1988 LSF 123 FORSLAG TIL LOV OM KONTROL MED ARBEJDER AF ÆDLE METALLER M.V.

§ 1. Kontrollen med arbejder af ædle metaller varetages af

Ædelmetalkontrollen.

Stk. 2. De opgaver og beføjelser, som loven tillægger Ædelmetalkontrollen, udøves af en selvejende institution, som udpeges og autoriseres efter regler i lov om Statens Tekniske Prøvenævn.

§ 1. Kontrollen med arbejder af ædle metaller varetages af

Ædelmetalkontrollen.

Stk. 2. De opgaver og beføjelser, som loven tillægger Ædelmetalkontrollen, udøves af en selvejende institution, som udpeges og antoriseres efter regler i lov om Statens Tekniske Prøvenævn.

§ 2. Statens Tekniske Prøvenævn fastsætter regler om holdighedsstemplingen af arbejder af ædle metaller og om stemplingen af arbejder af ædle metaller, der består af to eller flere ædle metaller, som er forbundet med, eller hvori indgår uædelt metal eller ikke-metalliske materialer.

§ 2. Statens Tekniske Prøvenævn fastsætter regler om holdighedsstemplingen af arbejder af ædle metaller, og om stemplingen af arbejder af ædle metaller, der består af to eller flere ædle metaller, som er forbundet med eller hvori indgår uædelt metal eller ikke - metalliske materialer.

§ 3. Statens Tekniske Prøvenævn kan fastsætte regler om kontrol med arbejder af ædle metaller til gennemførelse af Danmarks internationale forpligtelser.

§ 3. Statens Tekniske Prøvenævn kan fastsætte regler om kontrol med arbejder af ædle metaller til gennemførelse af Danmarks internationale forpligtelser.

§ 4. Statens Tekniske Prøvenævn fastsætter de nærmere regler om påligning og opkrævning af bidrag og gebyrer og kan herunder bestemme, at leverandører efter anmodning fra Ædelmetalkontrollen skal give oplysning om bidragspligtiges køb og salg af ædle metaller i uforarbejdet eller forarbejdet stand. Bidrag og gebyrer tillægges udpantningsret.

§ 4. Statens Tekniske Prøvenævn fastsætter de nærmere regler om påligning og opkrævning af bidrag og gebyrer og kan herunder bestemme, at leverandører efter anmodning fra Ædelmetalkontrollen skal give oplysning om bidragspligtiges køb og salg af ædle metaller i uforarbejdet eller forarbejdet stand. Bidrag og gebyrer tillægges udpantningsret.

§ 5. I regler, der udstedes efter §§ 2-4, kan der fastsættes straf af bøde.

Stk. 2. For overtrædelse begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

§ 5. I regler, der udstedes efter §§ 2-4, kan der fastsættes straf af bøde.

Stk. 2. For overtrædelse begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

§ 6. Loven træder i kraft den 1. januar 1989.

§ 6. Loven træder i kraft den 1. januar 1989.

§ 7. Industriministeren fastsætter tidspunktet for ophævelse af lov om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. Ministeren kan herunder bestemme, at bestemmelserne i loven ophæves på forskellige tidspunkter.

Stk. 2. Indtil industriministeren bestemmer, at lov om kontrol med arbejder af ædle metaller ophæves, varetager Ædelmetalkontrollen de opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statsguardeinen.

§ 7. Industriministeren fastsætter tidspunktet for ophævelse af lov om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. Ministeren kan herunder bestemme, at bestemmelserne i loven ophæves på forskellige tidspunkter.

Stk. 2. Indtil industriministeren bestemmer, at lov om kontrol med arbejder af ædle metaller ophæves, varetager Ædelmetalkontrollen de opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statsguardeinen.

§ 8. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 8. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Som led i ændringen af Industriministeriets struktur foreslås Statens Kontrol med Ædle Metaller nedlagt fra den 1. januar 1989 at regne, samtidig med at kontrolopgaverne overføres til en selvejende institution, Ædelmetalkontrollen.

Ædelmetalkontrollen vil blive sammenlagt med en allerede bestående selvejende prøvningsinstitution, som udpeges af Statens Tekniske Prøvenævn. Prøvenævnets sekretariat, Industri- og Handelsstyrelsen, forhandler for tiden med Dansk Institut for Prøvning og Justering, Dantest, om overtagelse af Ædelmetalkontrollens opgaver og ressourcer. Dantest beskæftiger sig i forvejen med beslægtede prøvnings- og kontrolopgaver. Ved sammenlægningen skabes der baggrund for efter en overgangsperiode at kunne udnytte de fordele, som indtræden i en større organisation vil kunne tilbyde.

Ved overgangen til selvejende institution vil Ædelmetalkontrollen overgå fra at være en institution under Industriministeriet til at være en privat selvejende institution, der udfører autoriseret teknisk prøvning i henhold til en autorisation fra Statens Tekniske Prøvenævn.

2. Oprettelsen af Ædelmetalkontrollen skal ses i sammenhæng med Industriministeriets organisatoriske overvejelser omkring indplaceringen af Statens Kontrol med Ædle Metaller i ministeriets fremtidige struktur. Ved tilvejebringelsen af denne struktur har der blandt andet været lagt vægt på at samle ministeriets mindre institutioner i organisationer med en vis størrelse, således at der gives mulighed for at udnytte fordelene ved stordrift. Samtidig etableres der hermed muligheder for at udvikle en personalepolitik, der giver den enkelte medarbejder lang større muligheder for personlig udvikling, end tilfældet er i en så lille institution som den nuværende Statskontrol, der beskæftiger ialt 10 medarbejdere.

3. Omdannelsen skal tillige ses i forbindelse med Regeringens overvejelser omkring privatisering af visse institutioner og funktioner. Det vil af flere grunde være naturligt at lade Statens Kontrol med Ædle Metaller overgå til en privat selvejende institution. Branchen finansierer således allerede idag kontrollen med gebyrer, der fuldtud dækker institutionens omkostninger, og de funktioner som institutionen varetager er velegnede til at overgå til en autoriseret prøvningsinstitution. Samtidig fastholdes institutionen som en brugerbetalt institution.

4. Statens Tekniske Prøvenævn har siden 1973 været den centrale myndighed, der søger at sikre tilstedeværelsen og en rationel udnyttelse af de nødvendige prøvningsressourcer her i landet, og kontrollen med arbejder af ædle metaller er en naturlig del af disse ressourcer. Det vil samtidig være naturligt, at de regeldannende funktioner også på dette prøvningsområde varetages af Prøvenævnet, og det foreslås derfor at lade industriministerens hjemmel til regeludstedelse med hensyn til kontrol med arbejder af ædle metaller overgå til Statens Tekniske Prøvenævn.

Statens Tekniske Prøvenævn må ligeledes bemyndiges til at fastsætte regler til gennemførelse af Danmarks internationale forpligtelser inden for dette område. Udover Danmarks tiltræden af konventionen om kontrol og stempling af varer af ædle metaller, foregår der således allerede drøftelser mellem EF-Kommissionen og de europæiske brancheorganisationer angående en fælles europæisk kontrolordning for arbejder af ædle metaller.

5. Det er en følge af autorisationsordningen, at klager eller anke over Ædelmetalkontrollen overgår til den borgerlige retsplejes former, samtidig med at Prøvenævnet kan tilbagekalde en given autorisation. Ifølge lov om Statens Tekniske Prøvenævn, jf. lovbekendtgørelse nr. 142 af 15. marts 1988, kan Prøvenævnets afgørelser i autorisationsspørgsmål ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

6. Det må påregnes, at overgangen til en autorisationsordning, samt godkendelsen af Ædelmetalkontrollen som en autoriseret institution, vil tage et stykke tid. Indtil dette kan ske, og indtil de nye bestemmeler er udstedt af Statens Tekniske Prøvenævn, vil Ædelmetalkontrollen varetage kontrollen med hjemmel i den gældende lov om kontrol med arbejder af ædle metaller, som derefter kan ophæves. Det vil være mest hensigtsmæssigt, at ministeren bemyndiges til at ophæve lovens enkelte dele på forskellige tidspunkter.

7. Overførelsen har været drøftet med de berørte personaleorganisationer og Guldsmedebranchens Fællesråd.

8. Ædelmetalkontrollen overtager omkostningsfrit den tidligere Statskontrols ressourcer. Omkostninger ved Ædelmetalkontrollens drift, som ventes at kunne holdes på det hidtidige niveau, vil fortsat være finansieret ved de bidrag og gebyrer, der opkræves hos branchens virksomheder. Ekstraordinære udgifter til fornødne investeringer i forbindelse med udflytning af kontrollen til en selvejende institution kan søges dækket ved tilskud fra Industri- og Handelsstyrelsen.

Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser

Til § 1.

Det foreslås, at Statens Kontrol med Ædle Metaller omdannes til en selvejende institution kaldet Ædelmetalkontrollen. Statens Tekniske Prøvenævn udpeger den selvejende institution, hvormed Ædelmetalkontrollen skal sammenlægges.

Vedrørende loven om Statens Tekniske Prøvenævn henvises til lovbekendtgørelse nr. 142 af 15. marts 1988. Den nærmere fremgangsmåde ved autorisation er fastsat i denne lovs § 5, hvoraf det bl.a. fremgår, at Statens Tekniske Prøvenævns afgørelser om autorisation eller tilbagekaldelse heraf ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Til § 2

Statens Tekniske Prøvenævn bemyndiges til at fastsætte regler om holdighedsstemplingen af arbejder af ædle metaller m.v. Disse regler vil erstatte indholdet af den gældende lov om kontrol med arbejder af ædle metaller. Der tilsigtes ikke væsentlige materielle ændringer i regelsættet.

Til § 3

Statens Tekniske Prøvenævn bemyndiges til at fastsætte regler til opfyldelse af Danmarks internationale forpligtelser. Der tænkes her på regelfastsættelse i forbindelse med Danmarks tiltrædelse af konventionen om kontrol og stempling af varer af ædle metaller af 15. november 1972 samt en fremtidig EF-ordning i forbindelse med udviklingen af det Indre Marked.

Til § 4

Statens Tekniske Prøvenævn bemyndiges til at fastsætte regler om påligning og opkrævning af bidrag og gebyrer. Samtidig fastholdes den udpantningsret, som loven om kontrol med arbejder af ædle metaller tillagde Statens Kontrol med Ædle Metaller.

Til § 5

Paragraffen hjemler straf for overtrædelse af regler fastsat i henhold til §§ 2-4.

Til § 6

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 1989.

Til § 7

Det foreslås, at industriministeren bemyndiges til helt eller delvist at ophæve loven, når en autorisationsordning er udarbejdet, og nye regler fastsat af Statens Tekniske Prøvenævn. Indtil loven er ophævet, er det hensigten, at Ædelmetalkontrollen skal administrere lov om kontrol med arbejder af ædle metaller, jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987 på samme måde, som den tidligere Statens Kontrol med Ædle Metaller (Statsguardeinen) hidtil har gjort det.

Ingen

Nr LSF 123

Forslag til Lov om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v.

Fremsat af industriministeren (Nils Wilhjelm)

den 23. november 1988

Vedtaget ved tredjebehandling den 16. december 1988

Lov nr. 821 af 21/12/1988