministeren kan dog fastsætte regler om, at visse tilladelser kan omfatte flere våben.

Stk. 4. Såfremt indehaveren af en våbentilladelse til et bestemt våben udskifter våbenet, skal der udstedes ny tilladelse.

Stk. 5. Skifter indehaveren af en våbentilladelse navn, adresse eller skytteforening, kan der afgiftsfrit udstedes ny våbentilladelse med samme gyldighed som den oprindelige tilladelse.

§ 3

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 58 af 17. februar 1986, foretages følgende ændringer

1. I § 37, stk. 5, indsættes som 1. pkt.

»For indgivelse af ansøgning efter stk. 1-3 betales 1.000 kr.«

2. I § 60, stk. 4, ændres »herunder om inddragelse af førerretten i medfør af stk. 3.« til: »herunder om inddragelse af førerretten i medfør af stk. 3 og om gebyr for prøven.«

3. I kapitel 13 indsættes efter § 86

» § 86 a. Justitsministeren kan fastsætte regler om gebyr for indgivelse af ansøgning om tilladelse efter §§ 84-86.«

§ 3

I lov nr. 21 af 4. februar 1871 indeholdende bestemmelser om politiet udenfor København, som ændret senest ved lov nr. 243 af 8. juni 1978 indsættes efter § 12

»III. Gebyrer

§ 3

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 58 af 17. februar 1986, foretages følgende ændringer

1. I § 37, stk. 5, indsættes som 1. pkt.

»For indgivelse af ansøgning efter stk. 1-3 betales 1.000 kr.«

2. I § 60, stk. 4 ændres »herunder om inddragelse af førerretten i medfør af stk. 3.« til: »herunder om inddragelse af førerretten i medfør af stk. 3 og om gebyr for prøven.«

3. I kapitel 13 indsættes efter § 86

» § 86 a. Justitsministeren kan fastsætte regler om gebyr for indgivelse af ansøgning om tilladelse efter §§ 84-86.«

§ 4

I lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 186 af 25. marts 1988, indsættes i § 22, stk. 1, som 2. pkt.

»For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter 1. pkt. betales 500 kr.«

§ 4

I våbenloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 529 af 11. december 1985, som ændret ved lov nr. 861 af 23. december 1987, udgår § 6 b, og i stedet indsættes

» § 6 b. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter denne lov betales en afgift på 750 kr. Justitsministeren kan dog fastsætte regler om, at tilladelser til indkøb m.v. af særlige våben, ammunition m.v. er fritaget for afgift.

Stk. 2. Afgiften nedsættes til det halve, hvis ansøgeren i forvejen har en våbentilladelse, for hvilken der er betalt fuld afgift.

Stk. 3. En våbentilladelse kan kun omfatte eet våben. Justitsministeren kan dog fastsætte regler om, at visse tilladelser kan omfatte flere våben.

Stk. 4. Såfremt indehaveren af en våbentilladelse til et bestemt våben udskifter våbnet, skal der udstedes ny tilladelse.

Stk. 5. Skifter indehaveren af en våbentilladelse navn, adresse eller skytteforening, kan der afgiftsfrit udstedes ny våbentilladelse med samme gyldighed som den oprindelige tilladelse.

§ 4

I lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 186 af 25. marts 1988, indsættes i § 22, stk. 1, som 2. pkt.

»For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter 1. pkt. betales 500 kr.«

§ 5

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 5

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 58 af 17. februar 1986, foretages følgende ændringer

1. I § 37, stk. 5, indsættes som 1. pkt.

»For indgivelse af ansøgning efter stk. 1-3 betales 1.000 kr.«

2. I § 60, stk. 4 ændres »herunder om inddragelse af førerretten i medfør af stk. 3.« til: »herunder om inddragelse af førerretten i medfør af stk. 3 og om gebyr for prøven.«

3. I kapitel 13 indsættes efter § 86: § 86 a. Justitsministeren kan fastsætte regler om gebyr for indgivelse af ansøgning om tilladelse efter §§ 84-86.

§ 5

Loven træder i kraft den 1. januar 1990.

§ 6 c. Justitsministeren kan fastsætte regler om gebyr for meddelelse af samtykke efter loven eller de i medfør af denne udfærdigede bestemmelser.«

§ 6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 6 c. Justitsministeren kan fastsætte regler om gebyr for meddelelse af samtykke efter loven eller de i medfør af denne udfærdigede bestemmelser.«

§ 6

I lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 186 af 25. marts 1988, indsættes i § 22, stk. 1, som 2. pkt.

»For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter 1. pkt. betales 500 kr.«

§ 6 c. Justitsministeren kan fastsætte regler om gebyr for meddelelse af samtykke efter loven eller de i medfør af denne udfærdigede bestemmelser.«

§ 6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Ændringsforslag

Af justitsministeren

Til § 5

1) Paragraffen affattes således

Ȥ 5

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Ændringsforslag

Af Frank Jensen (S) og Leif Hermann (SF)

Til § 2

2) Efter den foreslåede § 6 c indsættes som ny paragraf

» § 6 d. Tilladelse i henhold til lovens § 2, stk. 1, og § 2 e, stk. 1, udstedes med en gyldighedstid på 5 år. Vedrører tilladelsen pistoler, er gyldighedstiden dog kun 2 år.

Stk. 2. Tilladelser til våbensamlere og til riflede jagtvåben til jægere udstedes dog med en gyldighedstid på 10 år.

Stk. 3. Samtykke til udstedelsen af jagttegn meddeles for et tidsrum svarende til jagttegnets gyldighedsperiode.

Stk. 4. Tilladelser til genopladning og tilladelse til indkøb af sortkrudt meddeles for 5 år.«

Bemærkninger

Til nr. 2

Forslagsstillerne har forståelse for, at det kan være nødvendigt at hæve eksisterende gebyrer, således at de dækker en eventuel udgiftsstigning i forbindelse med en offentlig myndigheds ekspedition og sagsbehandling.

Men i forbindelse med fastsættelsen af et gebyr på 840 kr. for indgivelse af ansøgning om våbentilladelse er der tale om indførelse af en egentlig skat, der ikke står i et rimeligt forhold til den sagsbehandling, som politiet skal udføre før udstedelse af en våbentilladelse.

Ændringsforslaget vil reducere de urimeligheder, som en gebyrvækst på 240 pct. vil medføre for så vidt angår tilladelser til riflede jagtvåben til jægere ved, at tilladelsernes gyldighedsperiode udvides fra 5 til 10 år.

§ 7

Loven træder i kraft den 1. januar 1990.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslaget indebærer at der indføres brugerbetaling for visse forvaltningsafgørelser indenfor Justitsministeriets område.

Således foreslås det, at der for indgivelse af ansøgning om forskellige polititilladelser skal betales et gebyr.

2. Efter politivedtægterne, der er udfærdiget med hjemmel i politilovene af 1863 og 1871, træffer politiet en lang række afgørelser, som i dag er gratis. Det foreslås, at indgivelse af ansøgning om disse tilladelser belægges med en afgift på 500 kr. Det drejer sig nærmere om følgende afgørelser

Efter § 9 må brug af højtalervogn på eller ud til vej og brug af højtaler fra luftfartøj kun finde sted med politiets tilladelse. Det bemærkes i den forbindelse, at højtalere kan bruges i forbindelse med valgagitation uden politiets tilladelse, jf. bekendtgørelse nr. 645 af 12. oktober 1989.

Efter § 13 må nedkastning af genstande, herunder skrifter, fra luften ikke finde sted uden politiets tilladelse.

Efter § 25 må der ikke uden politiets tilladelse anbringes cykelstativer, varer, udhængsskabe, automater eller lignende på eller udover en vej. Tilladelser af den nævnte art kan dog efter bestemmelsens stk. 2 kun meddeles med vejbestyrelsens eller kommunalbestyrelsens tilslutning.

Våbenloven og sprængstofloven regulerer anskaffelse og anvendelse m.v. af sprængstoffer. Sprængning med sprængstof i en afstand af mindre end 65 m fra en vej, hvor vægten af sprængladningen overstiger 1 kg, kan endvidere efter politivedtægtens § 27 kun foretages med politiets tilladelse.

Efter § 29 er det forbudt uden politiets tilladelse at færdes på isen udfor kysten, på havnen m.m., når isen ikke er fuldkommen sikker. På nærmere angivne steder må der ikke hugges våger i isen uden politiets tilladelse.

Plakater, bekendtgørelser o.lign. må efter § 34 ikke uden politiets samtykke opslås på eller ud til en vej. Der skal endvidere gives samtykke fra den, der har dispositionsret over opslagsstedet. Denne bestemmelse gælder dog bl.a. ikke bekendtgørelser fra offentlige myndigheder, meddelelse om foredrag, møder, forevisninger og offentlige forlystelser, samt valgopråb.

Efter § 35 må ingen uden politiets tilladelse tage stade på en vej for at sælge varer eller i øvrigt drive forretning.

Offentlige forlystelser må efter § 48 ikke finde sted uden politiets tilladelse. Ved offentlig forlystelse forstås koncerter, cirkus- og variteforestillinger, dans, afbrænding af fyrværkeri, karruselkørsel, præmiekortspil, forevisning af seværdigheder, skydning ved skydeborde, spil ved spilleautomater, boksekampe og væddeløb. Bestemmelsen omfatter dog ikke kirkekoncerter.

Efter § 49 må ingen uden politiets tilladelse forevise film, optræde med teater, musik, sang, behændighedskunster eller lignende på veje og i gårde.

3. Politiet træffer endvidere afgørelse i sager om tilladelse til lotteri m.v. Hjemlen herfor findes i lov af 6. marts 1869 om klasselotteriet og forbud mod andet lotteri m.m. Det foreslås, at der for indgivelse af ansøgning om tilladelse (bevilling) til lotteri efter lovens § 2 betales 1.000 kr.

4. Efter våbenlovens § 6 b kan justitsministeren fastsætte gebyrer for udstedelse af tilladelser og samtykker i henhold til loven eller i henhold til de i medfør af denne udstedte bestemmelser. I medfør af denne bemyndigelse er der ved bekendtgørelse nr. 438 af 19. juli 1988 fastsat et gebyr på 160 kr. for 2-årige tilladelser og et gebyr på 300 kr. for 5-årige og 10-årige tilladelser.

Dette foreslås ændret ved den foreslåede nye affattelse af § 6 b, således at betalingen for våbentilladelser forhøjes væsentligt. I den forbindelse er der tillige lagt vægt på, at en sådan forhøjelse af gebyret vil kunne virke begrænsende på udbredelsen af våbentilladelser. Det foreslås derfor, at der for våbentilladelser skal betales en afgift på 750 kr. Beløbet foreslås fastsat som en afgift og ikke som et gebyr, idet beløbet må antages at overstige udgiften ved politiets ekspedition af sager om våbentilladelser.

Som § 6 c er medtaget en regel, der opretholder adgangen til at fastsætte gebyrer for meddelelse af samtykke efter våbenlovgivningen.

5. Også efter færdselsloven træffer politiet i en lang række tilfælde afgørelse om, hvorvidt der kan gives forskellige tilladelser.

Færdselslovens § 60 indeholder bl.a. regler om, at der skal aflægges orienterende køreprøve, såfremt førerretten er blevet frakendt betinget eller ubetinget. I dag er den første orienterende køreprøve gebyrfri. Det foreslås, at justitsministeren får hjemmel til at fastsætte, at der skal betales gebyr i alle tilfælde, hvor der aflægges orienterende køreprøve. Forslaget skal ses i sammenhæng med Justitsministeriets plan til bekæmpelse af kørsel efter indtagelse af spiritus.

Efter §§ 84-86 i færdselsloven kan der meddeles forskellige tilladelser til at overskride færdselslovgivningens almindelige bestemmelser om køretøjers bredde, længde og højde, om vægt- og akseltryk og om kørsel med blokvogne. Disse tilladelser er i dag gratis, men der kan opkræves gebyr, såfremt der ydes særlig politimæssig assistance i forbindelse med den konkrete kørsel. Det foreslås, at der gives justitsministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om gebyr for indgivelse af ansøgning om tilladelse efter disse bestemmelser. Justitsministeren finder, at et gebyr på 1.000 kr. vil være passende betaling for arbejdet med behandling af sådanne sager.

6. Efter lov om restaurations- og hotelvirksomhed skal tilladelse til restaurationsvirksomhed ved særlige lejligheder (såkaldte lejlighedstilladelser) meddeles af politiet. Det foreslås, at der herfor fastsættes et gebyr på 500 kr.

7. Om forslagets økonomiske og administrative konsekvenser bemærkes følgende

Skønnet over provenuet af lovforslagets bestemmelser er forbundet med nogen usikkerhed. Justitsministeriet anslår dog, at det samlede merprovenu for staten vil udgøre i størrelsesordenen ca. 60 mio. kr.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte

bestemmelser

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Efter afstemningen ved 2. behandling den 14. december 1989

§ 13. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter denne lov eller i de i medfør af denne udfærdigede bestemmelser betales 500 kr.«

Ingen

Nr LSF 98

Forslag til Lov om ændring af forskellige love (Brugerbetaling for visse forvaltningsafgørelser inden for Justitsministeriets område)

Fremsat af justitsministeren (Engell)

den 6. december 1989

Vedtaget ved tredjebehandling den 25. januar 1990

Lov nr. 62 af 07/02/1990