1988 BSF 72 FORSLAG TIL FOLKETINGSBESLUTNING OM ÆNDRING AF FORRETNINGSORDEN FOR FOLKETINGET

§ 1

I forretningsorden for Folketinget, som vedtaget den 17. december 1953 med ændringer senest af 18. december 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 1, ændres »6 tingsekretærer« til: »4 tingsekretærer«.

2. I § 6, stk. 1, udgår sidste punktum.

3. § 7, stk. 1, affattes således

»Stk. 1. Ved begyndelsen af hvert folketingsår (jf. § 2, stk. 2) nedsættes følgende stående udvalg

1) Udvalget for Forretningsordenen bestående af Folketingets Præsidium tilligemed så mange af Tinget valgte medlemmer, at udvalgets samlede medlemstal bliver 21. Ethvert i Folketinget indvalgt parti, der ikke er repræsenteret i udvalget, kan udpege et medlem, der har ret til at deltage i forhandlingerne i udvalget, men uden stemmeret og uden ret til at fremsætte nogen udtalelse i udvalgets betænkninger. Til dette udvalgs opgaver hører varetagelsen af de hverv, som ved lov om vederlag og pension m.v. for ministre3) §§ 8 og 9 samt ved valglovens4) §§ 124 og 125 er henlagt til et af Folketinget nedsat udvalg, jf. endvidere folketingsbeslutning af 20. juni 1975 som ændret ved folketingsbeslutning af 28. maj 1986 om statsrevisorernes valg og virksomhed. Folketingets formand er formand og Folketingets første næstformand næstformand for udvalget.

2) Udvalget til Valgs Prøvelse. Dette udvalg foretager prøvelse af valg, der ikke inden udvalgets nedsættelse er godkendt af Tinget, samt af klager vedrørende allerede godkendte valg, ligesom det behandler spørgsmål om et medlems tab af valgbarhed. Udvalget gør ligeledes indstilling til Tinget om sådanne afgørelser, som i henhold til lovgivningen om valg til Europa-Parlamentet (De Europæiske Fællesskabers Forsamling) er henlagt til Folketinget.5)

3) Arbejdsmarkedsudvalget. Herunder hører sager om arbejdsretlige spørgsmål, funktionærer, medhjælpere, ferie, arbejdsløshedsforsikring, efterløn, arbejdsmiljø, udbyttedeling, arbejdsformidling, beskæftigelsesfremmende foranstaltninger, erhvervsvejledning, arbejdsmarkedsuddannelser, statens tjenestemænd og andre ansatte, pension og efterindtægt.

4) Boligudvalget. Herunder hører sager om byggeri, bolig- og lejeforhold, realkredit samt sager vedrørende kortproduktion og opmåling m.v.

5) Det Energipolitiske Udvalg. Herunder hører sager om energiplanlægning og energiforsyning, om efterforskning, indvinding, tilførsel, produktion eller anvendelse af kulbrinter, vedvarende energi og andre energiformer samt sager om ejerforhold, placering og sikkerhed vedrørende energianlæg.

Udvalget varetager endvidere de opgaver, der i henhold til § 2, stk. 1, i lov om naturgasforsyning*), § 2 i lov om elforsyning**), § 27, stk. 3, i lov om varmeforsyning***), § 1, stk. 4, i lov om Dansk Olie og Naturgas A/S m.v.****) og § 6, stk. 1, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund*****) er henlagt til et af Folketinget nedsat udvalg.

6) Erhvervsudvalget. Herunder hører sager om handel, håndværk, industri, søfart, selskabslovgivning, banker og sparekasser, forsikring, valutalovgivning, prislovgivning, næringslovgivning, konkurrencelovgivning, patenter, varemærker og mønstre, lukkelov, egnsudvikling m.v.

7) Finansudvalget. Herunder hører finanslovforslag, tillægsbevillingslovforslag, statslån, statsrevisorernes betænkning over statsregnskabet m.v.

8) Forskningsudvalget. Til dette udvalgs opgaver hører at gennemgå den årlige beretning fra Planlægningsrådet for Forskningen12), om hvilken udvalget kan gøre indstilling, og søge tilvejebragt en nærmere kontakt mellem Folketingets medlemmer og repræsentanter for den videnskabelige forskning. Udvalget udpeger blandt sine medlemmer en repræsentant for hvert af de i udvalget repræsenterede partier samt mindst fem og højst et tilsvarende antal repræsentanter for den videnskabelige forskning til at udgøre et arbejdsudvalg med den opgave at formidle og tilrettelægge kontaktvirksomheden.

9) Forsvarsudvalget. Herunder hører sager om forsvar, udskrivningsvæsen, civile værnepligtige, civile institutioner under forsvaret m.v.

10) Indfødsretsudvalget. Herunder hører sager om indfødsret.

11) Kirkeudvalget. Herunder hører sager om folkekirken, begravelsesvæsenet, andre trossamfunds stilling m.v.

12) Kommunaludvalget. Herunder hører sager om kommunalvæsen, kommunale person- og ejendomsskatter, personregistrering, valglovgivning, civilforsvar, civilt beredskab m.v. Udvalget varetager de opgaver, som ved §§ 2 og 9 i lov om fremgangsmåden ved ændring af landets inddeling i kommuner og amtskommuner er henlagt til Kommunaludvalget.*)

13) Kulturudvalget. Herunder hører sager om kulturelle og kunstneriske anliggender såsom biblioteker, museer, teatre, film, radio og fjernsyn, ophavsret samt idræt.

14) Landbrugs- og Fiskeriudvalget. Herunder hører sager om landbrug, skovbrug, gartneri og havebrug, grundforbedring, veterinærvæsen, fiskeri m.v.

15) Markedsudvalget. Herunder hører sager om markedspolitiske anliggender. Udvalget varetager de opgaver, som ved lov om Danmarks tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber7) § 6, stk. 2, er henlagt til et af Folketinget nedsat udvalg.8)

16) Miljø- og Planlægningsudvalget. Herunder hører sager om miljøbeskyttelse, kemiske stoffer og produkter, bekæmpelsesmidler, genanvendelse, renere teknologier, genteknologi, fysisk planlægning omfattende bl.a. lands-, region- og kommuneplanlægning, by- og landzonelovgivning samt bygnings- og naturfredning m.v. Endvidere sager om jagt, vildtforvaltning, skov- og sandflugtslovgivning, statsskovbrug, erhvervelser til rekreative formål, råstoffer (sten, grus, sand m.v.) i jorden og på havbunden m.v.

17) Det Politisk-Økonomiske Udvalg. Udvalgets opgave er at være kontaktorgan mellem regeringen og Folketinget vedrørende sager af principiel betydning for den politisk-økonomiske udvikling og i øvrigt at behandle sager herom.

18) Retsudvalget. Herunder hører sager om rets- og politivæsen, retsafgifter, familieret, svangerskabslovgivning, udlændingelovgivning, færdsel, tinglysning, brandlovgivning, Statstidende m.v. Til dette udvalgs opgaver hører også at gøre indstilling om valg af Folketingets Ombudsmand, jf. grundlovens § 55, om fastsættelse af almindelige bestemmelser for dennes virksomhed og om ombudsmandens årlige beretning, ligesom det kan gøre indstilling om afskedigelse af ombudsmanden. Videre påhviler det udvalget at varetage de opgaver, der i lov om Folketingets Ombudsmand og instruks for Folketingets Ombudsmand er pålagt et af Folketinget nedsat udvalg.9)

19) Skatteudvalget. Herunder hører sager om indkomst- og formueskat til staten, afgift af arv og gave, stempelafgift, realrenteafgift af pensionskapitaler, told, merværdiafgift, punktafgifter m.v. samt arbejdsmarkedsbidrag.

20) Socialudvalget. Herunder hører sager om socialpension og delpension, social bistand, dagpenge ved sygdom eller fødsel, arbejdsskadeforsikring og børnetilskud.

21) Sundhedsudvalget. Herunder hører sager om sundhed, sygdomme og forebyggelse, sager om sygehusvæsenet, sygesikring, den primære sundhedssektor, apoteksvirksomhed, lægemidler, medicinalpersoner samt etik og forskning på sundhedsområdet. Endvidere sager om levnedsmiddellovgivningen og foranstaltninger vedrørende alkohol- og narkotikamisbrug.

22) Trafikudvalget. Herunder hører sager om jernbaner, veje, godstransport, hyrekørsel, buskørsel, havne, kystsikring, luftfart samt telefon-, post- og telegrafvæsen m.v.

23) Uddannelsesudvalget. Herunder hører sager om folkeskolen, gymnasieskoler, kursus til studentereksamen og højere forberedelseseksamen, fritidsundervisning, seminarierne, handelsskoler, tekniske skoler og teknika, uddannelsesstøtte, universiteter og andre læreanstalter m.v.

24) Udenrigsudvalget. Herunder hører sager om udviklingssamarbejde10) samt folkeretlige forhold og udenrigspolitiske spørgsmål, som ikke efter hidtidig praksis behandles i Det Udenrigspolitiske Nævn. Udvalget gennemgår den årlige beretning fra Nordisk Råds danske delegation, som udvalget kan gøre indstilling om, jf. § 4 i lov om nordisk samarbejde.11) Til udvalgets opgaver hører endvidere varetagelsen af de opgaver, som ved lov om forbud mod handel med Den Sydafrikanske Republik og Namibia er henlagt til Udenrigsudvalget.*)»

4. § 7, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Medlemmer, der er tilsluttet et parti, der ikke er repræsenteret ved medlemmer eller stedfortrædere i de i stk. 1, nr. 1-24, nævnte udvalg, har ret til at indtræde i 2 af de i stk. 1, nr. 3-6, 8 og 9 samt 11-24, nævnte udvalg med samme rettigheder som stedfortrædere, jf. stk. 3. Samme ret har et medlem, der ikke er tilsluttet et parti eller en gruppe som nævnt i § 36, stk. 1. En sådan indtræden må anmeldes for Folketingets formand gennem Folketingets Bureau.«

5. I § 8, stk. 1, ændres »det først valgte medlem - eller i dettes forfald det næstfølgende medlem, som er til stede -» til: »Folketingets formand«.

6. I § 8, stk. 2, udgår 2. pkt.

7. I § 8, stk. 3, udgår sidste punktum.

8. I § 8, stk. 4, ændres »Der kan til« til: »Til«.

9. I § 8, stk. 5, udgår 2. pkt.

10. § 8, stk. 8, affattes således

»Stk. 8. Det påhviler formanden for et udvalg at søge udvalgsarbejdet fremmet mest muligt. Skriftlig eller mundtlig underretning om arbejdets forløb afgives, når Folketingets formand anmoder herom.«

11. I § 8 indsættes efter stk. 8 som nyt stykke

»Stk. 9. Udvalget kan som led i behandlingen af henviste forslag eller til belysning af et særligt samfundsanliggende afholde en høring, hvorunder personer, udvalget anmoder herom, kan redegøre for et emne og fremlægge synspunkter. Udvalget træffer nærmere beslutning om formen for høringen og om offentlighedens adgang til at overvære denne. En høring kan afholdes af flere udvalg i forening.«

Stk. 9-13 bliver herefter stk. 10-14.

12. § 8, stk. 13, der bliver stk. 14, affattes således

»Stk. 14. Et udvalg kan afgive beretning om udvalgsarbejdets forløb vedrørende forslag, hvorom det ikke afgiver betænkning. Herudover kan et udvalg i ganske særlige tilfælde afgive beretning over sin virksomhed i øvrigt.«

13. § 19, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Ønsker en minister uden for dagsordenen at give Tinget en redegørelse for et offentligt anliggende, meddeles dette til formanden, der anmelder redegørelsen i Tinget. Redegørelsen fremsættes derefter skriftligt, medmindre ministeren har begæret mundtlig fremsættelse. I sidstnævnte tilfælde kan fremsættelsen ske enten i samme møde eller i et senere møde.«

14. I § 19, stk. 5, udgår 3.-6. pkt., og i stedet indsættes

»Forhandlingen skal, medmindre Tinget beslutter andet, finde sted senest 10 mødedage efter, at formanden har meddelt Tinget sin beslutning eller har modtaget begæringen. Ved fremsættelsen og forhandlingen om en redegørelse gælder de i bilaget til denne forretningsorden fastsatte taletider, jf. dog § 28. Beslutning i forbindelse med forhandlingen kan ikke fattes.«

15. I § 19, stk. 6, udgår 3. og 4. pkt., og i stedet indsættes

»Ved denne forhandling gælder de samme taletider som ved lovforslags første behandling.«

16. I § 20, stk. 9, affattes sidste punktum således

»Spørgsmål kan ikke indgives efter udskrivning af folketingsvalg.«

17. § 21, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Ved begrundelsen, besvarelsen og forhandlingen af forespørgslen gælder de i bilaget til denne forretningsorden fastsatte taletider, jf. dog § 28.«

18. I § 25 udgår i henholdsvis 3. pkt. og 5. pkt. »- efter af formanden at være anmeldt i et møde -» og »- uden forudgående anmeldelse i Tinget -».

19. I § 26 udgår 3. og 4. pkt., og i stedet indsættes

»Medlemmerne (bortset fra ministrene) benævnes: hr. eller fru med tilføjelse af navn uden titel. Ministre benævnes med den officielle ministertitel.«

20. I § 28, stk. 2, ændres »dagen før« til: »2 dage før«.

21. I § 35, stk. 1, affattes 1. pkt. således

»I alle tilfælde, hvor formanden har grund til at anse udfaldet af en afstemning for givet på forhånd, er denne bemyndiget til at erklære et afstemningspunkt - dog med undtagelse af den endelige vedtagelse af et lovforslag eller et andet selvstændigt forslag - for afgjort uden afstemning, medmindre 17 medlemmer begærer en sådan foretaget.«

22. § 40 ophæves, og overskriften til kapitel XV ændres fra »Forfald og orlov« til: »Orlov«.

23. I § 44 ændres »udfærdigelser« til: »ekspeditioner«.

24. I § 45, stk. 1, udgår »eller om egentlige lederstillinger over 24. lønramme.«

25. I § 48 affattes stk. 3 således

»Stk. 3. Formanden godkender med sin underskrift regnskabet, og der optages et sammendrag i Folketingstidende.«

§ 1

I forretningsorden for Folketinget, som vedtaget den 17. december 1953 med ændringer senest af 18. december 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 1, ændres »6 tingsekretærer« til: »4 tingsekretærer«.

2. I § 6, stk. 1, udgår sidste punktum.

3. § 7, stk. 1, affattes således

»Stk. 1. Ved begyndelsen af hvert folketingsår (jf. § 2, stk. 2) nedsættes følgende stående udvalg

1) Udvalget for Forretningsordenen bestående af Folketingets Præsidium tilligemed så mange af Tinget valgte medlemmer, at udvalgets samlede medlemstal bliver 21. Ethvert i Folketinget indvalgt parti, der ikke er repræsenteret i udvalget, kan udpege et medlem, der har ret til at deltage i forhandlingerne i udvalget, men uden stemmeret og uden ret til at fremsætte nogen udtalelse i udvalgets betænkninger. Til dette udvalgs opgaver hører varetagelsen af de hverv, som ved lov om vederlag og pension m.v. for ministre3) §§ 8 og 9 samt ved valglovens4) §§ 124 og 125 er henlagt til et af Folketinget nedsat udvalg, jf. endvidere folketingsbeslutning af 20. juni 1975 som ændret ved folketingsbeslutning af 28. maj 1986 om statsrevisorernes valg og virksomhed. Folketingets formand er formand og Folketingets første næstformand næstformand for udvalget.

2) Udvalget til Valgs Prøvelse. Dette udvalg foretager prøvelse af valg, der ikke inden udvalgets nedsættelse er godkendt af Tinget, samt af klager vedrørende allerede godkendte valg, ligesom det behandler spørgsmål om et medlems tab af valgbarhed. Udvalget gør ligeledes indstilling til Tinget om sådanne afgørelser, som i henhold til lovgivningen om valg til Europa-Parlamentet (De Europæiske Fællesskabers Forsamling) er henlagt til Folketinget.5)

3) Arbejdsmarkedsudvalget. Herunder hører sager om arbejdsretlige spørgsmål, funktionærer, medhjælpere, ferie, arbejdsløshedsforsikring, efterløn, arbejdsmiljø, udbyttedeling, arbejdsformidling, beskæftigelsesfremmende foranstaltninger, erhvervsvejledning, arbejdsmarkedsuddannelser, statens tjenestemænd og andre ansatte, pension og efterindtægt.

4) Boligudvalget. Herunder hører sager om byggeri, bolig- og lejeforhold, realkredit samt sager vedrørende kortproduktion og opmåling m.v.

5) Det Energipolitiske Udvalg. Herunder hører sager om energiplanlægning og energiforsyning, om efterforskning, indvinding, tilførsel, produktion eller anvendelse af kulbrinter, vedvarende energi og andre energiformer samt sager om ejerforhold, placering og sikkerhed vedrørende energianlæg.

Udvalget varetager endvidere de opgaver, der i henhold til § 2, stk. 1, i lov om naturgasforsyning*), § 2 i lov om elforsyning**), § 27, stk. 3, i lov om varmeforsyning***), § 1, stk. 4, i lov om Dansk Olie og Naturgas A/S m.v.****) og § 6, stk. 1, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund*****) er henlagt til et af Folketinget nedsat udvalg.

6) Erhvervsudvalget. Herunder hører sager om handel, håndværk, industri, søfart, selskabslovgivning, banker og sparekasser, forsikring, valutalovgivning, prislovgivning, næringslovgivning, konkurrencelovgivning, patenter, varemærker og mønstre, lukkelov, egnsudvikling m.v.

7) Finansudvalget. Herunder hører finanslovforslag, tillægsbevillingslovforslag, statslån, statsrevisorernes betænkning over statsregnskabet m.v.

8) Forskningsudvalget. Til dette udvalgs opgaver hører at gennemgå den årlige beretning fra Planlægningsrådet for Forskningen12), om hvilken udvalget kan gøre indstilling, og søge tilvejebragt en nærmere kontakt mellem Folketingets medlemmer og repræsentanter for den videnskabelige forskning. Udvalget udpeger blandt sine medlemmer en repræsentant for hvert af de i udvalget repræsenterede partier samt mindst fem og højst et tilsvarende antal repræsentanter for den videnskabelige forskning til at udgøre et arbejdsudvalg med den opgave at formidle og tilrettelægge kontaktvirksomheden.

9) Forsvarsudvalget. Herunder hører sager om forsvar, udskrivningsvæsen, civile værnepligtige, civile institutioner under forsvaret m.v.

10) Indfødsretsudvalget. Herunder hører sager om indfødsret.

11) Kirkeudvalget. Herunder hører sager om folkekirken, begravelsesvæsenet, andre trossamfunds stilling m.v.

12) Kommunaludvalget. Herunder hører sager om kommunalvæsen, kommunale person- og ejendomsskatter, personregistrering, valglovgivning, civilforsvar, civilt beredskab m.v. Udvalget varetager de opgaver, som ved §§ 2 og 9 i lov om fremgangsmåden ved ændring af landets inddeling i kommuner og amtskommuner er henlagt til Kommunaludvalget.*)

13) Kulturudvalget. Herunder hører sager om kulturelle og kunstneriske anliggender såsom biblioteker, museer, teatre, film, radio og fjernsyn, ophavsret samt idræt.

14) Landbrugs- og Fiskeriudvalget. Herunder hører sager om landbrug, skovbrug, gartneri og havebrug, grundforbedring, veterinærvæsen, jagt, fiskeri m.v.

15) Markedsudvalget. Herunder hører sager om markedspolitiske anliggender. Udvalget varetager de opgaver, som ved lov om Danmarks tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber7) § 6, stk. 2, er henlagt til et af Folketinget nedsat udvalg.8)

16) Miljø- og Planlægningsudvalget. Herunder hører sager om miljøbeskyttelse, kemiske stoffer og produkter, bekæmpelsesmidler, genanvendelse, renere teknologier, genteknologi, fysisk planlægning omfattende bl.a. lands-, region- og kommuneplanlægning, by- og landzonelovgivning samt bygnings- og naturfredning m.v. Endvidere sager om skov- og sandflugtslovgivning, statsskovbrug, erhvervelser til rekreative formål, råstoffer (sten, grus, sand m.v.) i jorden og på havbunden m.v.

17) Det Politisk-Økonomiske Udvalg. Udvalgets opgave er at være kontaktorgan mellem regeringen og Folketinget vedrørende sager af principiel betydning for den politisk-økonomiske udvikling og i øvrigt at behandle sager herom.

18) Retsudvalget. Herunder hører sager om rets- og politivæsen, retsafgifter, familieret, svangerskabslovgivning, udlændingelovgivning, færdsel, tinglysning, brandlovgivning, Statstidende m.v. Til dette udvalgs opgaver hører også at gøre indstilling om valg af Folketingets Ombudsmand, jf. grundlovens § 55, om fastsættelse af almindelige bestemmelser for dennes virksomhed og om ombudsmandens årlige beretning, ligesom det kan gøre indstilling om afskedigelse af ombudsmanden. Videre påhviler det udvalget at varetage de opgaver, der i lov om Folketingets Ombudsmand og instruks for Folketingets Ombudsmand er pålagt et af Folketinget nedsat udvalg.9)

19) Skatteudvalget. Herunder hører sager om indkomst- og formueskat til staten, afgift af arv og gave, stempelafgift, realrenteafgift af pensionskapitaler, told, merværdiafgift, punktafgifter m.v. samt arbejdsmarkedsbidrag.

20) Socialudvalget. Herunder hører sager om socialpension og delpension, social bistand, dagpenge ved sygdom eller fødsel, arbejdsskadeforsikring og børnetilskud.

21) Sundhedsudvalget. Herunder hører sager om sundhed, sygdomme og forebyggelse, sager om sygehusvæsenet, sygesikring, den primære sundhedssektor, apoteksvirksomhed, lægemidler, medicinalpersoner samt etik og forskning på sundhedsområdet. Endvidere sager om levnedsmiddellovgivningen og foranstaltninger vedrørende alkohol- og narkotikamisbrug.

22) Trafikudvalget. Herunder hører sager om jernbaner, veje, godstransport, hyrekørsel, buskørsel, havne, kystsikring, luftfart samt telefon-, post- og telegrafvæsen m.v.

23) Uddannelsesudvalget. Herunder hører sager om folkeskolen, gymnasieskoler, kursus til studentereksamen og højere forberedelseseksamen, fritidsundervisning, seminarierne, handelsskoler, tekniske skoler og teknika, uddannelsesstøtte, universiteter og andre læreanstalter m.v.

24) Udenrigsudvalget. Herunder hører sager om udviklingssamarbejde10) samt folkeretlige forhold og udenrigspolitiske spørgsmål, som ikke efter hidtidig praksis behandles i Det Udenrigspolitiske Nævn. Udvalget gennemgår den årlige beretning fra Nordisk Råds danske delegation, som udvalget kan gøre indstilling om, jf. § 4 i lov om nordisk samarbejde.11) Til udvalgets opgaver hører endvidere varetagelsen af de opgaver, som ved lov om forbud mod handel med Den Sydafrikanske Republik og Namibia er henlagt til Udenrigsudvalget.*)»

4. § 7, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Medlemmer, der er tilsluttet et parti, der ikke er repræsenteret ved medlemmer eller stedfortrædere i de i stk. 1, nr. 1-24, nævnte udvalg, har ret til at indtræde i 2 af de i stk. 1, nr. 3-6, 8 og 9 samt 11-24, nævnte udvalg med samme rettigheder som stedfortrædere, jf. stk. 3. Samme ret har et medlem, der ikke er tilsluttet et parti eller en gruppe som nævnt i § 36, stk. 1. En sådan indtræden må anmeldes for Folketingets formand gennem Folketingets Bureau.«

5. I § 8, stk. 1, ændres »det først valgte medlem - eller i dettes forfald det næstfølgende medlem, som er til stede -» til: »Folketingets formand«.

6. I § 8, stk. 2, udgår 2. pkt.

7. I § 8, stk. 3, udgår sidste punktum.

8. I § 8, stk. 4, ændres »Der kan til« til: »Til«.

9. I § 8, stk. 5, udgår 2. pkt.

10. § 8, stk. 8, affattes således

»Stk. 8. Det påhviler formanden for et udvalg at søge udvalgsarbejdet fremmet mest muligt. Skriftlig eller mundtlig underretning om arbejdets forløb afgives, når Folketingets formand anmoder herom.«

11. I § 8 indsættes efter stk. 8 som nyt stykke

»Stk. 9. Udvalget kan som led i behandlingen af henviste forslag eller til belysning af et særligt samfundsanliggende afholde en høring, hvorunder personer, udvalget anmoder herom, kan redegøre for et emne og fremlægge synspunkter. Udvalget træffer nærmere beslutning om formen for høringen og om offentlighedens adgang til at overvære denne. En høring kan afholdes af flere udvalg i forening.«

Stk. 9-13 bliver herefter stk. 10-14.

12. § 8, stk. 13, der bliver stk. 14, affattes således

»Stk. 14. Et udvalg kan afgive beretning om udvalgsarbejdets forløb vedrørende forslag, hvorom det ikke afgiver betænkning. Herudover kan et udvalg i ganske særlige tilfælde afgive beretning over sin virksomhed i øvrigt.«

13. § 19, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Ønsker en minister uden for dagsordenen at give Tinget en redegørelse for et offentligt anliggende, meddeles dette til formanden, der anmelder redegørelsen i Tinget. Redegørelsen fremsættes derefter skriftligt, medmindre ministeren har begæret mundtlig fremsættelse. I sidstnævnte tilfælde kan fremsættelsen ske enten i samme møde eller i et senere møde.«

14. I § 19, stk. 5, udgår 3.-6. pkt., og i stedet indsættes

»Forhandlingen skal, medmindre Tinget beslutter andet, finde sted senest 10 mødedage efter, at formanden har meddelt Tinget sin beslutning eller har modtaget begæringen. Ved fremsættelsen og forhandlingen om en redegørelse gælder de i bilaget til denne forretningsorden fastsatte taletider, jf. dog § 28. Beslutning i forbindelse med forhandlingen kan ikke fattes.«

15. I § 19, stk. 6, udgår 3. og 4. pkt., og i stedet indsættes

»Ved denne forhandling gælder de samme taletider som ved lovforslags første behandling.«

16. I § 20, stk. 9, affattes sidste punktum således

»Spørgsmål kan ikke indgives efter udskrivning af folketingsvalg.«

17. § 21, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Ved begrundelsen, besvarelsen og forhandlingen af forespørgslen gælder de i bilaget til denne forretningsorden fastsatte taletider, jf. dog § 28.«

18. I § 25 udgår i henholdsvis 3. pkt. og 5. pkt. »- efter af formanden at være anmeldt i et møde -» og »- uden forudgående anmeldelse i Tinget -».

19. I § 26 udgår 3. og 4. pkt., og i stedet indsættes

»Medlemmerne (bortset fra ministrene) benævnes: hr. eller fru med tilføjelse af navn uden titel. Ministre benævnes med den officielle ministertitel.«

20. I § 28, stk. 2, ændres »dagen før« til: »2 dage før«.

21. I § 35, stk. 1, affattes 1. pkt. således

»I alle tilfælde, hvor formanden har grund til at anse udfaldet af en afstemning for givet på forhånd, er denne bemyndiget til at erklære et afstemningspunkt - dog med undtagelse af den endelige vedtagelse af et lovforslag eller et andet selvstændigt forslag - for afgjort uden afstemning, medmindre 17 medlemmer begærer en sådan foretaget.«

22. § 40 ophæves, og overskriften til kapitel XV ændres fra »Forfald og orlov« til: »Orlov«.

23. I § 44 ændres »udfærdigelser« til: »ekspeditioner«.

24. I § 45, stk. 1, udgår »eller om egentlige lederstillinger over 24. lønramme.«

25. I § 48 affattes stk. 3 således

»Stk. 3. Formanden godkender med sin underskrift regnskabet, og der optages et sammendrag i Folketingstidende.«

§ 2

Folketingsbeslutningen træder i kraft fra begyndelsen af folketingsåret 1989-90.

Beslutningsforslag B 72 fremsat den 17. marts 1989

§ 2

Folketingsbeslutningen træder i kraft fra begyndelsen af folketingsåret 1989-90.

Bemærkninger til forslaget

Almindelige bemærkninger

Det foranstående forslag til ændring af forretningsordenen fremsættes af Folketingets Præsidium, der i sidste folketingsår indledte en gennemgang af forretningsordenens bestemmelser og en drøftelse af arbejdsgangene i Folketinget. Som det vil ses af bemærkningerne til de enkelte bestemmelser, har en række af de foreslåede ændringer alene til formål at bringe bestemmelserne i overensstemmelse med nutidig sprogbrug og/eller den praksis, der har udviklet sig på det pågældende område. Blandt de øvrige ændringer skal især fremhæves følgende

1) Sundhedsudvalget foreslås etableret som et nyt stående udvalg, og der foreslås en række ajourføringer i nogle af udvalgenes kommissorier m.v., jf. nærmere nedenfor under ændringsforslag nr. 3.

2) Det foreslås, at udvalgene får en udtrykkelig hjemmel til at beslutte, at oplysninger om et bestemt emne indhentes gennem afholdelse af høringer, hvortil udvalget kan invitere særligt sagkyndige og repræsentanter for interesseorganisationer m.fl., jf. nærmere nedenfor under ændringsforslag nr. 11.

3) For at sikre sig mod, at urimelige anmodninger om afstemning over ukontroversielle emner kan anvendes til at hindre Folketinget og det enkelte medlem i en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af det parlamentariske arbejde, foreslås en udvidelse af formandens ret til at erklære et afstemningspunkt for afgjort uden afstemning. Der henvises til ændringsforslag nr. 21.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser i § 1

Til nr. 1 og 2

Ændringerne er en følge af indførelsen af elektronisk afstemning, som har bevirket, at omfanget af tingsekretærernes arbejdsopgaver er blevet reduceret.

Til nr. 3

Efter oprettelsen af et sundhedsministerium er det fundet hensigtsmæssigt, at det gennem de senere folketingssamlinger nedsatte ad hoc-sundhedsudvalg etableres som et nyt stående udvalg.

Herudover foreslås foretaget en række ændringer i nogle af udvalgenes arbejdsområder og benævnelser, som er begrundet i den praksis, der i årenes løb har udviklet sig for udvalgenes arbejdsområder m.v. Til grund for det her fremsatte forslag har i øvrigt ligget det udgangspunkt, at opgavefordelingen mellem udvalgene fastholdes uanset stedfundne ressortændringer mellem ministerierne.

Ad nr. 3 Arbejdsmarkedsudvalget

Ved ændringen medtages som følge af ny lovgivning følgende sagsområde: Arbejdsmarkedsuddannelser, efterløn, arbejdsmiljø og beskæftigelsesfremmende foranstaltninger. »Arbejderbeskyttelse«, »fremmedarbejdere« og »sager om statsadministrationens organisation m.v.«, der er nævnt som særlige sagsområder i den gældende forretningsorden, udgår, da disse områder enten indgår i andre områder, som er nævnt, eller ikke længere er relevante at medtage.

Ad nr. 4 Boligudvalget

»Sager vedrørende kortproduktion og opmåling m.v.« er medtaget på baggrund af den stedfundne etablering af Kort- og Matrikelstyrelsen.

Ad nr. 5 Det Energipolitiske Udvalg

Beskrivelsen af udvalgets arbejdsområde er blevet kompletteret og ajourført som følge af ny lovgivning, ligesom der er foretaget en sproglig omformulering. De i bestemmelsen anførte stjerner refererer til følgende

*) Lov nr. 294 af 7. juni 1972, som ændret ved lov nr. 255 af 8. juni 1983. ) Lov nr. 54 af 25. februar 1976.

*) Lov nr. 258 af 8. juni 1979, jf. lovbekendtgørelse nr. 330 af 29. juni 1983, som ændret ved lov nr. 593 af 12. december 1984 og lov nr. 238 af 6. juni 1985.

**) Lov nr. 254 af 8. juni 1983.

***) Lov nr. 293 af 10. juni 1981.

Ad nr. 6 Erhvervsudvalget

Ordet »selskabslovgivning« er tilføjet.

Ad nr. 8 Forskningsudvalget

Det foreslås, at udvalgets benævnelse ændres fra »Udvalget angående Videnskabelig Forskning« til: »Forskningsudvalget«.

Ad nr. 9 Forsvarsudvalget

»Civilforsvar, civilt beredskab« udgår og henføres i overensstemmelse med den praksis, der har udviklet sig, til Kommunaludvalget.

Ad nr. 12 Kommunaludvalget

»Sygehusvæsen« udgår og henføres til Sundhedsudvalget.

Ud over, at »civilforsvar, civilt beredskab« overføres til udvalget fra Forsvarsudvalget, anføres det for en ordens skyld, at Kommunaludvalget varetager de opgaver, som ved §§ 2 og 9 i lov om fremgangsmåden ved ændring af landets inddeling i kommuner og amtskommuner er henlagt til Kommunaludvalget. Den i bestemmelsen anførte stjerne refererer til: *) Lov nr. 194 af 24. maj 1972, som ændret ved § 7 i lov nr. 311 af 19. juni 1974 og § 2 i lov nr. 329 af 26. juni 1975.

Ad nr. 13 Kulturudvalget

På baggrund af de gennemførte idrætslove er det fundet hensigtsmæssigt at medtage »idræt« under udvalgets arbejdsområde.

Ad nr. 16 Miljø- og Planlægningsudvalget

»Den almindelige levnedsmiddellovgivning« udgår og henføres til Sundhedsudvalget. Beskrivelsen af udvalgets arbejdsområder er blevet komplementeret bl.a. ved indsættelse af »kemiske stoffer og produkter, bekæmpelsesmidler, genanvendelse, renere teknologier og genteknologi«.

Ad nr. 17 Det Politisk-Økonomiske Udvalg

Der er foretaget mindre, sproglige korrektioner, og det præciseres, at udvalget også kan behandle henviste forslag.

Ad nr. 18 Retsudvalget

Det foreslås nævnt udtrykkeligt, at også udlændingelovgivningen hører til Retsudvalgets opgaver. Tilsvarende foreslås det præciseret, at Retsudvalget varetager alle de opgaver, der i ombudsmandsloven og instruksen er pålagt et af Folketinget nedsat udvalg. Foruden den også i dag nævnte kompetence til at afgøre, om ombudsmanden kan have hverv ved siden af ombudsmandsgerningen, hører hertil kompetencen til at udnævne en sætteombudsmand i tilfælde af ombudsmandens død (lovens § 1, stk. 3) eller inhabilitet (instruksens § 16, stk. 2) samt varetagelsen af de i instruksens §§ 9-12 nævnte opgaver som ombudsmandens kontaktorgan i Folketinget.

Ad nr. 19 Skatteudvalget

Det foreslås, at udvalgets benævnelse ændres fra »Skatte- og Afgiftsudvalget« til »Skatteudvalget«. Desuden er »realrenteafgift af pensionskapitaler« og »arbejdsmarkedsbidrag« tilføjet, og »told- og forbrugsafgifter« er ændret til: »told, merværdiafgift, punktafgifter«.

Ad nr. 20 Socialudvalget

»Offentlig sygesikring, alkoholmisbrug og narkomani« udgår og henføres til Sundhedsudvalget. Desuden er i overensstemmelse med stedfundne ændringer i lovgivningen »folke-, invalide- og enkepension« erstattet af »socialpension og delpension«, ligesom »åndssvageforsorg« og »andre familieydelser« udgår.

Ad nr. 21 Sundhedsudvalget

Til udvalgets arbejdsområde foreslås henført sager om sundhed, sygdomme og forebyggelse, sager om sygehusvæsenet, sygesikring, den primære sundhedssektor, apoteksvirksomhed, lægemidler, medicinalpersoner samt etik og forskning på sundhedsområdet. Endvidere sager om levnedsmiddellovgivningen og foranstaltninger vedrørende alkohol- og narkotikamisbrug.

Ad nr. 22 Trafikudvalget

Det foreslås, at udvalgets benævnelse ændres fra »Udvalget om Offentlige Arbejder« til »Trafikudvalget«. Endvidere foreslås, at ordene »samt - bortset fra sager af energipolitisk karakter - elektricitet og gas« udgår.

Ad nr. 23 Uddannelsesudvalget

»Ungdomsundervisningen og folkeoplysningen« foreslås ændret til »fritidsundervisningen«.

Ad nr. 24 Udenrigsudvalget

Der er foretaget en sproglig omformulering med henblik på at bringe beskrivelsen af udvalgets arbejdsområde på linje med beskrivelsen af de øvrige udvalgs arbejdsområder. Med stjernen refereres til lov nr. 289 af 4. juni 1986.

Til nr. 4

Forslaget er dels en redaktionel konsekvens af den foreslåede affattelse af § 7, stk. 1, hvorved antallet og rækkefølgen af de stående udvalg ændres. Derudover vil den foreslåede formulering hindre den eventuelle mulighed for omgåelse af hensigten med bestemmelsen, som blev drøftet ved dens gennemførelse, jf. Folketingstidende 1987-88 (1. samling), forhandlingerne sp. 4481 ff.

Til nr. 5

Bestemmelsen om, at det først valgte medlem - eller i dettes forfald det næstfølgende medlem, som er til stede - sammenkalder medlemmerne til et sættende møde, foreslås ændret, således at det i stedet påhviler Folketingets formand at foranledige udvalgene indkaldt til sættemøder.

Til nr. 6-8

Da der til alle udvalg er knyttet en sekretær, som ikke er medlem af Folketinget, foreslås det, at bestemmelsen om næstformandens hverv som sekretær udgår.

Til nr. 9

Det foreslås, at bestemmelsen om, at udvalgsarbejde normalt ikke bør finde sted, når der er møde i Tinget, udgår, da det i praksis har vist sig umuligt at undgå sammenfald af udvalgsmøder og møder i Tinget. For at undgå sammenfald ville det være nødvendigt at inddrage mandag, tirsdag formiddag og fredag eftermiddag til udvalgsmøder.

Til nr. 10

Ved forslaget bringes bestemmelsen i overensstemmelse med praksis, hvorefter underretning om udvalgsarbejdets forløb kun afgives, når Folketingets formand beder om det.

Til nr. 11

Folketingsudvalgenes adgang til på eget initiativ at anmode sagkyndige og repræsentanter for selvstændige institutioner og foreninger om at afgive udtalelser til udvalgene er tidligere blevet fastslået af Udvalget for Forretningsordenen i forbindelse med drøftelser om indførelse af høringer, jf. f.eks. udvalgets betænkninger af 10. december 1965 og 16. maj 1973 (Folketingstidende 1965-66, tillæg B sp. 68, og 1972-73, tillæg B sp. 1973). Hidtil er denne adgang dog kun blevet anvendt i meget begrænset omfang af udvalgene, der normalt har anmodet den pågældende minister om at formidle ønsker herom. Ikke mindst er større møder med samtidig tilstedeværelse af folkevalgte, embedsmænd, sagkyndige og eventuelt repræsentanter for interessegrupper (ofte benævnt høring, konference, seminar m.m.) typisk blevet arrangeret af den pågældende minister, uanset at initiativet til mødet er opstået i et folketingsudvalg.

Med den foreslåede bestemmelse i forretningsordenen er det ønsket at give udvalgene en udtrykkelig hjemmel til at beslutte, at oplysninger om et bestemt emne indhentes gennem afholdelse af en høring, og til selv at gennemføre en sådan. Som forslaget er formuleret, vil en høring kunne besluttes ved en almindelig flertalsbeslutning i udvalget, men det er præsidiets opfattelse, at en høring kun vil kunne gennemføres med et tilfredsstillende resultat, når der er bred tilslutning til høringen i udvalget. Den nærmere tilrettelæggelse af høringen fastsættes af udvalget. Udvalget beslutter endvidere, om der skal være adgang til mødet for offentligheden, herunder pressen. Det besluttes endvidere, om der skal kunne gennemføres billed- og lydoptagelser fra mødet.

Den foreslåede bestemmelse giver udvalgene mulighed for at invitere såvel private (f.eks. repræsentanter for interesseorganisationer og privat ansatte eksperter) som offentligt ansatte (f.eks. eksperter ansat på højere læreanstalter) og repræsentanter for offentlige myndigheder (herunder naturligvis ministre) til i et møde at redegøre for et emne og i øvrigt fremlægge synspunkter herom. Det bemærkes, at bestemmelsen ikke giver udvalgene adgang til at afkræve disse personer oplysninger og ikke medfører en udvidelse for offentlige myndigheder af den oplysningspligt, der påhviler disse gennem ministerens ansvar over for Folketinget eller gennem særlig bestemmelse. At det er ministeren, der er ansvarlig over for Folketinget, medfører endvidere, at en invitation til embedsmænd fra statsadministrationen om at afgive en udtalelse under en høring eller i øvrigt at deltage i en sådan - i overensstemmelse med praksis - må formidles gennem den pågældende minister. Regler, der påbyder privatpersoner og offentlige myndigheder en pligt til at afgive udtalelse over for et folketingsudvalg, kan efter præsidiets opfattelse ikke anses for nødvendige til fremme af formålet med denne type høringer.

Forslaget medfører ingen ændring i hidtidige regler og praksis for offentlighedens adgang til skriftligt eller gennem personligt foretræde i deputation at gøre et folketingsudvalg bekendt med sine synspunkter.

Til nr. 12

Efter den nugældende formulering af § 8, stk. 13, skal et udvalg afgive beretning over »sager«, som ikke bliver færdigbehandlet inden samlingens slutning. Ved den foreslåede affattelse bringes formuleringen i overensstemmelse med praksis, hvorefter det er det enkelte udvalg, der bestemmer, om der er anledning til at afgive beretning over forslag, som udvalget ikke når at færdigbehandle. Herudover anføres det udtrykkeligt, at et udvalg også kan afgive beretning over sin virksomhed i øvrigt, det vil sige over sager, som udvalget har taget op på eget initiativ, eller som udvalget behandler i henhold til særlig bestemmelse i lov eller forretningsorden. Det præciseres dog, at sådanne beretninger som hidtil kun bør afgives i ganske særlige tilfælde.

Til nr. 13-15

De foreslåede ændringer indebærer, at taletidsbestemmelserne i paragraffen erstattes med en henvisning til bilaget til forretningsordenen. Herudover fastslås det, at redegørelser - ligesom lovforslag - normalt fremsættes skriftligt, ligesom det foreslås, at fristen for forhandling om en redegørelse ændres fra 5 mødedage til 10 mødedage efter, at beslutning om forhandling er truffet. Ved denne ændring vil bestemmelsen i højere grad komme i overensstemmelse med praksis.

Til nr. 16

Ved forslaget præciseres det, at der efter udskrivning af folketingsvalg ikke kan indgives spørgsmål til hverken skriftlig eller mundtlig besvarelse.

Til nr. 17

Det foreslås at erstatte taletidsbestemmelserne i paragraffen med en henvisning til bilaget til forretningsordenen.

Til nr. 18

Bestemmelsen, der er en følge af grundlovens § 54, har længe haft en meget begrænset betydning, idet henvendelser fra organisationer og private som oftest stiles til udvalgene direkte. Med forslaget udelades bestemmelsen om, at et andragende skal anmeldes i Tinget.

Til nr. 19

Anvendelsen af betegnelsen »det ærede medlem«, der var obligatorisk indtil 1965, er efterhånden gået af brug, og det foreslås derfor, at bestemmelsen udgår som værende overflødig. Det har endvidere været overvejet at stille forslag om at lade bestemmelsen om, at medlemmerne (bortset fra ministrene) benævnes »hr., fru eller frøken«, helt udgå, men et flertal i præsidiet har ikke fundet, at der burde fremsættes forslag herom. Derimod er der stillet forslag om, at bestemmelsen udformes således, at medlemmerne alene benævnes hr. eller fru. Forslaget om, at ministre benævnes med den officielle ministertitel, er alene en præcisering af mangeårig praksis.

Til nr. 20

Det foreslås, at henvendelse om udvidet taletid bør ske senest 2 dage før det pågældende møde og ikke som i dag dagen før det pågældende møde.

Til nr. 21

Ændringsforslaget indebærer, at formanden bemyndiges til at erklære nedennævnte afstemningspunkter for afgjort uden afstemning, medmindre 17 medlemmer begærer en sådan foretaget

- henvisning af en sag til udvalg, bl.a. under en allerede påbegyndt behandling, jf. § 9,

- et forslags overgang til 2. behandling, jf. § 11, stk. 1, og § 17,

- henvisning af et forslag til behandling i et udvalg eller overgang direkte til 2. behandling, jf. § 11, stk. 2, og § 17,

- hvilket udvalg et forslag skal henvises til efter 1. behandling, jf. § 11, stk. 2, og § 17,

- et lovforslags overgang til 3. behandling, jf. § 12, stk. 2,

- et lovforslags direkte overgang til 3. behandling eller henvisning til fornyet udvalgsbehandling, jf. § 12, stk. 3,

- samtykke til behandling af ændringsforslag og underændringsforslag, jf. § 18, stk. 2, 3. punktum,

- samtykke til udskydelse af forhandling om en redegørelse, jf. § 19, stk. 5,

- samtykke til fremme af forespørgsel, jf. § 21,

- forslag om afvisning af forslag, jf. § 16 og § 23, stk. 1,

- forslag om at tilstå et medlem orlov og at indkalde stedfortræderen, jf. § 42, stk. 1 og 2, og

- samtykke til afvigelse af forretningsordenen, jf. § 43.

Formanden er endvidere bemyndiget til at erklære ændringsforslag og underændringsforslag for vedtaget eller forkastet uden afstemning, medmindre 17 medlemmer anmoder om afstemning.

En forudsætning for at udnytte denne bemyndigelse er som hidtil, at formanden har grund til at anse udfaldet af en afstemning for givet på forhånd.

Det skal tilføjes, at ændringen alene foreslås som en sikkerhedsventil til brug i tilfælde, hvor anmodning om afstemning klart misbruges til at chikanere Folketingets arbejdsfunktion. Det er således ikke hensigten at ændre mangeårig praksis, som giver det enkelte medlem mulighed for at begære afstemning om de omhandlede afstemningspunkter.

Til nr. 22

Bestemmelsen om, at det påhviler et medlem, der er forhindret i at møde i Tinget, at anmelde forfald til formanden, foreslås ophævet som værende uden praktisk betydning.

Til nr. 23

Den foreslåede ændring tilsigter alene en modernisering af ordlyden og ikke en realitetsændring af formandens beføjelser.

Til nr. 24

Det er ikke fundet hensigtsmæssigt, at lederstillinger under 36. lønramme passerer Udvalget for Forretningsordenen.

Til nr. 25

Ifølge den nugældende bestemmelse om Folketingets regnskab skal der ved Folketingets sammentræden i oktober meddeles Tinget en oversigt over det reviderede og deciderede regnskab for det forudgående finansår. I praksis sker dette ved, at formanden meddeler Tinget, at regnskabet er revideret, og at et sammendrag vil blive optaget i Folketingstidende, tillæg B. I overensstemmelse med den nuværende formulering gives denne meddelelse i det første møde i oktober, uanset at revisionen efter omlægningen af finansåret typisk er tilendebragt allerede i løbet af foråret.

I den gældende instruks for Folketingets revisor, der er udstedt af formanden efter forhandling med næstformændene, er fastsat, at revisor inden den 1. september bør have tilendebragt revisionen af Folketingets regnskab for det foregående finansår. Det findes derfor ikke nødvendigt, at der også i forretningsordenen er angivet en frist for, hvornår revisionen skal være tilendebragt.

Ingen

Nr BSF 72

Forslag til folketingsbeslutning om ændring af forretningsorden for Folketinget

Fremsat af Ninn-Hansen (KF) Henning Rasmussen (S) Lilli Gyldenkilde (SF) Povl Brøndsted (V) Poulsgaard (FP)

den 17. marts 1989

Vedtaget ved anden (sidste) behandling den 12. maj 1989