1988 LSF 99 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM AFGIFT AF VISSE DETAILSALGSPAKNINGER

§ 1

I lov om afgift af visse detailsalgspakninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 616 af 14. oktober 1988, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3. Vand.«

Nr. 3, 4 og 5 bliver herefter nr. 4, 5 og 6.

2. I § 1, stk. 2, ændres »Skatteministeren« til: »Miljøministeren«.

3. § 2 affattes således

»§ 2. Af beholdere af glas og plast m.v. til de i § 1 nævnte varer udgør afgiften

pr. stk. 1. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 60 cl 50 øre 2. med et rumindhold over 60 cl, men ikke over 106 cl 1 kr. 62 øre 3. med et rumindhold over 106 cl 2 kr. 24 øre

Stk. 2. Af beholdere af metal til de i § 1 nævnte varer udgør afgiften 80 øre

Stk. 3. Af beholdere (pakninger) af karton eller af laminater af forskellige materialer til de i § 1 nævnte varer udgør afgiften

1. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 60 cl 38 øre 2. med et rumindhold over 60 cl og ikke over 106 cl 70 øre 3. med et rumindhold over 106 cl 1 kr. 90 øre«. 4. Efter § 2 indsættes som ny paragraf

Ȥ 2 a. Der svares tillige afgift til statskassen af

engangsemballager med et rumindhold ikke under 10 cl til flydende mæl

keprodukter.

Afgiften udgør 10 øre pr. stk.«

5. I § 5, stk. 2, ændres »Skatteministeren« til: »Toldvæsenet«.

6. I § 6, stk. 5, ændres »Skatteministeren« til: »Toldvæsenet«.

7. I § 6 indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Miljøministeren kan fastsætte regler om hel eller delvis godtgørelse af den erlagte afgift af 70 cl glasbeholdere, som ifølge Monopoltilsynets bekendtgørelse om volumenstørrelse for vin, druemost og spiritus m.v. af 14. september 1988 ikke må markedsføres efter 31. december 1988.«

8. I § 19, stk. 4, ændres »kapitler 72 og« til: »kapitel«.

9. I § 21 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Andre afgørelser efter loven kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.«

10. § 21 a ophæves.

§ 1

I lov om afgift af visse detailsalgspakninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 616 af 14. oktober 1988 foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 2, ændres »skatteministeren« til: »Miljøministeren«.

2. § 2, affattes således

» § 2. Af beholdere af glas og plast m.v. udgør afgiften

pr. stk. 1. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 60 cl. 50 øre 2. med et rumindhold over 60 cl men ikke over 106 cl. 1 kr. 62 øre 3. med et rumindhold over 106 cl 2 kr. 24 øre Stk. 2. Af beholdere af metal udgør afgiften 1 kr. 04 øre Stk. 3. Af beholdere (pakninger) af karton eller af laminater af forskellige materialer udgør afgiften: 1. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 60 cl 50 øre 2. med et rumindhold over 60 cl 1 kr. 04 øre«

3. I § 5, stk. 2, ændres »skatteministeren« til: »Toldvæsenet«.

4. I § 6, stk. 5, ændres »skatteministeren« til: »Toldvæsenet«.

5. I § 6 indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Miljøministeren kan fastsætte regler om hel eller delvis godtgørelse af den erlagte afgift af 70 cl glasbeholdere, som ifølge Monopoltilsynets bekendtgørelse om volumenstørrelse for vin, druemost og spiritus m.v. af 14. september 1988 ikke må markedsføres efter 31. december 1988.«

6. I § 19, stk. 4, ændres »kapitler 72 og« til: »kapitel«.

7. I § 21 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Andre afgørelser efter loven kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.«

8. § 21 a ophæves.

§ 1

I lov om afgift af visse detailsalgspakninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 616 af 14. oktober 1988, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3. Vand.«

Nr. 3, 4 og 5 bliver herefter nr. 4, 5 og 6.

2. I § 1, stk. 2, ændres »Skatteministeren« til: »Miljøministeren«.

3. § 2 affattes således

»§ 2. Af beholdere af glas og plast m.v. til de i § 1 nævnte varer udgør afgiften

pr. stk. 1. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 60 cl 50 øre 2. med et rumindhold over 60 cl, men ikke over 106 cl 1 kr. 62 øre 3. med et rumindhold over 106 cl 2 kr. 24 øre

Stk. 2. Af beholdere af metal til de i § 1 nævnte varer udgør afgiften 80 øre

Stk. 3. Af beholdere (pakninger) af karton eller af laminater af forskellige materialer til de i § 1 nævnte varer udgør afgiften

1. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 60 cl 38 øre 2. med et rumindhold over 60 cl og ikke over 106 cl 70 øre 3. med et rumindhold over 106 cl 1 kr. 90 øre«.

4. Efter § 2 indsættes som ny paragraf

»§ 2 a. Der svares tillige afgift til statskassen af engangsemballager med et rumindhold ikke under 10 cl til flydende mælkeprodukter.

Afgiften udgør 10 øre pr. stk.«

5. I § 5, stk. 2, ændres »Skatteministeren« til: »Toldvæsenet«.

6. I § 6, stk. 5, ændres »Skatteministeren« til: »Toldvæsenet«.

7. I § 6 indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Miljøministeren kan fastsætte regler om hel eller delvis godtgørelse af den erlagte afgift af 70 cl glasbeholdere, som ifølge Monopoltilsynets bekendtgørelse om volumenstørrelse for vin, druemost og spiritus m.v. af 14. september 1988 ikke må markedsføres efter 31. december 1988.«

8. I § 19, stk. 4, ændres »kapitler 72 og« til: »kapitel«.

9. I § 21 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Andre afgørelser efter loven kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.«

10. § 21 a ophæves.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1989.

Stk. 2. Bestemmelsen i § 1, nr. 7, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 3. Den forhøjede afgift finder anvendelse på afgiftspligtige varer, som efter 31. december 1988 udleveres fra registrerede virksomheder eller angives til fortoldning.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1989.

Stk. 2. Bestemmelsen i § 1, nr. 5, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.

Stk. 3. Den forhøjede afgift finder anvendelse på afgiftspligtige varer, som efter 31. december 1988 udleveres fra registrerede virksomheder eller angives til fortoldning.

Bemærkninger til lovforslaget

Lov om afgift af visse detailsalgspakninger jf. lovbekendtgørelse nr. 616 af 14. oktober 1988 er ved Kongelig Resolution af ...... overført til miljøministerens ressort.

Ved lovforslaget foreslås en forhøjelse af afgiftssatserne i emballageafgiftsloven udfra miljømæssige hensyn.

Hovedsigtet med lovforslaget er at begrænse anvendelsen af eengangskartonemballage til drikkevarer samt generelt at påvirke forbruget af eengangsemballage med henblik på øget genanvendelse med heraf følgende nedsættelse af affaldsmængderne hidrørende fra emballage.

Forslaget skal ses som led i regeringens ønske om at fremme adfærdsregulerende miljøafgifter.

Afgiftssatserne i lov om afgift af visse detailsalgspakninger er senest ændret ved lov nr. 608 af 12. december 1984.

Forarbejderne til denne lov findes i Folketingstidende 1984-85.

Lovforslag Tillæg A, sp. 845 1. behandling Tidende, sp. 1425 Udvalgsbetænkning Tillæg B, sp. 103 2. behandling Tidende, sp. 3100 Tillægsbetænkning Tillæg B, sp. 223 3. behandling Tidende, sp. 3598

Den nuværende emballageafgift har generelt bevirket øget genanvendelse af glasemballage, men specielt på vinområdet har afgiften i sin nuværende form haft en uhensigtsmæssig effekt.

På vinområdet har forskellen mellem afgiftssatsen for glas og karton sammenholdt med den relativt høje pris for skyllede (genbrugs-)flasker således bevirket, at genanvendelsen af glasflasker er fremmet, men at markedsandelen af glasflasker er reduceret til fordel for kartonemballagen.

For at modvirke øget anvendelse af eengangsemballage til vin er det således hensigtsmæssigt at forhøje afgiften af kartonemballagen.

Med henblik på en nedsættelse af det samlede emballageforbrug er det herudover formålstjenligt at tilskynde til salg af juice i koncentreret form med heraf følgende mindre emballageforbrug.

Langt hovedparten af juiceprodukter importeres i koncentrat, som før salg blandes med vand og påfyldes større kartoner. Det er af denne grund hensigtsmæssigt fortrinsvis at forhøje afgiften på større kartonemballager.

Idet forskellen mellem afgiftssatserne for større og mindre kartoner dog ikke må være af en sådan størrelse, at det kan tilskynde til anvendelse af flere mindre kartoner til erstatning for en større, foreslås afgiftssatsen for mindre kartoner også forhøjet.

For ikke at favorisere metalemballager hæves afgiften af disse tilsvarende.

Udover en differentieret forhøjelse af afgiften af karton- og metalemballage foreslås en generel forhøjelse af afgiften på 30 % af alle de af loven omfattede emballagetyper.

Denne forhøjelse er begrundet i afgiftens styrende effekt på hele drikkevareemballageområdet, idet en højere afgift vil medvirke til at øge motivationen til genbrug af emballager.

Lovforslaget motiverer således ikke alene til anvendelse af genbrugelig emballage, men bevirker tillige, at disse emballager genbruges i en højere grad end hidtil.

Bibeholdelsen af en højere afgift af genanvendelige glasemballager i forhold til eengangs-kartonemballager skal sikre, at afgiften i princippet er konkurrenceneutral.

Det årlige provenu af den nuværende afgift udgør ca. 200 mio. kr.

Den foreslåede afgiftsforhøjelse anslås under forudsætning af uændret salg at ville medføre et årligt merprovenu på ca. 135 mio. kr. Det samlede provenu vil herefter udgøre ca. 335 mio. kr. årligt.

Loven forudsættes som hidtil administreret af Toldvæsenet.

Toldvæsenets administrationsomkostninger i forbindelse med lovens gennemførelse anslås til 20.000 kr.

Lovforslaget åbner mulighed for, at der kan fastsættes regler om hel eller delvis godtgørelse af afgift af 70 cl vinflasker, som ikke må markedsføres efter 31. december 1988 ifølge direktiv 75/106/EØF om færdigpakning af visse væsker i bestemte volumenstørrelser.

Baggrunden herfor er ønsket om at sikre indsamlingen og materialegenvinding af de 70 cl vinflasker, som er i cirkulation, men som ikke efter 1. januar 1989 kan genpåfyldes, da den lovlige flaskestørrelse efter denne dato er 75 cl.

Efter 2. behandling den 13. december 1988

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1989.

Stk. 2. Bestemmelsen i § 1, nr. 7, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 3. Den forhøjede afgift finder anvendelse på afgiftspligtige varer, som efter 31. december 1988 udleveres fra registrerede virksomheder eller angives til fortoldning.

Ingen

Nr LSF 99

Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af visse detailsalgspakninger

Fremsat af miljøministeren (Lone Dybkjær)

den 17. november 1988

Vedtaget ved tredjebehandling den 15. december 1988

Lov nr. 833 af 21/12/1988