1988 LSF 133 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FOTOGRAFILOVEN (* 1)

§ 1

I lov om retten til fotografiske billeder, jf. lovbekendtgørelse nr. 53 af 27. januar 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 9, stk. 1, indsættes efter »Danmarks Radio«: »og TV 2«, og efter 2. pkt. indsættes

»Kulturministeren kan fastsætte, at bestemmelsen også skal gælde for andre fjernsynsforetagender.«

2. I § 9 a, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Det samme gælder for fotografiske billeder, som er fremstillet inden for den pågældende forvaltningsmyndighed.«

3. Efter § 9 a indsættes

»§ 9 b. Fotografiske billeder, der fremtræder som selvstændige bidrag i de i ophavsretslovens § 9, stk. 1, nævnte offentlige aktstykker, må gengives i forbindelse med aktstykket. Retten til videre udnyttelse afhænger af de i øvrigt gældende regler.«

4. I § 11 a indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Vederlagskravet påhviler ejeren af anlægget. Er det vederlag, som ejeren skal betale, fastsat som et beløb pr. tilslutning, er brugeren af den enkelte tilslutning pligtig at betale ejeren et beløb, som svarer dertil. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om vederlagsopkrævningen.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

5. I § 17 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. I forskrifter, der udfærdiges efter § 7 a, stk. 1, 3. pkt., og § 11 a, stk. 4, 3. pkt., kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

§ 1

I lov om retten til fotografiske billeder, jf. lovbekendtgørelse nr. 53 af 27. januar 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 9, stk. 1, indsættes efter »Danmarks Radio«: »og TV 2«, og efter 2. pkt. indsættes: »Kulturministeren kan fastsætte, at bestemmelsen også skal gælde for andre fjernsynsforetagender.«

2. I § 9 a, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Det samme gælder for fotografiske billeder, som er fremstillet inden for den pågældende forvaltningsmyndighed.«

3. Efter § 9 a indsættes

»§ 9 b. Fotografiske billeder, der fremtræder som selvstændige bidrag i de i ophavsretslovens § 9, stk. 1, nævnte offentlige aktstykker, må gengives i forbindelse med aktstykket. Retten til videre udnyttelse afhænger af de i øvrigt gældende regler.«

4. I § 11 a indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Vederlagskravet påhviler ejeren af anlægget. Er det vederlag, som ejeren skal betale, fastsat som et beløb pr. tilslutning, er brugeren af den enkelte tilslutning pligtig at betale ejeren et beløb, som svarer dertil. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om vederlagsopkrævningen.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

5. I § 17 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. I forskrifter, der udfærdiges efter § 7 a, stk. 1, 3. pkt., og § 11 a, stk. 4, 3. pkt., kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kgl. anordning sættes helt eller delvis i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som særlige færøske eller grønlandske forhold tilsiger.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kgl. anordning sættes helt eller delvis i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som særlige færøske eller grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Forslaget er for så vidt angår § 1, nr. 4, om kabelspredning af fjernsynsprogrammer en genfremsættelse af det i januar 1988 fremsatte lovforslag (nr. L 154), jf. Forhandl., sp. 4673, 6392, og Tillæg A, sp. 3085.

Forslagets nr. 4 modsvarer forslaget til lov om ændring af ophavsretslovens § 22 a (§ 1, nr. 7). De øvrige forslag har ligeledes til formål at gennemføre ændringer i fotografiloven i det omfang, sådanne ændringer må anses for en naturlig følge af de ændringer, der foreslås i det nu samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af ophavsretsloven. Med hensyn til den almene motivering for forslaget henvises til bemærkningerne til forslaget til lov om ændring af ophavsretsloven.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Formålet med forslaget er i første række at give det nyoprettede fjernsynsforetagende TV 2 samme lettelser med hensyn til rettighedsclearingen af dets udsendelser, som gælder for Danmarks Radio. Derudover åbnes der mulighed for, at også andre fjernsynsforetagender, herunder radiofonierne på Færøerne og i Grønland, som ikke omfattes af den gældende bestemmelse, vil kunne drage nytte af en tilsvarende ordning. I øvrigt henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 6, i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af ophavsretsloven.

Til nr. 2

Forslaget er af redaktional karakter. Efter fotografilovens § 9 a, der blev indsat i 1985, er beskyttelsen af fotografiske billeder ikke til hinder for, at andre forlanger aktindsigt i billederne. Bestemmelsen, der kun omfatter fotografiske billeder, der er indgået til en forvaltningsmyndighed, foreslås udvidet til også at gælde for fotografiske billeder, som er fremstillet inden for den pågældende forvaltningsmyndighed. I øvrigt henvises til forslaget til lov om ændring af ophavsretsloven, jf. forslagets § 1, nr. 9.

Til nr. 3

Bestemmelsen i ophavsretslovens § 9 om offentlige aktstykker er foreslået ændret i forslaget til lov om ændring af ophavsretsloven, jf. forslagets § 1, nr. 2. I forlængelse af nævnte forslag til § 9, stk. 2, foreslås det, at der indsættes en § 9 b i fotografiloven. Forslaget går ud på, at fotografiske billeder, der fremtræder som selvstændige bidrag i de i ophavsretslovens § 9, stk. 1, nævnte offentlige aktstykker, må gengives i forbindelse med aktstykket, og at retten til videre udnyttelse afhænger af de i øvrigt gældende regler. Det skal herved bemærkes, at fotografiske billeder efter fotografilovens § 13 frit kan gengives i retsplejens og den offentlige sikkerheds interesse.

Til nr. 4

Forslaget til et nyt stk. 4 i fotografilovens § 11 a svarer til § 1, nr. 7, i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af ophavsretsloven, hvortil henvises.

Til nr. 5

Forslaget svarer til § 1, nr. 20, i forslaget til lov om ændring af ophavsretsloven, for så vidt angår idømmelse af bødestraf for overtrædelse af forskrifter, der er udfærdiget efter fotografilovens § 7 a, stk. 1, om optagelser fra fjernsyn inden for undervisningsvirksomhed, og § 11 a, stk. 4, om kabelspredning m.v. af fjernsynsudsendelser, jf. herved forslagets nr. 4.

Til § 3

Da en del af de i lovforslaget indeholdte forslag vil kunne siges evt. at have konsekvenser på områder, der er dækket af hjemmestyreordningerne på Færøerne og i Grønland, finder ministeriet det rigtigst, at en ikrafttræden på Færøerne og i Grønland først bør ske efter forhandlinger med de færøske og grønlandske hjemmestyremyndigheder.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. I § 9, stk. 1, indsættes efter »Danmarks Radio«: »og TV 2«, og efter 2. pkt. indsættes: »Kulturministeren kan fastsætte, at bestemmelsen også skal gælde for andre fjernsynsforetagender.«

§ 9. Danmarks Radio må i sine fjernsynsudsendelser vise offentliggjorte fotografiske billeder, medmindre fotografen har nedlagt forbud herimod. Fotografen har krav på vederlag.

Stk. 2. Bestemmelsen gælder ikke forevisning af film.

2. I § 9 a, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Det samme gælder for fotografiske billeder, som er fremstillet inden for den pågældende forvaltningsmyndighed.«

§ 9 a. Når fotografiske billeder beskyttet efter denne lov er indgået til en forvaltnigsmyndighed i forbindelse med dens virksomhed, er beskyttelsen ikke til hinder for, at andre forlanger aktindsigt i billederne, herunder forlanger kopi, i overensstemmelse med lovgivningens bestemmelser herom.

Stk. 2. Retten til videre udnyttelse af fotografiske billeder, hvortil der i henhold til stk. 1 er givet adgang, eller hvoraf der er udleveret kopier, afhænger af de i øvrigt gældende regler.

3. Efter § 9 a indsættes

»§ 9 b. Fotografiske billeder, der fremtræder som selvstændige bidrag i de i ophavsretslovens § 9, stk. 1, nævnte offentlige aktstykker, må gengives i forbindelse med aktstykket. Retten til videre udnyttelse afhænger af de i øvrigt gældende regler.«

4. I § 11 a indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Vederlagskravet påhviler ejeren af anlægget. Er det vederlag, som ejeren skal betale, fastsat som et beløb pr. tilslutning, er brugeren af den enkelte tilslutning pligtig at betale ejeren et beløb, som svarer dertil. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om vederlagsopkrævningen.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

§ 11 a. Fotografiske billeder, som udsendes i fjernsyn, må fordeles over kabelanlæg og videresendes til almenheden ved hjælp af radioanlæg, når dette sker uden ændringer og samtidig med, at udsendelsen finder sted.

Stk. 2. Fotografen har krav på vederlag. Dette gælder dog ikke, når radio- eller fjernsynsudsendelser odtages ved hjælp af egen fællesantenne og fordeles over kabelanlæg, som ikke omfatter mere end 25 tilslutninger i en bygningeller i en gruppe af nærtliggende bygninger.

Stk. 3. Vederlagskravet kan kun gøres gældende af en af ministeren for kulturelle anliggender godkendt fællesorganisation, som omfatter ophavsmænd, udøvende kunstnere og andre rettighedshavere, herunder radio- eller fjernsynsforetagender og fotografer, hvis værker, præstationer, frembringelser og billeder anvendes i radio- eller fjernsynsudsendelser i Danmark.

Stk. 4. Fællesorganisationenes vederlagskrav forældes efter 3 år fra udløbet af det år, i hvilket udnyttelse fandt sted. Forældelsen afbrydes ved skriftligt påkrav fra fællesorganisationen. Fotografens krav mod fællesorganisationen forældes efter 3 år fra udløbet af det år, i hvilket udnyttelsen fandt sted. Forældelsen afbrydes ved skriftligt påkrav fra rettighedshaveren.

5. I § 17 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. I forskrifter, der udfærdiges efter § 7 a, stk. 1, 3. pkt., og § 11 a, stk. 4, 3. pkt., kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

§ 17. Med bøde eller under skærpende omstændigheder med hæfte i indtil 3 måneder straffes den, der

1) fremstiller eksemplarer af et fotografisk billed eller viser det offentligt og derved krænker en andens eneret hertil,

2) overtræder § 2 eller § 14,

3) udbyder til salg eller på anden måde blandt almenheden spreder eksemplarer af fotografiske billeder, der er fremstillet i strid med loven.

Stk. 2. Når fotografiske billeder er fremstillet uden for riget under sådanne omstændigheder, at en tilsvarende fremstilling her i riget ville være i strid med loven, straffes med bøde den, som indfører sådanne eksemplarer med henblik på at sprede disse blandt almenheden. På samme måde straffes den, der indfører sådanne eksemplarer med henblik på offentlig forevisning.

Stk. 3. Er en overtrædelse begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar. Er overtrædelsen begået af en kommune eller et kommunalt fællesskab, der er omfattet af § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges kommunen eller det kommunale fællesskab som sådant bødeansvar.

Stk. 4. Foranstående straffebestemmelser omfatter ikke uagtsomt forhold, medmindre uagtsomheden er grov.

Stk. 5. Overtrædelserne påtales af den forurettede.

Særlige noter

(* 1) Betænkning afgivet som samlebetænkning over lovforslagene L 132 og L 133 registreret som DOKNAVN BT L 132 19890503

Nr LSF 133

Forslag til Lov om ændring af fotografiloven (* 1)

Fremsat af kulturministeren (Ole Vig Jensen)

den 8. december 1988

Vedtaget ved tredjebehandling den 23. maj 1989

Lov nr. 379 af 07/06/1989