1989 LSF 53 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VIDEREGÅENDE TEKNIKERUDDANNELSER M.V. (AFBUREAUKRATISERING OG ØKONOMISTYRING M.V.)

§ 1

I lov nr. 232 af 22. april 1987 om videregående teknikeruddannelser m.v., som ændret ved § 11, stk. 2, i lov nr. 347 af 24. maj 1989 om åben uddannelse, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, ændres »de grundlæggende faglige uddannelser« til: »erhvervsuddannelserne«.

2. I § 8, stk. 1, ændres »tekniske skoler« til: »godkendte erhvervsskoler«.

3. I § 9, stk. 1, ændres »lov om erhvervsfaglige grunduddannelser« til: »lov om erhvervsuddannelser«.

4. I § 10, stk. 1, og § 12, stk. 1, ændres »undervisningsfagenes mål« til: »undervisningsemnernes mål«.

5. I § 13, stk. 1, ændres »tekniske skoler« til: »godkendte erhvervsskoler«.

6. I § 13, stk. 2, ændres »undervisningsudvalg« til: »uddannelsesudvalg«, i § 13, stk. 3 og stk. 4, ændres »Undervisningsudvalget« til: »Uddannelsesudvalget«, og i § 13, stk. 5, ændres »undervisningsudvalgenes« til: »uddannelsesudvalgenes«.

7. I § 14 udgår »og teknikerudvalgene«.

8. I § 14 indsættes som stk. 2 og stk. 3

»Stk. 2. Sekretariatsbistand til teknikerudvalg tilvejebringes af de organisationer, der er repræsenteret i udvalget.

Stk. 3. Undervisnings- og forskningsministeren kan stille sekretariatsbistand til rådighed for teknikerudvalg, der er nedsat af ministeren efter § 11, stk. 2.«

9. § 15 affattes således

» § 15. Staten yder tilskud til dækning af de direkte undervisningsudgifter fraregnet indtægter ved uddannelserne, jf. § 1, stk. 1, og ved tekniker- og ingeniørforkurser, jf. § 1, stk. 2. Tilskuddet til undervisningsudgifter bestemmes ud fra antal årselever ved uddannelserne og kurserne og et gennemsnitligt tilskud pr. årselev fastlagt i de årlige finanslove.

Stk. 2. Undervisnings- og forskningsministeren kan fastsætte særlige tilskudsregler for uddannelser og kurser med lille elevtilgang, hvis det ud fra erhvervsmæssige hensyn er vigtigt at bevare uddannelsen eller kurset som selvstændig uddannelse eller kursus på en eller flere skoler i landet.

Stk. 3. Undervisnings- og forskningsministeren kan yde tilskud til særlige udgifter i forbindelse med iværksættelse af nye uddannelser og kurser og til forsøgs- og udviklingsarbejde vedrørende uddannelser og kurser, der er omfattet af loven, herunder forsøg i henhold til § 16, stk. 2.

Stk. 4. Når en godkendt erhvervsskole har henlagt undervisning til anden privat eller offentlig institution eller virksomhed eller i andre særlige tilfælde, kan undervisnings- og forskningsministeren dog godkende, at udgifterne helt eller delvis afholdes af private midler eller af den offentlige institution. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om udgifternes afholdelse.«

10. § 16, stk. 2, 2. pkt., affattes således

»Teknikerrådet indkalder forslag til sådan forsøgsvirksomhed fra teknikerudvalgene og de godkendte erhvervsskoler, der gennemfører teknikeruddannelser eller uddannelser på konstruktørniveau.«

11. § 16, stk. 3, ophæves.

12. § 18 affattes således

» § 18. Efter nærmere regler fastsat af undervisnings- og forskningsministeren kan klager over en skoles afgørelser indbringes for ministeren.«

§ 1

I lov nr. 232 af 22. april 1987 om videregående teknikeruddannelser m.v., som ændret ved § 11, stk. 2, i lov nr. 347 af 24. maj 1989 om åben uddannelse, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, ændres »de grundlæggende faglige uddannelser« til: »erhvervsuddannelserne«.

2. I § 8, stk. 1, ændres »tekniske skoler« til

»godkendte erhvervsskoler«.

3. I § 9, stk. 1, ændres »lov om erhvervsfaglige grunduddannelser« til: »lov om erhvervsuddannelser«.

4. I § 10, stk. 1, og § 12, stk. 1, ændres »undervisningsfagenes mål« til: »undervisningsemnernes mål«.

5. I § 13, stk. 1, ændres »tekniske skoler« til: »godkendte erhvervsskoler«.

6. I § 13, stk. 2, ændres »undervisningsudvalg« til: »uddannelsesudvalg«, i § 13, stk. 3 og stk. 4, ændres »Undervisningsudvalget« til: »Uddannelsesudvalget«, og i § 13, stk. 5, ændres »undervisningsudvalgenes« til: »uddannelsesudvalgenes«.

7. I § 14 udgår: »og teknikerudvalgene«.

8. I § 14 indsættes som stk. 2 og stk. 3

»Stk. 2. Sekretariatsbistand til teknikerudvalg tilvejebringes af de organisationer, der er repræsenteret i udvalget.

Stk. 3. Undervisnings- og forskningsministeren kan stille sekretariatsbistand til rådighed for teknikerudvalg, der er nedsat af ministeren efter § 11, stk. 2.«

9. § 15 affattes således

» § 15. Staten yder tilskud til dækning af de direkte undervisningsudgifter, fraregnet indtægter, ved uddannelserne, jf. § 1, stk. 1, og ved tekniker- og ingeniørforkurser, jf. § 1, stk. 2. Tilskuddet til undervisningsudgifter bestemmes ud fra antal årselever ved uddannelserne og kurserne og et gennemsnitligt tilskud pr. årselev fastlagt i de årlige finanslove.

Stk. 2. Undervisnings- og forskningsministeren kan fastsætte særlige tilskudsregler for uddannelser og kurser med lille elevtilgang, hvis det ud fra erhvervsmæssige hensyn er vigtigt at bevare uddannelsen eller kurset som selvstændig uddannelse eller kursus på en eller flere skoler i landet.

Stk. 3. Undervisnings- og forskningsministeren kan yde tilskud til særlige udgifter i forbindelse med iværksættelse af nye uddannelser og kurser og til forsøgs- og udviklingsarbejde vedrørende uddannelser og kurser, der er omfattet af loven, herunder forsøg i henhold til § 16, stk. 2.

Stk. 4. Når en godkendt erhvervsskole har henlagt undervisning til anden privat eller offentlig institution eller virksomhed eller i andre særlige tilfælde, kan undervisnings- og forskningsministeren dog godkende, at udgifterne helt eller delvis afholdes af private midler eller af den offentlige institution. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om udgifternes afholdelse.«

10. § 16, stk. 2, 2. pkt., affattes således

»Teknikerrådet indkalder forslag til sådan forsøgsvirksomhed fra teknikerudvalgene og de godkendte erhvervsskoler, der gennemfører teknikeruddannelser eller uddannelser på konstruktørniveau.«

11. § 16, stk. 3, ophæves.

12. § 18 affattes således

» § 18. Efter nærmere regler fastsat af undervisnings- og forskningsministeren kan klager over en skoles afgørelser indbringes for ministeren.«

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1991.

Stk. 2. § 1, nr. 4, nr. 7, nr. 8 og nr. 12, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1991.

Stk. 2. § 1, nr. 4, nr. 7, nr. 8 og nr. 12 træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

A. Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Vedtagelsen af lovforslagene om erhvervsskoler og om erhvervsuddannelser har som forudset i bemærkningerne til forslag til lov om videregående teknikeruddannelser m.v. givet anledning til ajourføring af lov om videregående teknikeruddannelser m.v. Der skal herved skabes overensstemmelse mellem forudsætningerne vedrørende disse to uddannelseskategorier på de samme skoler.

Samtidig gør forudsætninger i lov om erhvervsskoler om et fælles såkaldt taxameterbevillingssystem og hensynet til skolernes behov for ensartede tilskudsregler det praktisk at ændre formuleringen af finansieringsbestemmelserne.

Endelig skal forslaget ses som led i regeringens afbureaukratiseringsbestræbelser.

Forslagets hovedindhold resumeres i følgende tre hovedpunkter

a. Terminologiske ændringer

Terminologien foreslås ændret. Baggrunden herfor er, at de grundlæggende faglige uddannelser nu bliver erhvervsuddannelser. Tekniske skoler ændres til erhvervsskoler, der er den korrekte betegnelse efter lov om erhvervsskoler, og undervisningsudvalgenes betegnelse ændres til uddannelsesudvalg som i lov om erhvervsuddannelser.

De rådgivende organers kompetence beskrives som omfattende undervisningsemner i stedet for som hidtil undervisningsfag. Hensigten hermed er at tydeliggøre en decentralisering af undervisningsfagenes afgrænsning med henblik på bedre udnyttelse af lokale lærerkvalifikationer mv. De rådgivende organers kompetence bevares indholdsmæssigt, hvilket sikres ved, at indholdet af begrebet undervisningsemne fastlægges i samarbejde med de rådgivende organer.

b. Ændringer af tilskudsbestemmelser, økonomi-

styring

Tilskudsreglerne foreslås ændret, således at bestemmelserne paralleliseres til lov om erhvervsuddannelser og tilpasses lov om erhvervsskoler med henblik på generel anvendelse af taxameterbevillinger på de tekniske skoler.

Tilskudsreglerne foreslås endvidere ændret, således at der gives hjemmel i teknikerloven til at yde tilskud til værkstedskurser og andre former for tekniker- og ingeniørforkurser på heltid. Finansieringen har hidtil haft hjemmel i lov om godkendelse af handelsskoler, tekniske skoler og tilskud m.v. til disse skoler, der ophæves ved lov om erhvervsskoler.

c. Afbureaukratisering

Undervisnings- og forskningsministerens pligt til at stille sekretariatsbistand til rådighed for udvalgene foreslås ophævet.

2. Høring af lovforslaget

Teknikerådet har modtaget et udkast til lovforslaget til høring. Rådet har på en række punkter afgivet en delt indstilling. Forslaget er justeret på grundlag af høringssvaret med henblik på en tilnærmelse til synspunkterne i rådet.

3. Lovens administrative og økonomiske konsekvenser

a. Lovforslaget medfører ikke merudgifter til uddannelserne, fordi der alene er tale om en omlægning af tilskudsordningen. Udgifterne til uddannelserne dækkes både efter de nuværende regler og efter forslaget fuldt ud.

b. Administrativt lettes Undervisnings- og Forskningsministeriet for sekretariatsbetjeningen af de tre teknikerudvalg, der er nedsat. En del af denne lettelse opvejes dog af, at ministeriets tilforordnede i udvalgene må varetage nogle af de oplysende og koordinerende opgaver, der tidligere skulle varetages af udvalgssekretærerne.

Denne mindreudgift er varig fra ca. 1. april 1990 og anslås til ca. 1/2 AC-årsværk og 1/2 HK-årsværk.

B. Bemærkninger til lovforslagets enkelte

bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1, 2 og 3

Tilpasning til terminologien i lov om erhvervsskoler og lov om erhvervsuddannelser.

Til nr. 4

Tilpasning af terminologi, idet det forudsættes, at skolerne selv tilrettelægger skemafagene, således at de emner, der indgår i uddannelsen, dækkes. Rammerne for emner og emnemål fastsættes efter indstilling fra Teknikerrådet, de konkrete emner og emnemål efter indstilling fra teknikerudvalgene. Indholdet af Teknikerrådets og teknikerudvalgenes kompetence foreslås således ikke ændret.

Til nr. 5 og 6

Tilpasning til terminologien i lov om erhvervsskoler og lov om erhvervsuddannelser.

Til nr. 7 og 8

Som led i regeringens afbureaukratiseringsbestræbelser foreslås det, at organisationerne overtager sekretariatsfunktionen for teknikerudvalgene, idet der dog åbnes mulighed for, at ministeren kan stille sekretariatsbistand til rådighed for de særlige tværgående teknikerudvalg, der kan nedsættes af ministeren.

Til nr. 9

Tilpasning til tilskudsreglerne i lov om erhvervsskoler og lov om erhvervsuddannelser. Systemet går ud på, at der til skolerne ydes et for uddannelserne fastsat tilskud pr. årselev, og at det overlades til skolerne selv at bestemme anvendelsen af tilskuddet.

I stk. 1 bringes bevillinger til tekniker- og ingeniørforkurser, der ikke gennemføres efter lov om åben uddannelse, klart ind under lovens finansieringsregler.

Stk. 2 sikrer grundlag for også under taxameterbevillingssystemet at kunne gennemføre erhvervsmæssigt nødvendige uddannelser med lille elevtilgang.

Stk. 3 svarer til den nuværende § 16, stk. 3. Af forenklingshensyn foreslås tilskudsbestemmelserne samlet i een paragraf.

Stk. 4 svarer til det nuværende stk. 2.

Til nr. 10

Tilpasning til terminologi i lov om erhvervsskoler og lov om erhvervsuddannelser, dog med mere præcis angivelse af, at rådet ikke behøver indhente forslag til forsøg fra samtlige (tekniske) skoler, men kun fra de skoler, der allerede gennemfører uddannelser efter loven. Dette hindrer ikke, at andre skoler foreslår forsøg.

Til nr. 11

Den nuværende § 16, stk. 3, svarer til ny § 15, stk. 3. Af forenklingshensyn foreslås finansieringsbestemmelserne samlet i een paragraf.

Til nr. 12

Ændringen er en konsekvens af Undervisnings- og Forskningsministeriets strukturændringer. Herefter er departementets afdelinger og direktoraterne i ministeriet ligestillede afdelinger, og rekurs inden for ministeriet dermed udelukket. Det er hensigten at foretage en begrænsning af klageadgangen til ministeriet.

Til § 2

De ændringer, der har nøje sammenhæng med den endelige ikrafttræden af lovene om erhvervsuddannelser og erhvervsskoler, skal træde i kraft samtidig med disse den 1. januar 1991, mens de ændringer, der er led i regeringens afbureaukratiseringsbestræbelser, og den ændring, der overfører repræsentation i Teknikerrådet til det ny erhvervsuddannelsesråd, der allerede er nedsat efter lov om erhvervsuddannelser, bør træde i kraft snarest.

Ingen

Nr LSF 53

Forslag til Lov om ændring af lov om videregående teknikeruddannelser m.v. (Afbureaukratisering og økonomistyring m.v.)

Fremsat af undervisnings- og forskningsministeren (Bertel Haarder)

den 1. november 1989

Vedtaget ved tredjebehandling den 10. maj 1990

Lov nr. 317 af 16/05/1990