1988 LSF 78 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM FRIKOMMUNER

§ 1

I lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 15. juni 1988, foretages følgende ændringer

1. § 8, stk. 3, nr. 2, ophæves.

Stk. 3, nr. 3, bliver herefter stk. 3, nr. 2.

2. I § 16 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

» Stk. 4. Uanset bestemmelsen i stk. 1 kan indenrigsministeren godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter økonomiudvalget består af borgmesteren og formændene for de stående udvalg, som vælges af kommunalbestyrelsen ved forholdstalsvalg og med virkning for kommunalbestyrelsens funktionsperiode. Ved valget af de øvrige medlemmer af de stående udvalg regnes udvalgsformandens plads som den første af de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden for kommunalbestyrelsen, til hvilken udvalgsformanden hører.«

3. Efter § 21 indsættes i kapitel 8

» § 21 a. Industriministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at gennemføre forsøg som nævnt i §§ 20 og 21. Forsøget skal være et led i et frikommuneforsøg i en amtskommune, der er frikommune. Reglerne for forsøget skal vedtages af amtsrådet, og kommunerne skal være beliggende i den pågældende amtskommune.«

4. I § 24 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes kompetence til at administrere, herunder træffe afgørelse efter § 9 i lov om by- og landzoner, jf. lovbekendtgørelse nr. 446 af 3. oktober 1985, som ændret ved lov nr. 286 af 13. maj 1987. Reglerne for forsøget skal vedtages af amtsrådet i en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.

Stk. 4. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter en amtskommune, der i henhold til stk. 1, nr. 4, har overtaget kompetence fra fredningsnævnene til at administrere, herunder træffe afgørelse, efter §§ 46, 47, 47 a, 47 b, 48 og 53 i lov om naturfredning, jf. lovbekendtgørelse nr. 530 af 10. oktober 1984 med de ændringer, som følger af lov nr. 355 af 13. maj 1987 og § 25 i lov nr. 108 af 5. marts 1988, kan overdrage denne kompetence til frikommuner og kommuner, der ikke er frikommuner. Reglerne for forsøget skal vedtages af amtsrådet i en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

5. Efter § 28 b indsættes i kapitel 10

» § 28 c. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne om kommuneplanens overensstemmelse med regionplanlægningen og om regionplanmyndighedens tilsyn hermed i § 2, stk. 2, og § 8, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommuneplanlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 391 af 22. juli 1985, som ændret ved lov nr. 287 af 13. maj 1987.«

6. Efter § 33 indsættes

» § 33 a. Socialministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter kontanthjælpsmodtagere, som har modtaget kontanthjælp i en uafbrudt periode på 9 måneder eller mere, og som etablerer og driver selvstændig virksomhed, kan få udbetalt halvdelen af den senest udbetalte kontanthjælp i indtil 1 år som en fast månedlig ydelse. Beløbet udbetales uændret i ydelsesperioden.

Stk. 2. Indtægterne fra den selvstændige virksomhed fratrækkes ikke i hjælpen. Det er en forudsætning for ydelse af hjælpen, at den pågældende ikke får lønindtægter ved siden af eller i stedet for indtægterne fra virksomheden.

Stk. 3. En person, der er gået over til halv kontanthjælpsydelse, kan vælge at gå tilbage til almindelig kontanthjælp efter bistandslovens § 37, stk. 2, 4. pkt.

Stk. 4. Bistandslovens almindelige klageregler gælder også for denne ordning.«

7. I § 34 udgår »og § 43, stk. 4,».

8. § 39, stk. 1, nr. 1, affattes således

»1) i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986, bortset fra §§ 1, 3, 5 og 6, § 7, stk. 1 og 3, § 8, stk. 2 og 3, §§ 11, 16, 17, 24, 25 og 28-31, § 38, 1. pkt., §§ 39 og 40, § 49, stk. 1, § 52, kapitel 8 og 9 samt § 79,».

9. § 39, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Undervisnings- og forskningsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at undlade at indsende sager vedrørende det kommunale skolevæsen, der forelægges undervisnings- og forskningsministeren, gennem amtsrådet, jf. § 47 i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

10. I § 39 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

» Stk. 4. Undervisnings- og forskningsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes kompetence efter § 43 i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986, til at fastsætte lønancienniteten for ledere og lærere ved kommunens skolevæsen m.v. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

11. I § 40 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

» Stk. 3. Undervisnings- og forskningsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes forpligtelse til at sørge for specialundervisning efter § 19, stk. 2, i lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 541 af 21. august 1986, som ændret ved lov nr. 231 af 22. april 1987. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

12. §§ 41, 42 og 43 a ophæves.

13. Kapitel 16 ophæves, og i stedet indsættes

»Kapitel 16

Kulturministerens område

§ 1

I lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 15. juni 1988, foretages følgende ændringer

1. § 8, stk. 3, nr. 2, ophæves. Stk. 3, nr. 3, bliver herefter stk. 3, nr. 2.

2. I § 16 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

» Stk. 4. Uanset bestemmelsen i stk. 1 kan indenrigsministeren godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter økonomiudvalget består af borgmesteren og formændene for de stående udvalg, som vælges af kommunalbestyrelsen ved forholdstalsvalg og med virkning for kommunalbestyrelsens funktionsperiode. Ved valget af de øvrige medlemmer af de stående udvalg regnes udvalgsformandens plads som den første af de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden for kommunalbestyrelsen, til hvilken udvalgsformanden hører.«

3. Efter § 21 indsættes i kapitel 8

»§ 21 a. Industriministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at gennemføre forsøg som nævnt i §§ 20 og 21. Forsøget skal være et led i et frikommuneforsøg i en amtskommune, der er frikommune.

Reglerne for forsøget skal vedtages af amtsrådet, og kommunerne skal være beliggende i den pågældende amtskommune.«

4. I § 24 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes kompetence til at administrere, herunder træffe afgørelse efter § 9 i lov om by- og landzoner, jf. lovbekendtgørelse nr. 446 af 3. oktober 1985, som ændret ved lov nr. 286 af 13. maj 1987. Reglerne for forsøget skal vedtages af amtsrådet i en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.

Stk. 4. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter en amtskommune, der i henhold til stk. 1, nr. 4, har overtaget kompetence fra fredningsnævnene til at administrere, herunder træffe afgørelse, efter §§ 46, 47, 47 a, 47 b, 48 og 53 i lov om naturfredning, jf. lovbekendtgørelse nr. 530 af 10. oktober 1984 med de ændringer, som følger af lov nr. 355 af 13. maj 1987, kan overdrage denne kompetence til frikommuner og kommuner, der ikke er frikommuner. Reglerne for forsøget skal vedtages af amtsrådet i en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

5. Efter § 28 b indsættes i kapitel 10

» § 28 c. Miljøministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne om kommuneplanens overensstemmelse med regionplanlægningen og om regionplanmyndighedens tilsyn hermed i § 2, stk. 2, og § 8, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommuneplanlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 391 af 22. juli 1985, som ændret ved lov nr. 287 af 13. maj 1987.«

6. Efter § 33 indsættes

» § 33 a. Socialministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter kontanthjælpsmodtagere, som har modtaget kontanthjælp i en uafbrudt periode på 9 måneder eller mere, og som etablerer og driver selvstændig virksomhed, kan få udbetalt halvdelen af den senest udbetalte kontanthjælp i indtil 1 år som en fast månedlig ydelse. Beløbet udbetales uændret i ydelsesperioden.

Stk. 2. Indtægterne fra den selvstændige virksomhed fratrækkes ikke i hjælpen. Det er en forudsætning for ydelse af hjælpen, at den pågældende ikke får lønindtægter ved siden af eller i stedet for indtægterne fra virksomheden.

Stk. 3. En person, der er gået over til halv kontanthjælpsydelse, kan vælge at gå tilbage til almindelig kontanthjælp efter bistandslovens § 37, stk. 2, 4. pkt.

Stk. 4. Bistandslovens almindelige klageregler gælder også for denne ordning.«

7. I § 34 udgår: »og § 43, stk. 4,».

8. § 39, stk. 1, nr. 1, affattes således

»1) i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986, bortset fra §§ 1, 3, 5 og 6, § 7, stk. 1 og 3, § 8, stk. 2 og 3, §§ 11, 16, 17, 24 og 25, §§ 28-31, § 38, 1. pkt., §§ 39 og 40, § 49, stk. 1, § 52, kapitel 8 og 9 samt § 79,»

9. § 39, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Undervisnings- og forskningsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at undlade at indsende sager vedrørende det kommunale skolevæsen, der forelægges undervisnings- og forskningsministeren, gennem amtsrådet, jf. § 47 i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

10. I § 39 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

» Stk. 4. Undervisnings- og forskningsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes kompetence efter § 43 i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986, til at fastsætte lønancienniteten for ledere og lærere ved kommunens skolevæsen m.v. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

11. I § 40 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

» Stk. 3. Undervisnings- og forskningsministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes forpligtelse til at sørge for specialundervisning efter § 19, stk. 2, i lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 541 af 21. august 1986, som ændret ved lov nr. 231 af 22. april 1987. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.«

12. §§ 41, 42 og 43 a ophæves.

13. Kapitel 16 ophæves, og i stedet indsættes

»Kapitel 16

Kulturministerens område

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. Frikommuneregulativer, der er godkendt efter den hidtil gældende udformning af § 39, stk. 1, nr. 1, og § 39, stk. 2, i lov om frikommuner, bevarer deres gyldighed.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. Frikommuneregulativer, der er godkendt efter den hidtil gældende udformning af § 39, stk. 1, nr. 1, og § 39, stk. 2, i lov om frikommuner, bevarer deres gyldighed.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Frikommuneprojektet blev iværksat i 1985, og efter en forlængelse, der blev vedtaget i 1987, løber projektet indtil udgangen af 1993. Der er efter den seneste ændring af frikommuneloven i foråret 1988 blevet udpeget 8 primærkommuner og 1 amtskommune som nye frikommuner, således at nu i alt 30 primærkommuner og 6 amtskommuner har frikommunestatus.

Hensigten med frikommuneprojektet er gennem afprøvning af alternative opgaveløsningsmodeller og styreformer at søge nye erfaringer om, hvorledes kommunestyret kan tilpasses de lokale forhold, og hvorledes de kommunale ressourcer bedst kan udnyttes.

Som en forudsætning for denne proces indeholder dette lovforslag en række nye hjemler til frikommuneforsøg.

Den gældende frikommunelov (lov nr. 309 af 4. juni 1986) blev vedtaget af Folketinget den 30. maj 1986, jf. Folketingets Forhandlinger 1985-86, spalte 3534, spalte 11724 og spalte 12488, tillæg A, spalte 2249, tillæg B, spalte 1891 og spalte 2231, og tillæg C, spalte 1007. Frikommuneloven er ændret ved lov nr. 266 af 13. maj 1987, jf. Folketingets Forhandlinger, 1986-87, spalte 2751, spalte 11190 og spalte 11488, tillæg A, spalte 1557, tillæg B, spalte 1479 og spalte 1605, og tillæg C, spalte 513, lov nr. 239 af 20. april 1988, jf. Folketingets Forhandlinger 1987-88, spalte 2402, spalte 9485 og spalte 9742, og bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 316 af 15. juni 1988.

2. Siden den første frikommunelov blev vedtaget i 1985, er der godkendt over 200 frikommuneforsøg.

Med henblik på iværksættelse af forsøg, som den gældende frikommunelov ikke giver mulighed for at gennemføre, indeholder lovforslaget et antal nye hjemler, bl.a. på social-, miljø- og undervisningsområdet samt på det kommunale styrelsesområde, der skal danne retsgrundlaget for disse forsøg. De nye bestemmelser er udformet på baggrund af forsøgsønsker fra de enkelte frikommuner. Vedtages lovforslaget, vil de nye forsøgshjemler dog som udgangspunkt kunne udnyttes af alle frikommuner.

3. Vedrørende forslagets økonomiske konsekvenser gælder fortsat, at frikommuneforsøg skal være udgiftsneutrale i forholdet mellem staten og kommunerne. Besparelser, som kommunerne opnår ved en mere rationel opgaveløsning, vil således kunne anvendes efter kommunalbestyrelsens beslutning.

Bemærkninger til lovforslagets

enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Bestemmelsen udgår, da § 97 a i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 599 af 17. september 1987, er ophævet med virkning fra 1. januar 1988. Der er ikke godkendt frikommuneforsøg efter bestemmelsen.

Til nr. 2

Bestemmelsen giver mulighed for at indføre en mellemform mellem udvalgsstyre og magistratsstyre, sådan som dette nærmere er beskrevet i betænkning nr. 894/1980 om kommunale styrelsesformer og kommunalpolitikeres arbejdsvilkår. Et forslag af tilsvarende indhold var medtaget i et lovforslag om ændring af styrelsesloven i 1980, men blev udtaget un-der folketingsbehandlingen, jf. Folketingstidende 1980/81, tillæg A sp. 430 og tillæg B sp. 278.

Den styrelsesmæssige mellemform er baseret på et udvalgsstyre, men udvalgsformændene vælges direkte af kommunalbestyrelsen ved forholdstalsvalg og udgør - sammen med borgmesteren - økonomiudvalget. Kommunalbestyrelsens grupper bestemmer i den rækkefølge, hvori de opnår ret til at besætte udvalgsformandsposter, i hvilke udvalg og med hvilke medlemmer de ønsker at besætte formandsposterne. Ved fordelingen regnes borgmesteren, der er formand for økonomiudvalget, som den første af de formandsposter, der kan tilkomme dennes gruppe.

Esbjerg Kommune har ønsket at gennemføre dette forsøg med en ændret styrelsesstruktur for herved at opnå en sammenhæng i den politiske ledelse, hvor sektorinteresser bedre kan koordineres og afpasses efter kommunens generelle politik, ikke mindst i forbindelse med budgetlægningen.

Til nr. 3

I det omfang, der i amtskommuner iværksættes frikommuneforsøg efter §§ 20 og 21, kan det i ganske særlige tilfælde være nødvendigt tillige at inddrage primærkommunerne i amtskommunen i forsøget. Tilsvarende bestemmelser findes i forbindelse med en række andre forsøgsbestemmelser i frikommuneloven, jf. f.eks. § 8, stk. 4, og § 38, stk. 2.

Til nr. 4

Efter frikommunelovens § 24, stk. 1, nr. 1, kan miljøministeren bl.a. godkende frikommuneforsøg, hvorefter kompetencen i henhold til by- og landzonelovens § 9 overføres fra amtskommunen til frikommuner. Ved bestemmelsens stk. 3 åbnes der mulighed for, at også kommuner, der ikke er frikommuner, men med beliggenhed i en amtskommune, der er frikommune, kan udføre tilsvarende forsøg.

Efter frikommunelovens § 24, stk. 1, nr. 4, kan miljøministeren bl.a. godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter dele af fredningsnævnenes kompetence overføres til bl.a. en amtskommune, der er frikommune. Det drejer sig bl.a. om kompetence til at dispensere fra strandbyggelinien, skovbyggelinien, sø- og åbeskyttelseslinierne, kirkebyggelinien, fortidsmindelinien samt kompetence til at dispensere fra kravet om beskyttelse af jordfaste fortidsminder. Ved bestemmelsens stk. 4 åbnes der mulighed for, at en amtskommune kan overlade de nævnte kompetencer, til såvel frikommuner som ikke-frikommuner, der er beliggende i den pågældende amtskommune.

Til nr. 5

Bestemmelsen giver hjemmel til, at miljøministeren kan godkende forsøg, hvorefter en frikommune med udgangspunkt i kommuneplanens hovedstruktur selv kan beslutte placeringen og omfanget af bolig- og erhvervsbyggeriet i kommunen. Forsøgsforslaget, der ligger til grund for bestemmelsen, indebærer en lempelse af kvoteordningen i den pågældende regionplan og er udformet i samarbejde med regionplanmyndigheden.

Til nr. 6

Den foreslåede regel giver mulighed for at give kontanthjælpsmodtagere, der har fået hjælp i en uafbrudt periode på 9 måneder eller mere, mulighed for at have et sikkerhedsnet i form af halvdelen af den sidst udbetalte kontanthjælp, mens de etablerer selvstændig virksomhed.

Den halve ydelse skal kunne bevares i indtil 1 år, uden at indtægten fra den selvstændige virksomhed fratrækkes.

Sigtet er, at pågældende skal blive i stand til at klare sig selv ved sin virksomhed. Hvis pågældende i 1-årsperioden får lønnet arbejde, forudsættes det, at ydelsen bortfalder. Pågældende har oplysningspligt herom, men herudover er det meningen, at ydelsen kan oppebæres, uden at den pågældende behøver at stå i kontakt med socialforvaltningen.

Ordningen ligner den iværksætterydelse, som arbejdsløshedsdagpengeberettigede kan få efter lov om arbejdstilbud til ledige.

Hvis den selvstændige virksomhed ikke lykkes, skal pågældende kunne gå tilbage til den almindelige kontanthjælpsydelse efter bistandslovens § 37, stk. 2, 4. pkt. En periode med halv kontanthjælp giver altså ikke ret til en ny 9 måneders periode med grundydelse efter § 37, stk. 2, 1. pkt.

Til nr 7

Bestemmelsen udgår, da § 43, stk. 4, i lov om social bistand, er ophævet ved lov nr. 938 af 23. december 1986. Der er ikke godkendt frikommuneforsøg efter bestemmelsen.

Til nr. 8, 12 og 13

Ændringen er af redaktionel karakter. Efter at folkeoplysningsområdet m.v. er overflyttet fra undervisnings- og forskningsministeren til kulturministeren, er der behov for et særskilt kapitel i frikommuneloven om kulturministerens område. Bestemmelserne i den gældende lovs § 39, stk. 1, nr. 1, er opdelt på henholdsvis undervisnings- og forskningsministerens område i forslagets § 1, nr. 8, og kulturministerens område i forslagets § 1, nr. 13, som § 46, stk. 1. Bestemmelserne i § 46, stk. 2, §§ 46 a, 46 b og 46 c svarer til den gældende lovs § 39, stk. 2, §§ 41, 42 og 43 a.

For så vidt angår den foreslåede bestemmelse til § 46 a i lovforslagets § 1, nr. 13, er det fundet mest korrekt at præcisere, at hele § 1 i lov om fritidsundervisning m.v. kan fraviges. Præciseringen medfører ikke nogen materiel ændring i forsøgsmulighederne.

Bestemmelsen i § 47, stk. 6, er medtaget for at give mulighed for, at frikommuneregulativer, som er godkendt i henhold til de ophævede bestemmelser i frikommunelovens §§ 41, 42 og 43 a, kan bevare deres gyldighed.

Til nr. 9

Bestemmelsen er medtaget med det sigte at forkorte sagsbehandlingstiden for de sager, der er rent kommunale anliggender.

Til nr. 10

Efter gældende regler fastsætter amtskommunen lønancienniteten for ledere og lærere ved kommunernes skolevæsener. Reglerne har deres oprindelse i den tidligere skoletilsynslov og havde sammenhæng med hele skolestyrelses- og skoletilsynsstrukturen før kommunalreformen. Efter udlægningen af en lang række opgaver vedrørende det kommunale skolevæsen til primærkommunerne er den omhandlede opgave en af de få inden for folkeskoleområdet, som stadig påhviler amtskommunerne.

Den foreslåede bestemmelse giver undervisnings- og forskningsministeren mulighed for at godkende frikommuneregulativer, hvorefter også ikke-frikommuner kan overtage amtsrådets kompetence til at fastsætte lønanciennitet efter de i øvrigt gældende regler. Overdragelse af kompetencen forudsætter en aftale mellem amtsrådet og den enkelte kommune.

Til nr. 11

Bestemmelsen er medtaget med det sigte, at også kommuner, der ikke er frikommuner, kan anvende de amtslige og kommunale ressourcer i en fælles pulje, der kan give en bedre ressourceudnyttelse samt sikre glidende overgange mellem den vidtgående specialundervisning og den almindelige specialundervisning.

Kapitel 17

Ikrafttrædelsesbestemmelser

Kapitel 17

Ikrafttrædelsesbestemmelser

§ 46. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986, bortset fra §§ 1, 2, 2 a og 6, § 7, stk. 1 og 3, § 8, stk. 1, §§ 10, 16, 17 og 21, § 22, stk. 1, 3 og 5, §§ 27 og 37, § 38, 1. pkt., §§ 40-42, § 49, stk. 1, §§ 51, 59-64, kapitel 8 og 9 samt §§ 78, 78 a, 79 og 80 b.

Stk. 2. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes kompetence til at godkende ledere og lærere ved fritidsundervisning for voksne efter § 39 i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.

§ 46 a. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i §§ 1, 27-34, 36-48, 52-54, 58-62 og 69-70 i lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 236 af 24. april 1987.

§ 46 b. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i § 1, stk. 1 og 2, § 2, stk. 1-5, § 3, stk. 1 og 3, § 6, stk. 2, og § 8, stk. 1 og 2, i lov om prøveforberedende enkeltfagsundervisning m.v. for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 320 af 4. juli 1983, som ændret ved lov nr. 217 af 23. april 1986.

§ 46 c. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelsen i § 1, stk. 1, i lov nr. 269 af 6. juni 1985 om produktionsskoler.

§ 46. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986, bortset fra §§ 1, 2, 2 a og 6, § 7, stk. 1 og 3, § 8, stk. 1, §§ 10, 16, 17 og 21, § 22, stk. 1, 3 og 5, §§ 27 og 37, § 38, 1. pkt., §§ 40-42, § 49, stk. 1, §§ 51, 59-64, kapitel 8 og 9 samt §§ 78, 78 a, 79 og 80 b.

Stk. 2. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, hvorefter tillige kommuner, der ikke er frikommuner, får mulighed for at overtage en amtskommunes kompetence til at godkende ledere og lærere ved fritidsundervisning for voksne efter § 39 i lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v. Reglerne skal vedtages af en amtskommune, der er frikommune, og kommunerne skal være beliggende i denne amtskommune.

§ 46 a. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i § 1, §§ 27-34, §§ 36-48, §§ 52-54, §§ 58-62 og §§ 69-70 i lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 236 af 24. april 1987.

§ 46 b. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelserne i § 1, stk. 1 og 2, § 2, stk. 1-5, § 3, stk. 1 og 3, § 6, stk. 2, og § 8, stk. 1 og 2, i lov om prøveforberedende enkeltfagsundervisning m.v. for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 320 af 4. juli 1983, som ændret ved lov nr. 217 af 23. april 1986.

§ 46 c. Kulturministeren kan godkende regler for frikommuneforsøg, der fraviger bestemmelsen i § 1, stk. 1, i lov nr. 269 af 6. juni 1985 om produktionsskoler.

§ 47. Ved lovens ikrafttræden ophæves lov nr. 202 af 22. maj 1985 om frikommuner.

Stk. 2. Frikommuneregulativer, der er godkendt efter lov nr. 202 af 22. maj 1985, bevarer deres gyldighed.

Stk. 3. Frikommuneregulativer, der er godkendt med gyldighed indtil udgangen af 1989, opnår gyldighed indtil udgangen af 1993, når kommunalbestyrelsen inden 1. november 1989 træffer beslutning derom. Meddelelse om denne beslutning bekendtgøres i Lovtidende af indenrigsministeren. § 6, stk. 2, 1. pkt., finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 4. Indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved forlængelse af frikommuneregulativer.

Stk. 5. Frikommuneregulativer, der er godkendt i henhold til §§ 17, 18, 18 a og 30 i lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 337 af 21. maj 1987, bevarer deres gyldighed.

Stk. 6. Frikommuneregulativer, der er godkendt i henhold til §§ 41, 42 og 43 a i lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 15. juni 1988, bevarer deres gyldighed.

§ 47. Ved lovens ikrafttræden ophæves lov nr. 202 af 22. maj 1985 om frikommuner.

Stk. 2. Frikommuneregulativer, der er godkendt efter lov nr. 202 af 22. maj 1985, bevarer deres gyldighed.

Stk. 3. Frikommuneregulativer, der er godkendt med gyldighed indtil udgangen af 1989, opnår gyldighed indtil udgangen af 1993, når kommunalbestyrelsen inden 1. november 1989 træffer beslutning derom. Meddelelse om denne beslutning bekendtgøres i Lovtidende af indenrigsministeren. § 6, stk. 2, 1. pkt., finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 4. Indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved forlængelse af frikommuneregulativer.

Stk. 5. Frikommuneregulativer, der er godkendt i henhold til §§ 17, 18, 18 a og 30 i lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 337 af 21. maj 1987, bevarer deres gyldighed.

Stk. 6. Frikommuneregulativer, der er godkendt i henhold til §§ 41, 42 og 43 a i lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 15. juni 1988, bevarer deres gyldighed.

§ 48. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

§ 48. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

Ingen

Nr LSF 78

Forslag til Lov om ændring af lov om frikommuner

Fremsat af indenrigsministeren (Thor Pedersen)

den 2. november 1988

Vedtaget ved tredjebehandling den 16. februar 1989

Lov nr. 141 af 08/03/1989