1988 BTL 115 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSMARKEDSBIDRAG (ÆNDREDE REGLER FOR FRADRAG I BIDRAGET M.V.) NR L 115 1988-89, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til skatteministeren

og dennes besvarelse heraf

Spørgsmål

Ministeren bedes tilstille udvalget kommissorium og udvalgssammensætning for det udvalg, der er nedsat med henblik på en gennemgang af reglerne for anparter m.v.

Svar

Kopi af kommissoriet med udvalgssammensætningen vedlægges.

Kommissorium

Igennem de senere år har antallet af anpartsprojekter m.v., der udbydes med store skattemæssige fordele for de skattepligtige, som deltager i projekterne, været stadig stigende. Interessen for projekterne skyldes i mange tilfælde de skattepligtiges mulighed for at nedbringe den skattepligtige indkomst gennem afskrivninger m.v.

Udtrykket »anparter« dækker ikke en bestemt virksomhedsform, men anvendes bl.a. i forbindelse med kommanditselskaber, partrederier, interessentskaber, samejer m.v.

De gældende afskrivningsregler omfatter alle selvstændige erhvervsdrivende, der ejer afskrivningsberettigede aktiver. Det forhold, at der i et anpartsprojekt er tale om et stort antal ejere, ændrer ikke, at der foreligger selvstændig erhvervsvirksomhed med samme adgang til at anvende afskrivningsreglerne. Det betyder bl.a., at omkostninger og afskrivninger kan trækkes fra i den personlige indkomst, hvor fradragsværdien kan være op til 68 pct.

I lyset af det voksende antal anpartsprojekter har skatteministeren besluttet at nedsætte et udvalg, som skal gennemgå reglerne i den gældende skattelovgivning vedrørende anparter.

Udvalget skal beskrive den gældende skattelovgivning for anparter og belyse virkningerne heraf, herunder de statsfinansielle, samfundsøkonomiske og administrative konsekvenser. Med baggrund heri skal udvalget fremkomme med forslag til imødegåelse af uheldige virkninger af de gældende regler gennem ændringer i lovgivningen. Udvalget skal i den forbindelse overveje, hvorvidt der i skattelovgivningen kan indføres en egentlig opdeling af de personlige erhvervsdrivende i to grupper - hovederhverv og bierhverv. Udvalget bør redegøre for de forskellige retlige konstruktioner, hvori begrebet anparter forekommer (f.eks. kommanditselskaber, interessentskaber, partrederier osv.) og overveje, om nogle af disse selskabslignende konstruktioner bør gives en ændret skatteretlig stilling.

Udvalget kan i givet fald fremkomme med konkrete forslag til lovændringer.

Udvalgets sammensætning

Det foreslås, at udvalget sammensættes af repræsentanter for Budgetdepartementet, Det Økonomiske Sekretariat, Industriministeriet, Justitsministeriet, Statsskattedirektoratet og Skattedepartementet.

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/eller skriftlige henvendelser fra

Dansk Taxi Forbund,

Handelskammeret,

Praktiserende Lægers Organisation og

Revision Danmark, Skatteafdelingen.

Herefter indstiller udvalget lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Aagaard (KF) Else Theill Sørensen (KF) Pernille Sams (KF) Svend Heiselberg (V) nfmd. Skrumsager Skau (V) Glistrup (FP) Elisabeth Arnold (RV) Bente Juncker (CD) Kofod-Svendsen (KRF) Helen Beim (S) Erling Christensen (S) Pia Gjellerup (S) Klaus Hækkerup (S) Grete Schødts (S) Stavad (S) fmd. Bjørn Poulsen (SF) Jens Thoft (SF)

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt. Et af disse spørgsmål samt ministerens besvarelse heraf

er optrykt i et bilag til denne betænkning.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/eller skriftlige henvendelser fra

Bedemændenes Landsforening,

Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening,

Den Danske Forlæggerforening og

Foreningen af Speciallæger.

Der er af skatteministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Socialistisk Folkepartis medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med de af skatteministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) ønsker at udtale følgende

Det glæder Fremskridtspartiet, at dets erobring af syv mandater ved valget den 10. maj 1988 og den derefter følgende yderligere fremgang i opinionsmålingerne har fået de tabende partier til omsider at lytte til fremskridtskravene om nedsættelse af den virkelighedsfjerne arbejdsmarkedsafgift.

Fremskridtspartiet indstiller derfor lovforslaget til vedtagelse, men vil kun opfatte det hermed vundne fremskridt for retfærdigheden som et brohoved. Herfra vil Fremskridtspartiet efter vedtagelsen kæmpe for yderligere landvindinger for de mange, der på urimelig vis får deres anstrengte økonomi undergravet blot for at tilfredsstille det skrivebordsteoretiske påfund om den arbejdsmarkedsafgift, som gennemførtes i december 1987 af Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti, Venstre, Det Radikale Venstre, Centrum-Demokraterne og Kristeligt Folkeparti.

Da de af skatteministeren stillede ændringsforslag er af rent teknisk karakter, indstilles også disse til vedtagelse.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede ændringsforslag.

Skatteministeren har i sidste øjeblik stillet ændringsforslag, som er en følge af den EF-harmonisering for afgifterne på busser, Folketinget vedtog den 29. november 1988. SF kan ikke medvirke til gennemførelsen af ministerens ændringsforslag.

Ministerens lovforslag om ændret arbejdsmarkedsbidrag imødekommer på en række områder den kritik, som SF har fremsat, og som førte til, at vi i sommersamlingen fremsatte et lovforslag om ændring af loven. Selv om ministerens lovforslag ikke er så vidtgående, bevæger det sig klart i den rigtige retning, men i modsætning til SF's forslag er ministerens lovforslag ikke provenuneutralt. SF ønsker nok reglerne lempet for de mindre erhvervsdrivende, men ser ingen grund til en generel gaveuddeling til erhvervslivet. Derfor foreslås procentsatsen forhøjet. Ændringsforslaget betyder således en omfordeling fra de store erhvervsdrivende til de små.

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (SF)

1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01. I § 6, stk. 1, ændres »2,5 pct.« til: »2,6 pct.«.'

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF)

2) I nr. 3 affattes § 8, stk. 4, nr. 1, således

»1) Anskaffelse og drift af personbiler til højst 9 personer, hvis bilen er faktureret med merværdiafgift og bruges til erhvervsmæssig personbefordring, jf. § 6, stk. 1, i lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v.«.

Af et mindretal (SF)

3) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer

»02. I § 17, stk. 1, ændres »2,5 pct.« til: »2,6 pct.«.'

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF)

4) Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer

»03. I § 19, stk. 1, ændres »§ 10, stk. 3, eller § 11, stk. 2,» til: »§ 10, stk. 4, eller § 11 a, stk. 2, jf. § 11 b, 2. pkt.,».«

Bemærkninger

Til nr. 1 og 3

Ændringsforslagene sikrer provenuneutralitet, idet forhøjelser fra 2,5 pct. til 2,6 pct. forventes at indbringe ca. 360 mio. kr.

Til nr. 2

Ændringsforslaget hænger sammen med den netop vedtagne ændring af registreringsafgiftsloven, jf. § 1, nr. 8, i lov nr. 708 af 30. november 1988 om ændring af lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v. (Afgiftsfritagelse for busser m.v.).

Til nr. 4

Det gældende stk. 1 i § 19 har følgende ordlyd

»Konstateres det, at en virksomhed har afgivet urigtig angivelse efter § 10, stk. 3, eller § 11, stk. 2, således at virksomheden har betalt for lidt i bidrag eller fået udbetalt for meget i godtgørelse efter § 17, stk. 1, afkræver toldvæsenet virksomheden det skyldige beløb til betaling senest 14 dage efter påkrav.«

Ændringsforslaget er en konsekvens af de ændringer, der er foreslået i § 1 under nr. 5-7 i lovforslaget.

Aagaard (KF) Else Theill Sørensen (KF) Pernille Sams (KF) Svend Heiselberg (V) nfmd. Skrumsager Skau (V) Glistrup (FP) Elisabeth Arnold (RV) Bente Juncker (CD) Kofod-Svendsen (KRF) Helen Beim (S) Erling Christensen (S) Pia Gjellerup (S) Klaus Hækkerup (S) Grete Schødts (S) Stavad (S) fmd. Bjørn Poulsen (SF) Jens Thoft (SF)

Ingen

Nr BTL 115

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsbidrag (Ændrede regler for fradrag i bidraget m.v.)

Nr L 115 1988-89, 1. samling

Afgivet af Skatte- og Afgiftsudvalget

Afgivet: 19881207