1988 BTL 213 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM FRIKOMMUNER NR L 213 1988-89, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til indenrigsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget skriftlig henvendelse fra Amtsrådsforeningen i Danmark.

Der er af indenrigsministeren og af to mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Socialistisk Folkepartis og Kristeligt Folkepartis medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med de af indenrigsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af indenrigsministeren og de af mindretallet stillede ændringsforslag. Socialistisk folkepartis ændringsforslag fjerner en række forsøgshjemler, hovedsagelig fordi de pågældende projekter efter mindretallets opfattelse ikke har karakter af forsøg.

Et andet mindretal (Kristeligt Folkepartis medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af indenrigsministeren og af mindretallet stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

Til § 1

Af indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget

1) De under nr. 1 foreslåede stk. 4 og stk. 5 benævnes henholdsvis stk. 5 og stk. 6.

Af et mindretal (KRF)

2) Nr. 2 udgår.

Af indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget

3) I nr. 2 ændres »§ 21« til: »§ 21 a« og »§ 21 a« til: »§ 21 b«.

Af et mindretal (SF)

4) Nr. 5 udgår.

Af indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget

5) Det under nr. 5 foreslåede stk. 3 benævnes stk. 5.

6) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer

» 01. I § 28 c indsættes som nyt stykke

»Stk. 2. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at gennemføre forsøg, som nævnt i stk. 1. Reglerne for forsøget skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«»

7) I nr. 6 ændres »Efter § 28 b« til: »Efter § 28 c«, og den foreslåede § 28 c udgår.

Af et mindretal (SF)

8) I nr. 6 udgår den foreslåede § 28 d.

9) I nr. 6 udgår den foreslåede § 28 e.

10) I nr. 6 affattes § 28 f således

» § 28 f. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i § 2, stk. 2, i lov om sommerhuse og campering m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 357 af 15. juli 1985.

Stk. 2. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at gennemføre forsøg som nævnt i stk. 1. Reglerne for forsøget skal vedtages af amtsrådet i en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

Af indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget

11) Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer

» 02. § 33 a ophæves.«

Af et mindretal (SF)

12) Nr. 9 udgår.

Af indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget

13) I nr. 10 ændres »§ 42« til: »§ 46 b«.

Bemærkninger

Til nr. 1, 3, 5-7 og 13

Indenrigsministeren fremsatte den 2. november 1988 forslag til lov om ændring af lov om frikommuner (L 78). Dette lovforslag var til første behandling i Folketinget den 10. november 1988, anden behandling den 14. februar 1989 og blev vedtaget ved tredje behanding den 16. februar 1989. Loven blev stadfæstet den 8. marts 1989.

Vedtagelsen af ovennævnte ændringslovforslag, L 78, har nødvendiggjort følgende redaktionelle ændringer i nærværende lovforslag (L 213).

Ad nr. 1

Med vedtagelsen af L 78 er indføjet et nyt stk. 4 i § 16 i frikommuneloven. De i L 213 under nr. 1 anførte stk. 4 og stk. 5 bliver herefter stk. 5 og stk. 6.

Ad nr. 3

Med vedtagelsen af L 78 er § 21 a indføjet i frikommuneloven. Den i L 213 under nr. 2 anførte § 21 a bliver herefter § 21 b og indsættes i lovforslaget efter lovens § 21 a.

Ad nr. 5

Med vedtagelsen af L 78 er indføjet nye stk. 3 og stk. 4 i frikommunelovens § 24. Det i L 213 under nr. 5 anførte stk. 3 bliver herefter stk. 5.

Ad nr. 6

Med vedtagelsen af L 78 er § 28 c indføjet i frikommuneloven. Den under nr. 6 i L 213 anførte § 28 c, stk. 1, er identisk med § 28 c i den nu gældende frikommunelov. L 213 skal derfor alene indeholde forslag om ny § 28 c, stk. 2.

Ad nr. 7

Ændringen er en konsekvens af ændringen i nr. 6.

Ad nr. 13

Med vedtagelsen af L 78 er der på grund af ressortomlægningen mellem undervisnings- og forskningsministeren og kulturministeren indføjet et nyt kapitel i frikommuneloven til kulturministerens område. Til dette kapitel er bl.a. overført paragraffer, der tidligere stod i kapitel 14, undervisnings- og forskningsministerens område. Ændringen i nr. 10 i L 213 skal som følge heraf foretages i § 46 b og ikke i § 42.

Til nr. 2

Forslagsstilleren finder, at beslutninger vedrørende alkoholbevillinger bør tages i fuld offentlighed.

Til nr. 4

Ændringsforslaget medfører, at miljøministerens forsøgshjemmel i frikommunelovens § 24, stk. 1, nr. 2, ikke udvides til også at omfatte ikke-frikommuner beliggende i friamtskommuner, der forestår sådanne forsøg.

Til nr. 8

Ved ændringsforslaget udgår hjemlen til at godkende forsøg, hvorefter et areal kan overføres til byzone uden lokalplan.

Til nr. 9

Hjemlen til at godkende forsøg, hvorefter frikommuner kan overtage en del af amtskommuners kompetence til at meddele tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer, udgår.

Til nr. 10

Hjemlerne til at fravige offentlighedsperioden for regionplantillæg og for ændringer i en kommuneplan udgår.

Til nr. 11

Med Folketingets vedtagelse af lov nr. 156 af 15. marts 1989 om ændring af lov om social bistand. (Indførelse af igangsætningsydelse) er der indført en generel bestemmelse om igangsætningsydelse til iværksættere, som overflødiggør § 33 a i frikommuneloven. Der henvises i øvrigt til indenrigsministerens besvarelse af Kommunaludvalgets spørgsmål 8 til lovforslag L 78 (nu lov nr. 141 af 8. marts 1989), hvori det oplystes, at forsøgshjemlen i frikommuneloven (§ 33 a) ville blive foreslået ophævet, såfremt socialministerens lovforslag om igangsætningsydelse til iværksættere blev vedtaget.

Der er ikke godkendt frikommuneforsøg i henhold til § 33 a i frikommuneloven.

Til nr. 12

Ændringsforslaget medfører, at muligheden for at give tilladelse til forsøg med fravigelse af folkeskolelovens regler om vederlagsfri befordring af folkeskoleelever udgår.

Karen Højte Jensen (KF) Flemming Jensen (KF) Alice Brask (KF) Mejdahl (V) Sønderby (V) Jane Oksen (FP) nfmd. Marianne Jelved (RV) Bollmann (CD) Glønborg (KRF) Bakholt (S) Dorte Bennedsen (S) Graversen (S) Hjortnæs (S) fmd. Ingrid Rasmussen (S) Stavad (S) Agerschou (SF) Birgitte Husmark (SF)

Ingen

Nr BTL 213

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om frikommuner

Nr L 213 1988-89, 1. samling

Afgivet af Kommunaludvalget

Afgivet: 19890502