1989 LSF 36 FORSLAG TIL LOV OM VISSE PERSONALEMÆSSIGE FORHOLD I FORBINDELSE MED OPRETTELSEN AF TELE SØNDERJYLLAND A/S

§ 1. Tele Sønderjylland A/S, der er oprettet med henblik på

overtagelse af statsvirksomheden Tele Sønderjylland pr. 1. januar

1990, tilbyder statstjenestemænd i statsvirksomheden ansættelse i

aktieselskabet på tjenestemandslignende vilkår.

Stk. 2. De statstjenestemænd, der ikke ønsker at overgå til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S efter stk. 1, bevarer ansættelsesforholdet til staten. Tjenestemændene er forpligtet til at gøre tjeneste i Tele Sønderjylland A/S.

Stk. 3. Selskabet refunderer de af staten i henhold til stk. 2 udbetalte lønninger m.v.

§ 1. Tele Sønderjylland A/S, der er oprettet med henblik på

overtagelse af statsvirksomheden Tele Sønderjylland pr. 1. januar

1990, tilbyder statstjenestemænd i statsvirksomheden ansættelse i

aktieselskabet på tjenestemandslignende vilkår.

Stk. 2. De statstjenestemænd, der ikke ønsker at overgå til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S efter stk. 1, bevarer ansættelsesforholdet til staten. Tjenestemændene er forpligtet til at gøre tjeneste i Tele Sønderjylland A/S.

Stk. 3. Selskabet refunderer de af staten i henhold til stk. 2 udbetalte lønninger m.v.

§ 2. For statstjenestemænd, som pr. 1. januar 1990 eller på et tidspunkt indtil 2 år derefter overgår fra staten til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S, såvel som for statstjenestemænd, der i henhold til § 1, stk. 2, udlånes til Tele Sønderjylland A/S, afholder staten udgifter til pension efter tjenestemandspensionsloven. Selskabet indbetaler løbende pensionsbidrag til staten for det tidsrum, hvor den ansatte optjener pensionsalder i selskabet.

Stk. 2. Det i stk. 1 omtalte pensionsbidrag fastsættes af finansministeren.

§ 2. For statstjenestemænd, som pr. 1. januar 1990 eller på et tidspunkt indtil 2 år derefter overgår fra staten til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S, såvel som for statstjenestemænd, der i henhold til § 1, stk. 2, udlånes til Tele Sønderjylland A/S, afholder staten udgifter til pension efter tjenestemandspensionsloven. Selskabet indbetaler løbende pensionsbidrag til staten for det tidsrum, hvor den ansatte optjener pensionsalder i selskabet.

Stk. 2. Det i stk. 1 omtalte pensionsbidrag fastsættes af finansministeren.

§ 3. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 3. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 4. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 4. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

A. De gældende regler

Lovgrundlaget for den offentlige virksomhed på telekommunikationsområdet udgøres af lov nr. 84 af 11. maj 1897 om telegrafer og telefoner med senere ændringer samt de såkaldte koncessionslove, lov nr. 377 af 30. juni 1919 med senere ændringer, lov nr. 77 af 13. marts 1922 samt lov nr. 270 af 22. maj 1986. Hovedprincippet er, at staten har eneret på offentlig telekommunikationsvirksomhed, men at kommunikationsministeren kan meddele koncession til andre vedrørende de forskellige telekommunikationstjenester. Der er i overensstemmelse hermed meddelt koncession til KTAS, Fyns Telefon og Jydsk Telefon.

Efter den seneste opgaveomlægning inden for telesektoren pr. 1. januar 1987 varetages markedsføring, salg og service af teleprodukter samt udbygning af telenettet i eget geografisk område af de koncessionerede televirksomheder KTAS, Fyns Telefon og Jydsk Telefon samt af statsvirksomheden Tele Sønderjylland, der blev oprettet pr. 1. juni 1986.

Den ligeledes ved samme lejlighed oprettede statsvirksomhed Statens Teletjeneste varetager al telekommunikation til og fra udlandet, de maritime teletjenester, telegram- og fonotelextjenesten og rundspredning af radiofoni og TV samt landsdækkende anlægs- og driftsopgaver, herunder det landsdækkende radiokædenet, anlæg for landmobile og maritime tjenester, satellitjordstationer og landsdækkende specialcentraler.

B. Baggrunden for lovforslaget

Som statsvirksomhed inden for P&T har Tele Sønderjylland hidtil ledelsesmæssigt, administrativt og økonomisk været organiseret som en selvstændig virksomhed i P&T-koncernen.

I regeringens handlingsplan for afbureaukratisering af 13. december 1988 blev det foreslået at omdanne Tele Sønderjylland til et 100 pct. statsejet aktieselskab under P&T-koncernen. Hensigten med forslaget var bl.a. at give Tele Sønderjylland samme vilkår som de øvrige regionale televirksomheder med hensyn til en fremtidig indsats på de områder, der som følge af den igangværende liberalisering på telekommunikationsområdet undtages fra eneretten og koncessionerne. Der var forventning om, at Tele Sønderjylland i de nærmeste år fremover vil give et positivt resultat, såfremt Tele Sønderjylland får principielt set samme vilkår at arbejde under som de øvrige regionale televirksomheder. I den forbindelse blev det antaget, at aktieselskabsformen lettere end statsvirksomhedsformen vil give Tele Sønderjylland disse vilkår.

Der blev endvidere i handlingsplanen peget på, at omdannelsen af Tele Sønderjylland til et aktieselskab forudsatte afklaring af visse personalemæssige forhold, idet den overvejende del af de ansatte, ca. 630 ud af 780, er statstjenestemænd.

Med henblik på afklaring af de personalemæssige forhold i forbindelse med omdannelsen af Tele Sønderjylland til aktieselskab pr. 1. januar 1990 har der været ført forhandlinger med Dansk Tele Forbund om de generelle løn-, pensions- og andre ansættelsesvilkår for de statstjenestemænd, der forventes overført til og ansat af Tele Sønderjylland A/S.

Den 8. maj 1989 blev der opnået enighed med Dansk Tele Forbund om, at det tjenestemandsansatte personale tilbydes ansættelse i selskabet på tjenestemandslignende vilkår, der fastsættes med udgangspunkt i de regler, som er gældende for statens tjenestemænd.

Overførsel af statstjenestemænd fra statsvirksomheden Tele Sønderjylland til Tele Sønderjylland A/S forudsættes at ske på grundlag af aftale med hver enkelt medarbejder om ansættelse i aktieselskabet på grundlag af bl.a. de i det følgende angivne vilkår. Hvert enkelt statstjenestemand har derfor modtaget et ansættelsestilbud.

Ansatte på tjenestemandslignende vilkår i Tele Sønderjylland A/S forudsættes at følge de generelle løn- og ansættelsesvilkår (skalaløntrinssystemet og »standardydelser«) for statstjenestemænd, som fastsættes ved aftale i henhold til tjenestemandslovens § 45 mellem finansministeren og centralorganisationerne.

Løn- og ansættelsesvilkår iøvrigt aftales lokalt mellem selskabet og de ansattes forhandlingsberettigede organ.

Ansatte på tjenestemandslignende vilkår bevarer retten til ventepenge/rådighedsløn, jf. reglerne i tjenestemandslovens § 32. Heri indgår også tjenestemandens pligter som anført i tjenestemandslovens §§ 12 og 13.

Ansatte på tjenestemandslignende vilkår vil med hensyn til pligter og disciplinære forhold blive omfattet af reglerne i tjenestemandslovens §§ 10-13 samt §§ 20-24.

Ansatte på tjenestemandslignende vilkår forudsættes med hjemmel i tjenestemandslovens § 53, stk. 5, at blive omfattet af reglerne om behandling af kollektive tjenesteforseelser, som for statstjenestemænd behandles af Tjenestemandsretten, jf. § 53, stk. 1, nr. 2.

For statstjenestemænd, der overgår til tjenestemandslignende ansættelse i Tele Sønderjylland A/S gælder, at disse kan bevare ret til pension efter tjenestemandspensionsloven samt fortsætte pensionsoptjeningen efter denne lov, mod at Tele Sønderjylland A/S refunderer staten et hertil svarende pensionsbidrag, hvis størrelse fastsættes af finansministeren.

De formentlig få statstjenestemænd, der ikke ønsker at blive ansat på tjenestemandslignende vilkår i Tele Sønderjylland A/S, men som ønsker at bevare ansættelsesforholdet til staten, fortsætter tjenesten i Tele Sønderjylland A/S som udlånt af staten.

Udlånsordningen indebærer, at de pågældende fortsat får udbetalt lønninger, pension m.v. fra staten, mod at Tele Sønderjylland A/S til staten løbende refunderer løn og indbetaler pensionsbidrag for så vidt angår den optjente pensionsalder, der vedrører beskæftigelse i selskabet. De udlånte medarbejdere vil således med hensyn til generelle løn- og ansættelsesvilkår fortsat være omfattet af bestemmelserne for statstjenestemænd. Opnåelse af videre avancement vil forudsætte overgang til ansættelse hos aktieselskabet.

Udlånte statstjenestemænd har ret til pension i henhold til tjenestemandspensionsloven.

For overenskomstansat personale gælder bestemmelserne i lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse.

Afklaring af personaleforholdene er som nævnt nødvendig med henblik på aktieselskabets overtagelse af statsvirksomhedens opgaver pr. 1. januar 1990. Selskabet blev derfor dannet i august 1989. Herefter er der primo september 1989 fremsat ansættelsestilbud m.v. over for det berørte personale.

Det nødvendige bevillingsmæssige grundlag for dannelsen af aktieselskabet blev tilvejebragt ved finansudvalgets tiltrædelse den 20. juni 1989 af aktstykke herom (Akt nr. 311 19/6 1989).

I aktstykket er det bl.a. tilkendegivet, at dannelsen af aktieselskabet tager sigte på at skabe mulighed for, at Tele Sønderjylland på linie med de øvrige regionale televirksomheder kan indgå i den fortsatte modernisering og liberalisering af den danske telesektor.

Det blev endvidere forudsat, at statsvirksomheden Tele Sønderjylland pr. 1. januar 1990 i sin helhed overgår til det nydannede aktieselskab, for hvilket der vil blive udfærdiget koncession i medfør af lov nr. 84 af 11. maj 1897 om telegrafer og telefoner og lov nr. 270 af 22. maj 1986 om udfærdigelse af koncessioner på anlæg og drift vedrørende visse telekommunikationstjenester.

I forbindelse med overgangen pr. 1. januar 1990 af statsvirksomhedens opgaver og personale til Tele Sønderjylland A/S er det fundet hensigtsmæssigt at tilvejebringe lovregler om statstjenestemænds fortsatte tjeneste i aktieselskabet samt om de pensionsmæssige forhold for de statstjenestemænd, der lader sig ansætte eller forpligtes til at gøre tjeneste i selskabet, herunder regler for selskabets refusion af løn og pensionsbidrag til staten.

C. Lovens administrative og økonomiske konsekvenser

Statens forhold til Tele Sønderjylland A/S vil blive varetaget af Generaldirektoratet for P&T på linie med forholdet til de øvrige regionale televirksomheder.

I forbindelse med udfærdigelse af koncession til Tele Sønderjylland A/S i henhold til bl.a. lov nr. 270 af 22. maj 1986 om udfærdigelse af koncessioner på anlæg og drift vedrørende visse telekommunikationstjenester, vil selskabet i henhold til denne lov skulle betale en årlig ydelse til staten på 4 pct. af selskabets nettoindtægter, som nærmere opgjort i nævnte lov. I 1990 skønnes ydelsen at andrage ca. 15 mio. kr. Statsvirksomheden Tele Sønderjylland har siden 1. januar 1987 været pålagt en sådan ydelse i den interne afregning med Generaldirektoratet for P&T.

For at Tele Sønderjylland A/S også i andre henseender på det økonomiske område ligestilles med de øvrige regionale televirksomheder, er selskabets betaling til staten for de af selskabet overtagne aktiver ansat til 300 mio. kr. Hermed sikres den i aktstykke nr. 311 19/6 1989 givne tilkendegivelse om, at omlægningen forudsættes at være økonomisk neutral i relation til Tele Sønderjyllands samlede kundemasse.

Tele Sønderjylland A/S forudsættes løbende at indbetale et pensionsbidrag svarende til den pensionsalder, ansatte på tjenestemandslignende vilkår og udlånte statstjenestemænd optjener i Tele Sønderjylland A/S.

Udgifterne til indbetaling af den fuldt ud statsejede aktiekapital i Tele Sønderjylland A/S er afholdt inden for det for P&T fastsatte nettotal på finansloven.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Overførsel af statstjenestemænd fra statsvirksomheden Tele Sønderjylland til Tele Sønderjylland A/S forudsættes at ske på grundlag af et tilbud til den enkelte medarbejder om ansættelse på tjenestemandslignende vilkår i aktieselskabet.

De statstjenestemænd, der ikke ønsker at blive ansat på tjenestemandslignende vilkår i Tele Sønderjylland A/S, men ønsker at bevare ansættelsesforholdet til staten, fortsætter tjenesten i Tele Sønderjylland A/S som udlånt af staten.

Bestemmelsen i § 1 svarer i princippet til tidligere opgaveomlægningsloves bestemmelser vedrørende tjenestemænd og indebærer, at de udlånte statstjenestemænd ikke har krav på ventepenge, rådighedsløn eller pension alene som følge af omdannelsen af Tele Sønderjylland til aktieselskab.

De er under tjenesten i Tele Sønderjylland A/S underkastet de almindelige bestemmelser for statstjenestemænd, herunder pligt til at tåle forandringer i stillingen, jf. tjenestemandslovens §§ 12 og 13.

Lønninger m.v. udbetales af staten, hvis udgifter hertil refunderes af Tele Sønderjylland A/S. Eventuelle senere opståede udgifter til rådighedsløn/ventepenge refunderes ligeledes af selskabet.

Videre avancement forudsætter overgang til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S. Der kan dog ske generelle og gruppevise omklassificeringer, uden at statstjenestemandsansættelsen fortabes.

Til § 2

Inden for 2 år efter udlånets begyndelse kan udlånte statstjenestemænd vælge at overgå til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S på tjenestemandslignende vilkår, jf. aftalen af 8. maj 1989 med Dansk Tele Forbund. Efter udløbet af 2 år vil vilkårene for udlånte statstjenestemænds overgang til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S være omfattet af de generelle ansættelsesvilkår i selskabet.

Statstjenestemænd, der overgår til tjenestemandslignende ansættelse i Tele Sønderjylland A/S, kan bevare retten til pension efter tjenestemandspensionsloven.

Endvidere er det bestemt, at statstjenestemænd, der overgår til ansættelse i Tele Sønderjylland A/S, samt de til selskabet udlånte statstjenestemænd kan fortsætte pensionsoptjeningen efter tjenestemandspensionsloven. Tele Sønderjylland A/S indbetaler løbende til staten pensionsbidrag for den pensionsalder, der optjenes under beskæftigelsen i Tele Sønderjylland A/S.

Ingen

Nr LSF 36

Forslag til Lov om visse personalemæssige forhold i forbindelse med oprettelsen af Tele Sønderjylland A/S

Fremsat af kommunikationsministeren (Torben Rechendorff)

den 25. oktober 1989

Vedtaget ved tredjebehandling den 14. december 1989

LOV nr. 814 af 19/12/1989