1988 LSF 207 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BUTIKSTID

§ 1

I lov nr. 218 af 28. april 1976 om butikstid, som ændret ved lov nr. 851 af 23. december 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 2, 1. pkt., ændres »6 timer« til: »10 timer«.

2. I § 1, stk. 2, 2. pkt., udgår », dog at de 6 timer højst må fordeles over 3 dage«.

3. § 1, stk. 2, 3. pkt., affattes således

»Den supplerende butikstid må dog ikke placeres på ugens 5 første dage efter kl. 20, på lørdage efter kl. 14 og på søn- og helligdage.«

4. I § 1, stk. 3, indsættes efter 3. pkt. som nye punktummer

»Den første lørdag i måneden forlænges den almindelige butikstid til kl. 17. Falder den første lørdag i måneden på nytårsdag eller grundlovsdag, forlænges den almindelige butikstid den efterfølgende lørdag til kl. 17.«

5. § 5, stk. 2, 2. og 3. pkt., ophæves, og i stedet indsættes

»Der kan herunder fastsættes begrænsninger i åbningstiden. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen fastsætter regler for områdeafgrænsningen og for, hvem der skal forhandles med, og kan herunder bestemme, at forhandling med de berørte organisationer ikke er påkrævet, hvis kommunalbestyrelsens tidligere trufne beslutning om det pågældende område videreføres uændret. I reglerne kan bestemmes, at fritagelsen vedrørende sommerhusområder ikke skal gælde butikker, der ikke blot tilsigter at dække de lokale behov, men hvis væsentligste kundekreds kommer andetsteds fra.«

6. I § 5, stk. 3, 1. pkt., ændres »eet kalenderår« til: »indtil 5 år«.

7. I § 5, stk. 3, 2. pkt., udgår »i årets løb«.

8. I § 6, stk. 1, indsættes efter »lejrpladser,»: »ved lystbådehavne,».

9. I § 6, stk. 2, 1. pkt., ændres »turist- og handelsorganisationer« til: »organisationer«, og efter »gaveartikler,» indsættes: »særlige udvalgsvarer,».

10. I § 6, stk. 2, 2. pkt., ændres »eet år« til: »5 år«.

11. I § 6, stk. 4, ændres »retningslinjer« til: »regler«.

12. § 7, stk. 2, ophæves.

13. I § 8, stk. 2, udgår »og som afholdes af frembringerne eller af andre på disses vegne,».

14. § 9 affattes således

» § 9. Afgørelser truffet af politimesteren, i København politidirektøren, i medfør af § 7 kan indbringes for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen af de foreninger eller organisationer, som efter § 10, stk. 4, er bemyndiget til at begære påtale for overtrædelse af loven.

Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«

§ 1

1. I § 1, stk. 2, 1. pkt., ændres »6 timer« til: »10 timer«.

2. I § 1, stk. 2, 2. pkt., udgår: », dog at de 6 timer højst må fordeles over 3 dage«.

3. § 1, stk. 2, 3. pkt., affattes således: »Den supplerende butikstid må dog ikke placeres på ugens 5 første dage efter kl. 20, på lørdage efter kl. 14 og på søn- og helligdage.«.

4. I § 1, stk. 3, indsættes efter 3. pkt.: »Den første lørdag i måneden forlænges den almindelige butikstid til kl. 17. Falder den første lørdag i juni måned på grundlovsdag, forlænges den almindelige butikstid den anden lørdag i juni måned til kl. 17.«.

5. § 5, stk. 2, 2. og 3. pkt., ophæves og i stedet indsættes: »Der kan herunder fastsættes begrænsninger i åbningstiden. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen fastsætter regler for områdeafgrænsningen og for, hvem der skal forhandles med, og kan herunder bestemme, at forhandling med de berørte organisationer ikke er påkrævet, hvis kommunalbestyrelsens tidligere trufne beslutning om det pågældende område videreføres uændret. I reglerne kan bestemmes, at fritagelsen vedrørende sommerhusområder ikke skal gælde butikker, der ikke blot tilsigter at dække de lokale behov, men hvis væsentligste kundekreds kommer andetsteds fra.«.

6. I § 5, stk. 3, 1. pkt., ændres »eet kalenderår« til: »indtil 5 år«.

7. I § 5, stk. 3, 2. pkt., udgår: »i årets løb«.

8. I § 6, stk. 1, indsættes efter »lejrpladser,»: »ved lystbådehavne,».

9. I § 6, stk. 2, 1. pkt., ændres »turist- og handelsorganisationer« til: »organisationer«, og efter »gaveartikler,» indsættes: »særlige udvalgsvarer,».

10. I § 6, stk. 2, 2. pkt., ændres »eet år« til: »5 år«.

11. I § 6, stk. 4, ændres »retningslinjer« til: »regler«.

12. § 7, stk. 2, ophæves.

13. I § 8, stk. 2, udgår: »og som afholdes af frembringerne eller af andre på disses vegne,».

14. § 9 affattes således

» § 9. Afgørelser truffet af politimesteren, i København politidirektøren, i medfør af § 7 kan indbringes for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen af de foreninger eller organisationer, som efter § 10, stk. 4, er bemyndiget til at begære påtale for overtrædelse af loven.

Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«

§ 1

I lov nr. 218 af 28. april 1976 om butikstid, som ændret ved lov nr. 851 af 23. december 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 2, 1. pkt., ændres »6 timer« til: »10 timer«.

2. I § 1, stk. 2, 2. pkt., udgår », dog at de 6 timer højst må fordeles over 3 dage«.

3. § 1, stk. 2, 3. pkt., affattes således

»Den supplerende butikstid må dog ikke placeres på ugens 5 første dage efter kl. 20, på lørdage efter kl. 14 og på søn- og helligdage.«

4. I § 1, stk. 3, indsættes efter 3. pkt. som nye punktummer

»Den første lørdag i måneden forlænges den almindelige butikstid til kl. 17. Falder den første lørdag i måneden på nytårsdag eller grundlovsdag, forlænges den almindelige butikstid den efterfølgende lørdag til kl. 17.«

5. § 5, stk. 2, 2. og 3. pkt., ophæves, og i stedet indsættes

»Der kan herunder fastsættes begrænsninger i åbningstiden. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen fastsætter regler for områdeafgrænsningen og for, hvem der skal forhandles med, og kan herunder bestemme, at forhandling med de berørte organisationer ikke er påkrævet, hvis kommunalbestyrelsens tidligere trufne beslutning om det pågældende område videreføres uændret. I reglerne kan bestemmes, at fritagelsen vedrørende sommerhusområder ikke skal gælde butikker, der ikke blot tilsigter at dække de lokale behov, men hvis væsentligste kundekreds kommer andetsteds fra.«

6. I § 5, stk. 3, 1. pkt., ændres »eet kalenderår« til: »indtil 5 år«.

7. I § 5, stk. 3, 2. pkt., udgår »i årets løb«.

8. I § 6, stk. 1, indsættes efter »lejrpladser,»: »ved lystbådehavne,».

9. I § 6, stk. 2, 1. pkt., ændres »turist- og handelsorganisationer« til: »organisationer«, og efter »gaveartikler,» indsættes: »særlige udvalgsvarer,».

10. I § 6, stk. 2, 2. pkt., ændres »eet år« til: »5 år«.

11. I § 6, stk. 4, ændres »retningslinjer« til: »regler«.

12. § 7, stk. 2, ophæves.

13. I § 8, stk. 2, udgår »og som afholdes af frembringerne eller af andre på disses vegne,».

14. § 9 affattes således

» § 9. Afgørelser truffet af politimesteren, i København politidirektøren, i medfør af § 7 kan indbringes for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen af de foreninger eller organisationer, som efter § 10, stk. 4, er bemyndiget til at begære påtale for overtrædelse af loven.

Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. oktober 1989.

Stk. 2. Sager, der er indbragt for Butikstids-ankenævnet inden lovens ikrafttræden, behandles efter de hidtidige regler.

Oprindeligt fremsat forslag

I lov nr. 218 af 28. april 1976 om butikstid, som ændret ved lov nr.

851 af 23. december 1987, foretages følgende ændringer

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. oktober 1989.

Stk. 2. Sager, der er indbragt for Butikstids-Ankenævnet inden lovens ikrafttræden, behandles efter de hidtidige regler.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Forslag til lov om ændring af lov om butikstid blev fremsat den 13. april 1988 (L 257, FT 1987-88, 1. samling, sp. 9580 samt tillæg A sp. 5133). Forslaget nåede som følge af valget ikke at blive behandlet i Folketinget.

Nærværende lovforslag adskiller sig fra det tidligere forslag ved, at der er foreslået liberaliseringer i videre omfang end ved det tidligere fremsatte lovforslag.

Den nuværende butikslov trådte i kraft den 1. juli 1976. Siden dette tidspunkt er samfundet og specielt familiemønstrene undergået store ændringer. Således er der i dag langt flere udearbejdende kvinder end ved lovens ikrafttræden, ligesom der er sket en markant stigning i antallet af husstande bestående af een eller to personer. Dette har medført behov for, at butikkerne kan tilpasse åbningstiderne til forbrugernes behov.

Lovforslaget vil medføre besparelse for staten ved Butikstids-Ankenævnets nedlæggelse. Forslaget skønnes ikke at ville få væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for kommunerne.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det foreslås, at den supplerende butikstid, der nu er 6 timer, udvides til 10 timer ugentligt.

Til nr. 2

Det nugældende krav om, at den supplerende butikstid højst må fordeles over 3 dage, foreslås ophævet.

Til nr. 3

Det foreslås, at den supplerende butikstid ikke skal kunne anvendes efter kl. 20 på ugens første 5 dage.

Til nr. 4

Det foreslås, at den almindelige butikstid den første lørdag i måneden forlænges til kl. 17. Herved imødekommes et ønske fra forbrugerne om at få en lang indkøbslørdag hver måned.

Forslaget medfører ingen ændring af lovens § 1, stk. 3, 2. pkt., hvorefter den almindelige butikstid påske- og pinselørdag forlænges til kl. 20.

Til nr. 5

Ved den foreslåede ændring gives der kommunalbestyrelsen mulighed for at tage højde for de problemer, der kan opstå i sommerhusområder, hvor den udvidede åbningstid giver adgang til at sælge stærke drikke døgnet rundt. En kommunalbestyrelse vil således kunne fastsætte begrænsninger i åbningstiden for de butikker, der er beliggende i et område, der er henført under § 5. Åbningstiden behøver ikke være ens for alle årets måneder.

Samtidig imødekommer man et ønske fra kommunerne om at forenkle administrationen i forbindelse med fastlæggelsen af de områder, der i det væsentlige benyttes til sommer- og weekendophold, således at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen vil kunne fastsætte, at forhandling med de berørte organisationer ikke er påkrævet, hvis kommunalbestyrelsens tidligere trufne beslutning om det pågældende område videreføres uændret.

Til nr. 6 og 7

Det foreslås, at kommunalbestyrelsens beslutning om områdeafgrænsningen skal kunne træffes for indtil 5 år ad gangen i stedet for eet kalenderår ad gangen. Herved imødekommer man et ønske fra kommunerne, der bliver fritaget for at skulle sætte dette punkt på dagordenen hvert år.

Til nr. 8

Lystbådehavne foreslås indføjet i § 6, stk. 1, således at kommunalbestyrelsen også får mulighed for at give tilladelse til udvidede butikstider til butikker, der er beliggende på havnearealer eller i umiddelbar nærhed heraf.

Til nr. 9

Den gældende angivelse i § 6, stk. 2, af de forhandlingsberettigede organisationer har i visse tilfælde været forstået således, at repræsentanter for forbrugerinteresser ikke kunne inddrages. Det foreslås derfor at ophæve henvisningen til bestemte erhvervsorganisationer.

Det foreslås, at muligheden for at give dispensation fra butikstidsbestemmelserne til butikker, der i særlig grad betjener turister, udvides således, at varesortimentet, der i loven angives som gaveartikler, antikviteter og lign., udvides med særlige udvalgsvarer.

Med den foreslåede udvidelse vil der være mulighed for en væsentlig udvidelse af kredsen af butikker, som kommunalbestyrelserne kan give dispensation. Det forudsættes samtidig, at lejlighedsvise og tidsbegrænsede tilladelser efter lovens § 6, stk. 3, fremover vil kunne gives i videre omfang end hidtil for at tilgodese turisternes muligheder for at handle i forbindelse med store turistbesøg m.v.

Ifølge lovens § 6, stk. 4, jf. nr. 11, fastsætter Erhvervs- og Selskabsstyrelsen regler for meddelelsen af de nævnte tilladelser.

Til nr. 10

Det foreslås, at tilladelser efter § 6, stk. 2, skal kunne gives for indtil 5 år ad gangen i stedet for som nu eet år ad gangen. Herved lettes kommunernes administration.

Til nr. 11

Ændringen er af redaktionel karakter.

Til nr. 12

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. oktober 1989.

Stk. 2. Sager, der er indbragt for Butikstids-ankenævnet inden lovens ikrafttræden, behandles efter de hidtidige regler.

§ 7, stk. 2, der blev indsat ved lov nr. 851 af 23. december 1987, fastsætter, at de afgørelser, som politimesteren, i København politidirektøren, træffer i medfør af § 7, stk. 1, om udvidede butikstider, kan indbringes for Butikstids-Ankenævnet.

Butikstids-Ankenævnet foreslås nedlagt, jf. nr. 14, og der indsættes i § 9 en ny bestemmelse om, at afgørelserne kan indbringes for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen.

Til nr. 13

Det foreslås at ændre den gældende lovs § 8, stk. 2, således at kommunalbestyrelsen kan undtage fra butikstidsbestemmelserne, for så vidt angår de udstillinger, der alene omfatter kunst eller kunsthåndværk, uanset om disse afholdes af frembringerne eller af andre på disses vegne eller af enkeltpersoner eller grupper uden tilknytning hertil.

Til nr. 14

Det foreslås, at Butikstids-Ankenævnet nedlægges, således at der herefter ikke vil være mulighed for at indbringe kommunalbestyrelsernes afgørelser efter butikstidsloven for anden administrativ myndighed. Herved opnås en ønskværdig decentralisering og en styrkelse af det kommunale selvstyre. Samtidig opnås en regelforenkling, hvilket er i overensstemmelse med regeringens forslag om afbureaukratisering.

Spørgsmål om lovligheden af kommunalbestyrelsernes afgørelser vil kunne rejses over for den almindelige kommunale tilsynsmyndighed (de for hvert amt nedsatte tilsynsråd og Indenrigsministeriet, jf. § 47 i lov om kommunernes styrelse, lovbekendtgørelse nr. 313 af 20. juni 1984). Den kommunale tilsynsmyndighed er imidlertid ikke en ankeinstans. Tilsynsmyndigheden har kun de begrænsede beføjelser, der er angivet i § 61 i styrelsesloven, og kan herudover alene afgive en vejledende udtalelse om lovligheden af den trufne afgørelse.

Spørgsmålet om lovligheden af kommunalbestyrelsernes afgørelser vil endvidere kunne indbringes for domstolene.

Som ny § 9 foreslås en bestemmelse, hvorefter de afgørelser, som politimesteren, i København politidirektøren, træffer i medfør af § 7, kan indbringes for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen af de foreninger eller organisationer, som efter § 10, stk. 4, er bemyndiget til at begære påtale for overtrædelse af loven.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. oktober 1989, for at der kan gives butiksindehaverne og de ansatte mulighed for at indstille sig på de ændrede bestemmelser.

Endvidere foreslås, at sager, der er indbragt for Butikstids-Ankenævnet inden lovens ikrafttræden, skal færdigbehandles efter de hidtidige lovbestemmelser.

Efter 2. behandling den 9. maj 1989

Ingen

Nr LSF 207

Forslag til Lov om ændring af lov om butikstid

Fremsat af industriministeren (Nils Wilhjelm)

den 15. februar 1989

Vedtaget ved tredjebehandling den 19. maj 1989

Lov nr. 328 af 24/05/1989